德国经济学家探索“后新冠时代”，提出经济重建“12点方案”

 作者：晋 砚 、曹 晴  

最近几天来，各个有关德国疫情统计的数据，都得出了向好的消息。德国疫情拐点已经过去了。而放松管制和恢复工作，也提到了议事议程上来了。

德国疫情播报的相关链接，请戳：

“后新冠时代”即将到来

现在，专家们突然开始讨论一个崭新的话题：“后新冠时代”（后新冠世界）。经历此次史无前例的新冠病毒危机之后，世界的各个方面都发生了深刻的变化。一个时代的分界线已经出现。

从经济探讨“后新冠时代”的变化，是最重要和最根本的。

一个国家没有经济基础就寸步难行。很多人看到，此次疫情对德国的影响之大是前所未有的。德国经济将衰退5%到7%，超过了2008年金融危机给德国经济造成的创伤。重建德国经济，是很多人最关心的话题。在没有疫苗也没有特效药的情况之下：

该如何与病毒共存地复工？

如何才能将经济恢复到新冠病毒危机爆发前的状态？

对此，在国际上享有盛誉的德国经济研究所（Institut der deutschen Wirtschaft）提出一份可行性报告，其中的关键是恢复经济的“12点方案”。

严峻现实：与不可控的新冠病毒步入未来

以新冠病毒危机为分水岭，世界有了前后之分。新冠病毒前的世界是常态，是新冠病毒后的世界各国首先要恢复的状态。

问题是无人知晓与不可掌控的新冠病毒共存后的世界是什么样，都只能摸着石头过河，且走且观察。

《世界是平的》一书提到，随着全球贸易和旅游业爆炸式的增长，将世界实实在在地连在一起，互相依赖，有些方面甚至是互相融合。

迁一发而动全身，这也是新冠病毒的杀伤力之所在。

如德国，为了应对这场危机，政府强制推行各种防疫措施，断开环环相扣的各个社会系统，公共生活停摆。最终，这一切都会对经济发展产生重大影响。德国经济研究所预测，如社会停摆至4月底，那么2020年德国国内生产总值会缩减5%。停摆至夏季，那么2020年德国国内生产总值会缩减二位数。

经济萧条的“后新冠时代”的现实就在眼前。经济不复苏，意味着民众不会有购买力，公司不会投资，只有基本生活需求占经济的主导地位。而经济复苏的前提是复工。

在“前新冠世界”里，要是有人说，国民经济资源的最大开支是医疗卫生系统，并将由医疗卫生系统的稳定性来决定人类下一步的生活方向，肯定会被认为这是在开玩笑。

而这就是开启“后新冠世界”的关键：先保命，再谈其他。

找到关键点后，才能重启经济复苏的第一步：重启公共基础设施，特别是学校和幼儿园。

随后，以步步为营的方式慢慢地启动其他各个行业，每个行业的重启都得有明确的“信号”，国家必须打开“钱包”，扶持经济增长，对税收政策做调整。

经济复苏需要政府保驾护航：“12点方案”

德国经济研究所认为，德国农业、贸易和服务业尽管是当前被重创的部门，但随着各项经济政策措施的出台，反而属于经济上可控的范畴，这些行业的复苏速度会较快，不会出现长期的危机。

工业产业界的情况有所不同。

首先在于资本的实力，以及政府推出的短工计划等手段，在短期内，工业界不会对社会造成明显的拖累。但从中长期来看，由于国际市场的不稳定性及对国外供应链的需求，政府在后期必须给予工业界更多的资助和扶持。 

从当前的角度来看，政府与经济界需联手，为这12个经济复苏的前提条件铺路架桥：

第一：稳定的医疗卫生系统

先决条件就是有良好运营的医疗卫生系统，有对病毒的快速测试和收治病人能力，不会出现医疗资源短缺。

第二：学校和幼儿园恢复正常

学校和幼儿园的恢复，具有根本性的经济意义。因为孩子有人照顾，家长们可以重回工作岗位。

前提条件仍旧是需安排好教师的工作岗位，保护教师中的“高危人群”，即超过60岁和有基础病的人。建议为即将开学的学生先做新冠病毒测试。

第三：增加公共交通班次

通过增加公共交通班次，来分流上下班人数，减少感染风险。主要的目的是加大人与人之间的距离，防止人传人。

第四：开放公共场所

开放公共场所对于生活正常化，具有直接的经济意义。建议在封闭场合如超市、药房等地采取必要的保护措施，减少感染风险。

第五：允许零售业和服务业开门营业

在新冠病毒风险管控范围内，零售业和服务业对外营业，但需提出明确的防疫规定。如在餐厅里，桌子之间的距离，按照目前的规定要超过1.5米，夏季应当更多使用露天的啤酒花园等。

在风险尚不能完全管控的领域，大型活动还需被长时间禁止。国家必须给予大量支持，否则将导致会展公司、酒店会议中心、剧院等破产，造成高失业率和社会动荡的后果。

第六：重启工业生产

工业要尽早复产，重启产业链，排除更多的不确定性因素。在复工前，对员工进行快速的新冠病毒测试，来确保员工和客户的健康。

出口型导向的德国经济离不开已经一体化的欧洲产业链。越早复工越有助于德国实业走出困境，同时也带动其他相关产业链的启动。

第七：边界重新开放

全球化发展基于国际生产分工和国际商品交换，边界的开放是首要条件，特别对于德国的实体经济来讲，人员流动是先决条件。海陆空的运输也需恢复正常化。

国家需通过预防来提供健康保障，对相关行业的流动工作人员要优先做病毒检测，将新冠病毒传播风险掌握在可控范围。

第八：以税收政策拯救公司

企业重启之初，流动资金尤为重要，特别是销售性企业，没有销售就没有营业额。对此，国家财政部门必须慷慨支持，提供各类优惠政策，如退还或减免税费，延后缴纳社保或给予过渡性贷款等。

第九：允许外国季节工人入境

德国的农业和建筑业依赖外国劳工。在确保风险可控情况下，优先考虑让外国劳工入境，缓解行业需求。德国大约每年需要30万农忙季节工。大部分来自东欧的罗马尼亚、保加利亚、萨尔维亚等地。而建筑工人大部分来自波兰、匈牙利等地。

关于季节工的报道，请戳：

第十：国家财政支持

税务上的减免，放宽贷款补贴标准。提供给公司和均可随时申请的补助。今年夏天会取消团结税也是财政支持经济的一个重要信号。

第十一：制定拉动内需计划

此次危机，在居民中形成的对未来经济预期的负面展望，导致很多人不愿意在一些长期使用的消费品上投资，比如购买“环保暖气系统”等。这个现象有可能会成为危机结束的一个后遗症，尽管各种供应充足，但购买意愿低落。

这时需要政府实施消费刺激政治，在2009年的经济危机中德国政府此一措施取得了成功。现在需要做好准备，必要时立即推出刺激消费政策。

第十二：国家扶持企业增长

新冠危机可能会使得德国的繁荣发展在数年内出现可以感受到的倒退。这一对德国国民经济的严重冲击正好在这样时期到来：德国经济面临结构性转变和更新换代的时期。

为此，德国非常需要一个广泛的计划，来改善德国作为投资目的地的条件和加快推陈出新的转型，目的是通过供给侧的措施，实现投资的增加、技术革新和面向未来的增长。

国家可以在开始阶段有限度地参加到一些有风险的创新技术领域里，如健康产业、新能源和环保产业，做出示范作用。

据悉，德国为性新冠病毒危机提供的援助计划规模为全球第一。得出此一看法的是德国复兴银行的财政监察系统。

其他相关链接，请看：

资料来源：

Institut der deutschen Wirtschaft（德国经济研究所）：

Eine wirtschaftspolitische Exit-Strategie aus dem Corona-Lockdown

*本文图片来源网络

注：本文版权属于德国《华商报》，未经许可不得转载。转载需与本公众号联系，并注明来源：微信公众号 “德欧华商”。

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