独家剖析（6）：公布财产，说难也不难
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说到反腐败，有一件事情始终没有全面落实，那就是官员公布财产状况。自我申报、组织抽查、公告社会，也做了一些工作，搞了一些尝试，但是大家都知道，这基本上停留在尝试阶段。有一个问题很关键，那就是对官员申报的财产情况，要进行核查。
如果仅仅凭个人申报，那么，赖小民一定不会申报藏在某小区的两吨现金，也不会申报一百位情妇的房子，那么，很可能从他申报的财产看，他还是一个廉洁的好干部。所以我说，如果是真正的公布财产，那就要在纪律、监察部门，设立专门的强大的财产核实机构。
赖小民在某小区房内私藏的巨额现金
所以真正的财产公开制度，应该包含四个关键，一是自己如实申报，二是严格全面的审查核实，三是不实申报严格处分，四是定期公布。从目前看，这个制度还没有严格、全面、系统地建设起来。大家会问，为什么在现代各国通行的制度，在我们这里很难彻底推开呢？
说实话，这其间有很深刻的原因，并不是像公知指责的那样简单。不是国家不愿意这样做，也不是官员不知道这样做是一个潮流和趋势，而是现在的状况，确实没办法大动。公知借此攻击国家政治制度，不明就里的人们很容易被挑动，但听到的建设性意见却很少。
从某个方面说，腐败是人的天性使然。除了极少数圣贤人物，长期掌握公权力、享受公权力快感的人，如果不加以掣肘、制约、制衡、监督、惩戒，或多或少、或深或浅、或早或晚一定会走向以权谋私的，这个谋私不仅仅是谋取物质财富。
腐败，也包括无形的特权、精神的享受、对公众利益的侵害、剥夺等。往往信誓旦旦痛恨腐败的人，比如那些公知吧，在苏东剧变后，一旦登堂入室，他们的腐化甚至更为严重。有几个人敢站出来对天地发誓说，在有权又不被监督的情况下，如果谋私了就被汽车撞死？
所以要长期治理腐败，只有一条路可以走得通。第一、给权力拥有者设计合理的收益和特权，承认他们应该有适度私利、承认使用权力管理公共事务需要适度特权，不能假定他们都是焦裕禄、雷锋和白求恩；按照这个标准要求，绝大多数官员很难做到。
雷锋
第二、给权力使用设计层层防范制度，要针对人性的弱点来设计制约制度，避免他们滥用权力；第三、最重要的一点，要让权力使用者的对立面，公众，就像司法诉讼中的原告，成为监督权力使用的主角和狠角，其他各种形式的监督，本质上都是配角。
腐败现象比较严重的真正原因，就是在这三个方面出了问题。其一，长期假定官员都能成为全心全意为人民服务的红色圣徒，要求他们个个成为无私的公仆，为他们设计的合法薪俸是极低的，以示与人民同甘共苦；
其二，由于前面这样的假定，粗线条制定的漏洞百出的权力使用制度，根本经不起被人挖空心思钻空子谋取特权、攫取私利；其三，具有超级个人魅力的领袖去世后，尚未规范定型的起决定性作用的人民监督又没落实，其他监督很多时候形同虚设。
这个怪圈就是：合法收入设计得实在过低；非法和不法，有形和无形私利却惊人膨胀；监督主角人民没有实际权力，其他监督自然软散，因为其他监督者都不是腐败行为的直接受害者，理论上都能被收买。但任何腐败分子都无法收买他要面对的全体群众。
如果要正本清源，对症下药，就只能够设计符合社会平均预期的合法报酬；坚决杜绝权力制度的漏洞，消灭不法非法利益；并树立人民监督的绝对权威。要打破腐败的制度怪圈，有两大前提，一是腐败的巨大存量怎么消化，二是人民监督如何到位。
关于人民监督如何到位如何落实，需要专门讨论。本篇先来讨论腐败的巨大存量怎么办？北京理工大学的一位教授的研究披露了一些数据，可以印证之前腐败的存量确实令人吃惊。举个例子：2006年，全国各级机关违规违纪的开支2万亿；
同年，沿海五省市厅级干部年收入55万至125万，副省级125万至250万； 国有企业股份存在贱卖现象，2006年仅银行业就损失上万亿。另一方面，中石油、中石化、中移动、中国联通4年的海外分红超过1000亿美元。
中国石油
在表面上很低的合法薪俸之外，官员的违法私下交易的（黑色）、违规违纪的（灰色）、巧立名目的（白色）利益是令人震惊的。一方面官员拥有极大权力，一方面权力使用几乎不受监督，导致了大面积的腐败，因此积累了巨大的腐败存量。
腐败存量如果不能大规模消化和清零，带来的问题是：一、众多官员的个人财产大大超出合法收入，这叫他们如何公布，怎么公布？二、决不饶恕的高压反腐，令众多干部心神不定，很难有心工作；三、众多官员腐败，极少数落马的情形也使反腐的正当性受到削弱；
因此我想，有没有可能在适当的时候，像建国之初、改革之初那样，以实事求是的政治勇气，就此前的重大历史问题，达成全党共识，形成决议，以便放下包袱团结一致向前看。
把腐败看成一个历史时期的工作失误，而不完全归结为个人修为的罪错。采取承前启后、治病救人的态度，不以治罪为目的，而以对党、对人民、对官员、对历史负责的态度，全面处理腐败的存量。
比如，在讲明利害和道理的情况下，查清官员的资产情况并不困难。可以考虑通过一项《特别廉政调查法》，对官员的财产进行严肃认真的普查，采取自报、举报、查证相结合等方式，对官员的不动产，动产，存款，股票，投资，亲友子女或家族企业经营状况等展开调查。
1952年，中国共产党全国执政后惩治腐败
由此分清合法与非法资产。如果瞒报，一旦查出永远开除党籍；如果向党坦白，不追刑责，不影响现职和任用。有人担心查不清楚，我认为，在中国，只要是共产党下决心想做的事情，没有做不成的。
经过一到两年的普查，几百万某个级别以上的官员的财产情况就可以完全搞清楚的。在这样的数据下，就有了后续决策的科学依据。这样的拿着放大镜、聚光灯查资产的行动，完全可以吓阻新的腐败增量。
也可以通过这样的普查，把特别优秀的官员筛选出来。查清后，设计干部高薪政策，根据职位、学历、政绩、资历等参数建立数学函数模型，形成软件系统。官员可以根据这个设计，留下相应的规定数额的资产。其余的巨额资产，全部、彻底、统统、一律收归国有。
这笔巨量的腐败回收资金，将公告全社会定向使用，可用来设立中国农村精准扶贫基金、中国大病救助基金、中国贫困学生助学基金、中国大众创业万众创新基金、中国城市贫民再就业基金、中国科普基金、中国法律救助基金、中国留守儿童基金等。人民一定欢声雷动。
中国共产党，曾经为了革命，发动农民实现土地平权，直接剥夺了几千万地主乡绅的土地资产；曾经为了国家和民族的独立，全面没收了帝国主义和买办在中国经营百年形成的巨量资产；曾经为了建设，实现社会主义改造，兼并了众多民族资本家的庞大生产资料。
今天，应考虑还原党的初衷，实践全心全意为人民服务的立党执政宗旨，把几百万涉重要官员的资产查清楚，留下法定利益部分，其余全部没收，这也是一次新的财富回收行为。这样做的好处是显而易见的。一是清除了腐败存量；二是吓阻了腐败增量；
三是众多官员放下了包袱，解脱了罪感，可以大胆工作，中国的发展不能没有官员的积极性；四是屁股不干净的下级对上级肝胆俱裂的畏惧感消失，上级可以听到真话；五是反腐不再是击鼓传花；六是财富再分配人民有获得感，人民群众幸福感大幅增加；
七是政权的合法性高度增强；八是社会的道义感得到重建；九是不用面对腐败的巨量库存，整天互相说假话；十是公平正义以此为开端，可以大规模得以实现了。最重要的是，我们终于有机会从零出发搞廉政建设，完全可以从此开始堂堂正正搞完全真实的官员财产公布了。（全文完）
贪官和清官，都是教育的结果。三岁看大，七岁看老，绝对是至理名言。比如一个听着陶侃退鱼的故事长大的孩子，绝对不可能成为一个贪官。
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