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环保风云人物到阶下囚 永清环保实际控制人的“不堪”行贿史

券商中国 危废网讯 2021-04-27
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环保行业频繁被卷入行贿受贿大案当中，永清环保前董事长就是其中一个典型案例。
7月29日，中国裁判文书网公布了刘正军单位行贿一案刑事判决书。判决书显示，为谋取不正当利益，刘正军用永清集团资金向王华平合计行贿人民币155万元、港币20万元、美元1万元，并因此获刑十五个月。
在入狱前，刘正军曾拥有全国人大代表、中国环境保护产业协会副会长、湖南省环境保护产业协会会长、全国优秀环境科技实业家等多个光环。而在涉及多名官员受贿案后，其命运转折也就此开始。
单位行贿获刑15个月
在永清环保前董事长刘正军正式辞职九个月有余后，一纸裁判文书揭示了他离任之后的动向：从上市公司董事长锒铛入狱的结局，其命运转折来自于多次向官员行贿。
7月29日，中国裁判文书网公布刘正军单位行贿一案刑事判决书。判决书显示，刘正军在工作中与时任湖南省政府办副主任的王华平相识。2013年至2016年，刘正军为永清集团及其下属公司谋取不正当利益，以及为了将来获取更多利益，用永清集团资金送给王华平人民币155万元、港币20万元、美元1万元。
从行贿事实来看，刘正军行贿名目可谓是花样百出：
　　1、2013年2月初，刘正军以提前庆祝王华平四十岁生日为名，送给王华平人民币40万元。
　　2、2014年春节前，刘正军以拜年为名，送给王华平人民币5万元。
　　3、2014年下半年，刘正军以祝贺王华平升任湖南省政府驻上海办事处主任为名，送给王华平人民币10万元。
　　4.2015年春节前，刘正军以拜年为名，送给王华平1万美元。
　　5.2015年4、5月的一天，刘正军以祝贺王华平乔迁新居为名，分别送给王华平港币5万元，送给王华平的岳母冒桂珍港币5万元。
　　6.2015年5月，刘正军为弥补王华平炒股亏损，送给王华平人民币100万元。
　　7.2016年春节前，刘正军以拜年为名，送给王华平港币5万元。
　　8.2016年暑假期，刘正军以祝贺王华平女儿升学为名，送给王华平港币5万元。
　　投之以桃报之以李，官商之间的权钱交易也就开始了。
　　通过“全方位”打点之下，刘正军也为永清集团及旗下企业谋求到实实在在的不正当利益。
　　根据检察院指控，在上级领导“打招呼”之下，衡阳市城管局及招标办在衡阳垃圾焚烧发电项目BOT招标过程中为永清集团公司量身定制招标条件，违反公平竞争原则，违规启用复评程序，后永清环保顺利中标该项目。
2013年10月，永清环保公告称中标衡阳市城市生活垃圾焚烧发电厂BOT项目，项目总投资额概算为4.01亿元，特许经营期为30年(不含建设期)。彼时，永清环保表示，该项目体现了公司垃圾焚烧发电业务板块取得新的拓展，将增强公司的整体竞争力。
此外，检察院还指控永清环保在领导“打招呼”之下，在湘潭市竹埠港重金属污染综合整治项目、湘潭竹埠港区域相关土壤重金属污染治理项目过程中取得先机。永清环保顺利中标湘潭市竹埠港重金属污染综合治理程重金属污染土壤修复示范工程项目。不过，该指控并未得到法院的认可。
对刘正军的行贿行为，法院认为，刘正军身为湖南永清环境科技产业集团法定代表人，为给湖南永清环境科技产业集团及其下属公司谋取不正当利益而向国家工作人员行贿人民币155万元、港币20万元、美元1万元，情节严重，其行为已构成单位行贿罪。为惩治犯罪，维护国家的廉政建设制度和国家工作人员的职务廉洁性，对刘正军判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币二十万元。
从风云人物到锒铛入狱
　　作为永清环保的实际控制人，刘正军在环保行业可算是风云人物。
　　刘正军简历：
　　1967年12月出生，经济学博士；
　　1990年10月至1992年7月就职于湖南湘潭化纤厂动力分厂；
　　1992年8月至1997年8月历任湘潭化纤厂劳动服务公司总经理、湘潭三星实业总公司总经理和广东东莞恒发纸品公司董事长；
　　1998年2月起至今历任湖南晓清环境工程设备有限公司(永清集团的前身)总经理、执行董事；
　　2004年1月起任湖南永清脱硫有限公司(永清环保前身)总经理；
　　2005年2月起任湖南永清脱硫有限公司董事长；
　　2008年1月至2018年10月任永清环保董事长兼总经理。
　　刘正军系第十二届全国人大代表、湖南省第十届、十一届人大代表、中国环境保护产业协会副会长、湖南省环境保护产业协会会长、湖南省工商联(总商会)副会长，曾荣获“全国优秀环境科技实业家”、“两型社会建设杰出人物”等荣誉称号。
此前，刘正军作为环境产业企业家里唯一一位人大代表，曾携多份人大提案参会。以2015年为例，其提案数量多达7个，内容分别涉及环保资金使用、耕地污染修复治理、水生态建设，及湖南环境污染第三方治理、邵阳市龙须塘环境综合治理、新余市环境污染治理模式创新探索等。
公开信息显示，永清环保成立于2004年，并于2011年3月上市，是一家环保全产业链的综合服务企业。永清环保主营业务包括大气治理、土壤污染修复(含环境药剂销售)、新能源发电(包括垃圾发电和光热发电等新能源领域)、环评咨询服务等。
2018年4月，永清环保公告称，董事会接到公司董事长、总经理刘正军家属的通知，刘正军因个人原因被有关机关要求协助调查，暂时无法完全履行相关职责。公司召开第四届董事会2018年第四次临时会议，决定由公司董事、副总经理申晓东代行董事长、总经理职务。
此后，2018年10月，永清环保正式发布董事长、总经理变更的公告，称刘正军因个人原因辞去职务，申晓东正式聘任为总经理。值得一提的是，申晓东也已于今年7月19日辞职。
而印证判决书来看，刘正军于2018年4月被永州市监察委员会立案调查，同日被采取留置措施，2018年9月被永州市人民检察院刑事立案审查，同日决定对其逮捕，时间较为一致。
参与多起受贿大案
永清集团成立于1998年，在湖南当地发展超过20年时间。而随着湖南衡阳著名“霸蛮书记”李亿龙及相关官员的倒台，刘正军在衡阳当地行贿的情况也随之浮出水面。
2018年1月15日，李亿龙案一审宣判。娄底市中院一审认定，李亿龙受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪成立，决定执行有期徒刑十八年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产250万元。李亿龙受贿赃款926万余元、贪污赃款142万余元、来源不明的巨额财产4950万余元依法予以追缴，上缴国库。
而在刘正军行贿判决书中显示，王华平在受贿后请李亿龙利用职权为刘正军公司两个项目予以支持。有证人证言称，李亿龙插手工程项目，事先内定要永清环保承建垃圾焚烧发电项目，市城管局为了落实李亿龙的指示，向市政府汇报，并修改了中标方案的有关条款，为永清环保公司中标制造有利条件。同时，在评标结果已经出来，永清环保公司未能中标的情况下，为了让永清环保公司重新中标，评标委员会决定启动复评，违反了相关规定。
而在7月初，王华平也已宣判。湖南省永州市中院对其以受贿罪判处有期徒刑14年6个月，并处罚金人民币500万元；对王华平受贿所得财物予以追缴，上缴国库。
除了此案外，刘正军还卷入多起官员受贿案。例如，2019年1月，湖南省环境保护厅原党组成员、副厅长谢立受贿案宣判，谢立以受贿罪被判处有期徒刑7年。判决书显示，谢立在职期间先后收受17人给予的财物，多家湖南本地的知名公司涉案，其中就包括永清环保在内。
在判决书中，检察院指控称，2006年至2013年，谢立接受湖南永清环境产业科技集团董事长刘某3的请托，在该集团承揽鲤鱼江电厂脱硫挡板门业务、大唐湘潭发电有限责任公司脱硫脱硝项目、曾家溪、康家溪底泥治理项目等方面提供了帮助。在此期间，谢立在办公室等地先后十三次收受刘某3(即刘正军)给予的8万元。
在证言部分，刘正军表示，从2006年至2013年中秋节、春节前，其以拜节的名义分多次送给谢立5000元红包、1万元底盒，共计8万元。谢立是省环保厅副厅长，其公司从事环保行业，其多次请求谢立提供帮助，谢立也为其公司出面跟相关领导打招呼，送钱是为感谢谢立的帮助，且为加强和谢立的感情联系，希望继续得到他的支持。
而在此之前，2018年8月，广西省桂林市中院公开宣判中共湖南省委原常委、宣传部原部长张文雄受贿、巨额财产来源不明案，对被告人张文雄以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处有期徒刑15年。2004年下半年至2016年6月，张文雄直接或者通过其妻子涂爱芳非法收受他人给予的财物共计折合人民币2335万余元。涂爱芳曾在永清环保上市之前持有公司股份。
不过，根据判决书显示，刘正军刑期自2018年4月4日起，至2019年7月3日止。也即，如无其他意外发生的情况下，刘正军应已服刑完毕。在辞任永清环保董事长后，刘正军仍为永清环保的实际控制人。永清环保后续发展将有怎样的变化？市场将持续关注。

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