《金正恩执政以来朝鲜社会主义经济的新变化》摘编
2013年1月1日，朝鲜最高领导人金正恩发表新年致辞。新华社/朝中社
2012年金正恩执政以来，朝鲜在社会主义经济建设领域出台并推进了“朝鲜式经济管理方法”。新经济举措促进了朝鲜的经济增长，并给朝鲜经济带来了深刻的变化，市场机制、私人所有等经济要素事实上已成为朝鲜经济的组成部分，从而使朝鲜经济呈现出“混合经济体制”的特征。但是，从经济意识形态的角度来看，朝鲜仍未正式承认商品、市场以及除国家所有、社会联合体集体所有之外的其他所有制形式。国家所面临的安全环境仍未得到根本改善是造成这一状况的主要原因。由于一直面临着美国等国的安全威胁，朝鲜政府需要保持足够宽阔的政策调整空间，以保证国家对有限经济资源的掌控。未来一段时期内，以国有经济和计划调节方式为主导并默认市场机制及其他所有制形式存在的“混合经济体制”，将是朝鲜经济的一种常态。
文章从以下三个方面阐述了金正恩执政以来朝鲜社会主义经济的新变化。
首先，金正恩执政以来朝鲜推进经济建设的主要举措及其特征。
在对国家整体发展战略做出调整的背景下，朝鲜在经济建设领域实施了“朝鲜式经济管理方法”。朝鲜从2013年3月开始实施“经济管理改善措施”，在企业管理上实行“社会主义企业责任管理制”，在农业领域实行“分组管理制下的圃田担当制”。“社会主义企业责任管理制”的主要内容包括：赋予企业经营管理权限；实行作业班组或个人的责任制；在分配上实行按劳分配，多劳多得。“分组管理制下的圃田担当制”是由3-5名成员组成生产单位，负责一定规模的农田，小组负责从播种插秧到收获的所有生产环节，上交国家份额之后的农产品以实物形式分配给组员。农民分得的粮食除自己消费外可以在市场销售。
此外，朝鲜还进行了金融领域的改革，并相继在全国范围内新设了20多个经济开发区。与此同时，还修订了《商业银行法》，更加明确地规定了商业银行的作用、业务及运行规则等。
在经济开发区建设方面，朝鲜从2013年至2017年先后分四批开设了22个经济开发区，使得朝鲜开发区的总数量达到了28个。新设开发区从南到北，从西到东，从边境、沿海地区到平壤等核心腹地，22个开发区遍布全国各地，呈现出全方位布局态势。
文章认为朝鲜的这些新经济举措具有如下三个特征。
第一，这些新经济举措不是临时性和应急性的，而是具有长期性和稳定性特征，是着眼于长远而推出的制度性举措。这些措施的出台经过了一个从研究方案到试点、再到全面铺开实施的过程。在立法层面，通过专门法和《宪法》的修订，朝鲜新经济举措的稳定实施得到了国家法律的保障。
第二，新经济举措实际上已经扩散到了整个经济领域，涉及工业、农业、商业服务业等几乎所有产业领域。因此，它不是对原有经济体制简单的临时性“修修补补”，而是带有全局性、系统性、结构性调整与变革的特征。
第三，新经济措施的实施与开发区建设同步推进。在金正恩时代，朝鲜的经济开发区不再像过去那样只设在边境地区，而是深入内地，呈现出全方位布局形态，而且开发区建设与“朝鲜式经济管理方法”同步推进。
综上，新经济措施的实施促成了朝鲜社会主义经济的发展与变化——混合经济体制的形成。
一方面，新经济措施的实施有力地推动了朝鲜经济发展，尤其是在金正恩执政后的前五年期间。面对国际制裁和新冠疫情的影响，朝鲜在积极寻找应对和化解之策，其中一项重要举措就是发展建筑业。由于没有具体参考数据，无法准确评估朝鲜大规模推进建筑业给国家经济带来的拉动性影响，但从朝鲜政府的相关表态看，效果应该是不错的。
另一方面的变化是朝鲜经济中市场化要素的增加。金正恩时代，由于企业自主经营权的扩大，不但从事消费品交易的综合市场得到扩大，也出现了交易生产资料的物资交流市场，还广泛存在着处于灰色地带、政府尚未正式承认的市场。随着经济的活跃和居民手中财富的增加，社会消费需求也逐渐旺盛，从而催生了朝鲜服务业的发展。
由于新经济措施的出台和实施，金正恩时代朝鲜经济已在事实上发展成计划与市场并存，国有、集体所有与私人所有并存的混合经济形态，由此引发的变化具有体制转型的特征。当然国家的战略产业、重点企业仍以计划为主，国家和集体所有仍占据主导地位。
最后，文章阐述了经济意识形态调整的谨慎及其原因。
尽管朝鲜早在上世纪90年代初就开始推进开发区建设，从21世纪初开始实施“经济管理改善”措施，金正恩执政以来的新经济举措也已经推行了十年，但朝鲜的经济意识形态仍然没有明显的调整和变化。
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