如松：大清把自己“印”入博物馆

　　                作者：如松    来源：如松

　　根据《光绪会计表》所提供的数字，基于太平天国（1851-1864年）运动被剿灭和洋务运动的不断发展，光绪初年前后（1875年前后的一段时期），清政府的财政收入有了比较大幅度的提高，从清朝中期的3000多万两白银提高到8000多万两白银，1881年，岁入8234.92万两，岁出7917.145万两，盈余318万两；到1891年，岁入8698.48万两，岁出7935.5241万两，盈余763万两，达到了财政盈余的高峰。

　　财政盈余就让大清的腰杆很足，所以，这一时期被称为同光中兴时期（1864-1894年，共三十年）。日本明治维新之后开始对外扩张，琉球和台湾是其首选的扩张目标，1874年5月，日本以琉球漂流民被杀为借口，入侵台湾，虽然清日之战中清军占有优势，但最终以签订和议结束，这是近代中日争端的开始；1877年，左宗棠收复新疆；1885年中法战争爆发，最后以李鸿章签订了合约结束；1888年，北洋水师成立，并逐渐建成亚洲第一水师，等等，这些都在同光中兴时期完成。在太平天国灭亡之后的洋务运动中，大清实行改革开放的政策，不断引进西方的资本和先进的管理与技术，国力不断增强，是取得大清中兴的基础。

　　“同光中兴”指的是1864-1894年的三十年间，可称是大清的一次回光返照，虽然同治和光绪都不是什么英主，但慈禧太后老谋深算，贤王能臣恭亲王、曾国藩、李鸿章、胡林翼、张之洞等尽心辅佐，国内局势稳定、求富求强，经济、军事、科技等得到很快的发展。

　　这一时期，海防是清政府着重建设的事情。从1874年到甲午海战之前，清政府投入了4000多万两的财力发展海防事业，投入北洋水师大约2300万两，南洋水师大约800万两，此外还有一些海防设施的建设。还有一部分去了哪里？人们怀疑是慈禧太后拿去修建了颐和园，也有一部分用于自己寿辰庆典。

　　虽然清朝的财政有所改善，但很显然，由于需要不断地加强军备，也因为慈禧的奢靡，清政府在甲午海战开战前，没有多少财政余力应对战争。

　　1894年的甲午海战中，大清支付了多少军费哪？有人认为是6000万两，也有人认为达到了一亿两。在战争中，借外债总数在5000万两，借商款1200多万两、清廷各部衙门出资约1000万两，如果再计算财政的少量结余和挪用，预计在8000万两左右。这其中6成以上是对外借款，甲午海战实际是向洋人借钱打仗。

　　甲午海战是清朝财政的转折点，从盈余走向了亏空。除了战争时期的军费支出主要依靠对外借款之外，还有战败的赔款和赎辽款。赎辽款3000万两在签订《辽南条约》一星期内必须清偿，只能依靠借贷来解决。2亿多两战争赔款分七期在7年内清偿，利息为5%，本息合计为22250万两，再加上日军七年的驻军费350万两，总计支出为22600万两。这一天文数字的赔款怎么办哪？也只能靠借。其中包括俄法借款（一亿卢布）、英德借款（两笔），三笔借款不包括本金，仅折扣和利息支出就达到了2亿多两。所以，从军事上来说，大清是输掉了一场甲午海战，从财政上是输掉了两个甲午海战的战争赔款，总数达到了4-5亿两。

　　庚子事变中，大清的实际支出一样远远高于赔款额，也支付了巨额的高利息。

　　庞大的债务自然让大清的财政立即陷入赤字状态。有学者估算，在甲午海战战败之初，每年就出现了1300万两左右的财政赤字，庚子事变之后的1903年，年赤字达到了3000万两，而威格尔计算，1905年的赤字更达到了3300万两。而甲午海战之后的一段时间，大清的财政收入仅仅八九千万两，每年的财政赤字与财政收入之比不断扩大，直至达到三分之一，从财政上来看，大清已经进入破产重整程序。

　　日本却相反，根据日本学者伊原则周的研究，日本在甲午海战中海陆军军费支出200476000日元，中国对日本的战争赔款及赎辽费等合计365509656日元，盈余165033656日元。日本外相陆奥宗光说：在这笔赔款之前，本国全部收入只有8千万日元，一想到现在会有5亿1千万滚滚而来，无论政府还是日本国民都觉得无比富裕。战争的赔款相当于日本六七年的财政收入，从此，日本开始大量采购和更新军事装备，加速推动经济现代化，经济与军事都走上了亚洲第一的道路。

　　回头继续说大清。鬼子们也知道大清很难还得起这些巨额借款，借款的条件自然很苛刻。大清为了借款，只能将关税、盐税等的管理权和征收权拱手让出，实际相当于让出了主权，财政走向破产的同时，逐渐推动主权破产。同时，清政府为了应对一系列赔款带来的财政赤字，不仅紧缩政府的开支，还向地方进行摊派。为赔偿庚子款，清政府令山东、山西、河南各摊派90万两，江苏摊派230万两，四川摊派220万两，广东摊派200万两，湖北120万两……，各省都有摊派，最少的贵州为20万两。田税、关税、盐税、丝税，通通加征，成了万祱万祱万万税。从全国来看，1901年-1910年，“天赋之暗增于旧者，已啻二三倍”，天赋加派之外的苛捐杂税更是名目繁多，数额惊人，山东莱阳田赋已达国家正课十数倍以外。同时，人头、牛马牲畜均需要交税。这就是大清所谓的“繁荣”十年。

　　当时的白银相当于外汇，是国际硬通货，由于各种赔款和利息不断流入日本和欧洲，本国的货币就会逐渐枯竭，但自家的日子总是要过下去的，必须开始进行货币发行领域的“金融创新”。

　　“金融创新”的办法也很简单，既然硬通货短缺，就只能印制自己的“钞票”，铜元开始登场。

　　第一个吃螃蟹的依旧是广东人，甲午海战之前的1889年，两广总督张之洞为解决钱币的缺乏，购买了英国的机器，开始制造“光绪通宝”，是我国最早的机制铜币，是铜元的前身。

　　甲午海战之后，白银加速流出，解决钱的问题就成为整个清朝的问题。1897年，监察御史陈其章奏请：“仿制大小铜元，以补制钱之不足。”对于这种与君分忧的奏请，当然会得到褒奖。1900年，两广总督李鸿章开始铸造“铜仙”铜元，正面为“光绪元宝”，周围筑有“每百个换一元”字样，背面是飞龙图案。

　　制造铜元，既可以增加民间的货币流通，又可以兑换掉民间的白银，重建清廷的白银财政（对外赔款是需要支付白银的），这是一本万利的好买卖。铜元的铸造成本每百枚仅用白银四钱四分左右，利润（铸币税）十分丰厚，得到清廷的大力推广。1901年，清政府下旨，“着沿江沿海各督抚即筹财仿办，即就各该省搭筑通行”，各省开始大肆铸造铜元并流通，革命事业蓬勃发展。到1905年底，全国有17个省开始铸造铜元，所铸造的铜元由1904年的16.9亿枚猛增到75亿枚。需要注意的是，为了增加财政盈利，这一时期的铜元已经不是“每百个换一元”，而是每枚以一当十（地方上还有面额更大的，可以以一当二十）。1904年至1905年间，增加了约58亿枚铜元，相当于流通货币增加了约5.8亿元（银元），终于将大量的“银元”印出来了。随着大量铜元流入流通领域，清政府可以实现更多的财政收入，即用于归还外债，也用于重建军备。

　　所以，一些屎学家说，晚清最后的十几年，是民族资本主义不断发展的时期，大清终于印出了十年繁荣。

　　但是，这世界上永远没有真正的两全其美，货币增加，相当于清政府实现了铸币税，这个税赋总是要有人承担的，那只能是草民。

　　货币的疯狂增长，自然就带来通货膨胀。根据梁启超《各省烂筑铜元小史》记载，1902-1904年，银元一元换铜元80-90枚，之后很快跌至银元一元换铜元220枚，物价自然飞速上涨，手持铜元的草民陷入贫穷。

　　这种情形下，白银不断流出，铜元数量不断增长，用白银核算应该是通货紧缩，用铜元核算就是通货膨胀。所以，即便在同一个国家，用不同的货币来衡量，价格趋势是完全不同的。也所以，现在南美很多国家的人们都在兑换外币，就是这个原理。

　　虽然物价飞涨，但还“印”不倒大清，大清军队有先进的武器，对付外敌虽然抓瞎，对付草民却绰绰有余。但是，财政亏空之后，不断“印钞”，地方政府做大，问题开始放大了。

　　在太平天国起义之前，清朝中央对地方具有很强的控制力。各省督抚完全听命于朝廷，无独立的军权与财权。在镇压太平天国的过程中，地方武装开始崛起，地方督抚开始手握军权和饷权。但此时，清廷并无需过多的担忧，因为清廷有督抚的任免权，也有财权，地方还无法做大。

　　但甲午海战之后，尤其是庚子事变之后，清廷财政亏空，情况开始发生变化。由于清廷对战败赔款实行摊派，实际是有求于地方上缴财税，地方实际收了多少税，清廷的财政部门并不清楚，这一点有明确的史籍记载，让地方有了自己独立的财政收入。由于中央无法支度地方的财政支出，这应该是清廷不得不准许地方铸造铜元的根本原因。这就让地方拥有了独立的财权。当地方开始掌握独立的财权和军权之后，中央对地方的控制也就丧失了。

　　太平天国运动，让地方有了军权，甲午海战和庚子事变的赔款，让清廷开启了摊派赔款和“印钞”模式，让地方又有了财权，大清开始步入鬼门关。

　　1900年八国联军入侵北京时，面对清廷的危急局势，东南经济发达省份的督抚公开漠视朝廷对外宣战的诏书，私自与西方列强达成所谓“两不相扰”的东南互保协议。6月21日，清廷谕令各省督抚“勿再迟疑观望，迅速筹兵筹饷，力保疆土，如有疏失，惟各省督抚是问。”有这段话可以明显地看到，清廷自身已经是空架子，没有财力支撑地方，各地督抚进京勤王也要自筹军饷。为保存实力，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞，派人与洋人密谋，于6月26日在上海签署东南互保约款，随后，两广、山东、福建、浙江、以及川陕各省督抚也加入了互保约款，这时的地方，已经是半独立状态。

　　到了武昌起义的时候，很多人认为袁世凯拥兵自重，实际上，清廷已经没能力调动各地方的力量，袁世凯的北洋军是清廷唯一的依靠，他确有拥兵自重的根本，清廷的灭亡已经不可改变。

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