石田隆至：中国并非亚太威胁，真正威胁另有他国

作者：石田隆至，上海交通大学人文学院副研究员

来源：中国日报中国观察智库

导读

2023年1月，美国和日本发表联合声明，将中国视作“威胁”，并以此作为两国增加军费开支的“正当”理由。对此，美日必须正视三大事实：一是美日军事同盟在亚太地区拥有压倒性军事实力，日本的军费开支增速远高于其经济增速；二是中国从未组建军事同盟，或将别国视为敌国；三是《中日和平友好条约》依然有效，近来日本的系列举动无异于对条约内容的公然违背。

2023年1月12日，美日外长防长“2+2”会谈在华盛顿举行，会后两国发表了联合声明，内容主要基于日本政府内阁会议在2022年12月通过的《国家安全保障战略》等“防卫三文件”。

从日本政府的系列文件中不难看出，它已经明确将中国定位为“敌对国家”，并表示其自卫队将加强与美国军方的合作以针对中国。日本大幅增加军费开支、提高军事反击能力，均远远超出了“专守防卫”的既定政策，打破了“专守防卫”的底线，即不允许拥有攻击敌方基地的军事力量。

日本政府一面宣传安全环境日益恶化，一面又将军事支出在现有基础上增加一倍，试图“以武力改变现状”。

如若把印太地区诸国的经济增长等同于“挑战国际秩序”，那么地区内所有发达国家都应当被视作“威胁”。日本经济在20世纪60年代的高速增长曾获得无数赞扬，而日本却从未被视为威胁。如若西方所追求的“自由开放的国际秩序”中不包括印度和中国，则既谈不上自由也不可谓开放。只有将经济增长迅速的发展中国家定位为新兴伙伴而非“威胁”，地区的和平与稳定才能得到切实保障。

由此可见，日本此次为对抗中国而扩大军备，本质上是排他主义，即不允许“威胁”西方既得利益的新兴势力崛起，单方面人为制造“敌人”。

图片来源：中国日报

对此，美日政府始终不肯正视以下三个问题。

第一，谁在穷兵黩武？

美日军事同盟在亚太地区拥有压倒性军事实力。此次美日强调中国正在“广泛而迅速地增强军事力量”，并以此作为自身扩大军备的正当理由。然而，根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，2021年，中国的军费开支为2933.5亿美元，位居世界第二，而美国以8006.7亿美元高居世界第一，日本为541.2亿美元，居世界第九，中国军费开支仅相当于美日军费总额的三分之一。自2000年以来，中国的军费开支确实不断增加，但有必要将其置于中国经济持续发展的背景下。事实上，自1995年以来，中国的军费开支与GDP之比大体保持在1.3%至1.6%范围内，和经济总量相比始终保持在较低水平，军费增幅亦与经济实力相适应。

毫无疑问，美国的军费开支大大超过了世界上其他任何国家，占GDP比例高达3%至4%。目前问题在于，日本欲将军费开支从占GDP的1%翻倍至2%，即将成为世界第三大军事力量。日本近30年来经济停滞不前，却竟然还有成为军事超级大国的野心，实在是与其经济发展不匹配。冲绳美军基地扼中国东海与西太平洋之“咽喉”，美国势必充分利用。如果一定要说东亚地区存在军事威胁的话，那也不是中国，而是日美同盟。

图片来源：中国日报

第二，谁在拉帮结派？

中国在政策上并不敌视美日，也未组建任何针对别国的军事同盟。相比之下，日美已不再掩饰其军事同盟的本质。对这样的军事同盟而言，如果没有真正的威胁，就需要树立一个假想敌出来，而曾经的苏联和现在的中国正是美国的假想敌。自20世纪50年代中期以来，中国始终奉行不结盟主义及和平外交政策，坚持不缔结军事同盟。在面对遏制封锁之际，中国也从未主动将美日定位为敌国或有针对性地增强军备。美日同盟对他国的打压封锁行为完全是单方面的，且至今未变。

2023年2月22日，中国外交部发布《全球安全倡议概念文件》，这是中国在乌克兰局势关键时刻向全世界提出的和平愿景。与1月份发布的美日联合声明相比，中国对和平的热爱和对全球共同利益的追求显而易见。

在推动落实全球安全倡议的过程中，中国坚持“相互尊重、开放包容、多边主义、互利共赢、统筹兼顾”五大原则。全球安全倡议体现了追求“命运共同体”的和平志向，与为敌视或对抗特定国家而结成军事同盟的思路完全不同。

图片来源：新华社

第三，谁在干涉别国？

中日在1978年缔结了《和平友好条约》。虽然在美日战略文件中只字未提，但该《条约》目前仍然有效。日本目前的政策公然无视了《条约》第一条，即“缔约双方应在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处各项原则的基础上，发展两国间持久的和平友好关系”。

中国严格落实和平共处五项原则，而日本和美国表面上打着“一个中国”旗号，暗中却在增强军备以图介入台湾问题。日美应放弃对抗思维，从全球发展角度出发，切实维护亚太地区和平与稳定。
图片来源：中国日报

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