邹坚峰：新西兰的部长楼

新西兰的部长楼

邹坚峰｜文

晚饭过后收看新闻已成习惯。

新闻一台从6-7点，一个小时，我看前半个小时，到6:30关电视，后面半小时不看。每天要看的信息太多。

今天的新闻里大选刚过，总理任命新一届领导班子，新设一个新冠疫情应对部。这样的部恐怕全世界独一无二。

部说立就立，成本低到你不敢信。我在新西兰生活二十五年，除了首都威灵顿有个国会大厦，没有见过任何政府大楼，也没见过有总理府。

国防部没有国防大楼、财政部没有财政大楼、外交部没有外交大楼、教育部没有教育大楼、司法部没有司法大楼。新西兰所有的部委没有自己的大楼或大院，也从没有见过有部委的牌子挂在建筑物外面的。

除了公民服务机构——市政管理局（City Council）、移民签证处、警察局、法院、税务局、内政局（管婚丧），你可以看得到牌子，找得到地。那是老百姓上门办事的地方，必须得有。

这对在北京生活十年的我感觉很不一样，北京所有国家部委都有大院，大到国家机关小到北京市的厅局都有大楼。每个部门的职能机构以及后勤服务机关都在一个大院里。

大院门口有门卫传达室把守，外面有招牌，重要的部门还有武警站岗。甭说这些部门难以进去，就是进去了也不容易找到你想找的人。大院里面楼房幢幢、机关重重，所谓“侯门深似海”。

新西兰的这些机构都在哪里？很多年前有位华裔国会议员Pansy，担任新西兰少数民族事务部长，我去过她的办公室。

她的办公室设在一处高速公路入口附近，租用一套普通民房，里外两间。外间是秘书兼接待，里间是她的办公室。门前有三个车位，门外没有招牌，没有保安没有门卫。

这套两室一厅的平房，你可以理解成是少数民族事务部大院。她和她的秘书是政府雇员，领公务员工资，你可以理解成这两人就是少数民族事务部的全部员工。而这套 “部委大院”的房东很可能是一个面包店工人，或者农场摘水果的季节工。

新西兰国会大厦

新西兰一共有多少部我不知道，但我知道每位部长都是一人兼管几个部的。同一个人兼三到六个不同部的部长或副部长（你没看错），兼任的部之间还看不出有什么关联。

比如新任命的国防部长，同时兼旅游部副部长、卫生部副部长、住房部副部长和家庭健康部部长。这样省了许多官员，二十位议员组成内阁，再加上八位内阁外的部长，把一个国家政府该管的事全管了。而那位Pansy除了当少数民族事务部长，同时还是新西兰妇女部长、能源部副部长。

总理新设的这个部，看似增添了一个机构，实质并没有增加任何雇员和办公室。作为部长的议员本来也是全职的，本来也是有一间办公室的，这个叫Chris的新冠疫情应对部部长，同时还是教育部长和公共服务部长，这三个部都他一人管了，在所有的部长里面，他管的部还算是少的。

新西兰的许多社会管理和职能机构不在政府里面，而是高度的私营化，甚至像监狱这样的监管犯人的部门，也是私人经营的（这看起来很奇葩）。监狱老板和政府之间是甲方乙方的合同关系，我的生意是收监人犯，我帮你收监一个人犯，每年你付我多少钱。

政府大量的管理和服务都承包给了民营企业来完成，政府职责在于监管，而不是直接参与经营活动。

新西兰是一蕞尔小国，地域面积不过中国的一个省，然国虽小应有的国家机能却是一样也不缺的，对外承担国际义务，对内行使管理职能，社会运行井然有序。可以说，整个国家处于典型的小政府大社会的运行模式之中，低成本而高效率。部委没有大楼，府衙也没有冗官。

【作者简介】邹坚峰，理学硕士。曾在北京从事气象图书编辑，在澳洲经营咖啡西餐店。现定居新西兰。一枚园地耕耘者。

（编辑：呼斯楞豫锟）

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