好消息！“证照分离”提高保险运营效率！由事前审批到事后备案，监管高压未减！
“我们要营造公平公正的市场环境，就必须坚定不移进一步深化‘放管服’改革！”国务院总理李克强曾在2018年初的国常会上如是表示。
今年6月，国务院明确指出自2021年7月1日起，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革等。
这样的“证照分离”正在传导到金融市场。
7月27日，银保监会将银行保险业内的“证照分离”进行了安排部署，给各地银保监局列出任务清单。
近年来，随着国家加大简政放权的力度，“证照分离”改革也开始被提及、推行、落实。作为深化“放管服”改革、优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措，“证照分离”有着特别的意义。
为了贯彻落实这一通知，7月27日，银保监会针对银行保险业印发了《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》（以下简称《实施方案》），将银行保险业内的“证照分离”进行了安排部署，给各地银保监局列出任务清单。
就保险业来看，小编与大家一起看看保险业的“证照分离”需要注意哪些内容。
改革范围全覆盖，自贸区力度会加大
“对银行业保险业涉企经营事项采取‘优化审批服务’的改革方式，推动行政许可减材料、简程序、减环节。”
其实，说到保险业的“放管服”，较早已有体现。无论是属地监管的开启，还是高管任职资格的审批，亦或是分支机构的设立等，近年来银保监会一直在努力将权力下放给地方监管机构。
不过，这次《实施方案》的发布，是一个更全面的规划。
《实施方案》内容显示，此次“证照分离”改革覆盖全保险领域。采取“审批改为备案”的改革方式，结合监管实际，将部分银行保险机构分支机构设立、高级管理人员任职资格核准等事项由事前审批改为事后报告。
银保监会表示，在分类推进审批制度改革的同时，创新和加强事中事后监管，切实履行监管职责，防止出现监管真空。
另外，需要注意的是，自由贸易试验区的改革力度会加大。
以保险为例，表现为“自由贸易试验区内保险支公司及以下分支机构设立、迁址、撤销和高级管理人员任职资格核准事项，由事前审批改为事后报告”。
审批服务要优化，保险需做好“三大项”
从审批服务看，银保监会明确表达出优化的意愿。但如何优化，《实施方案》给出了五个方面的内容。小编在此选出保险业需要注意的“三大”事项：
下放审批事权
首先针对的是政策性保险公司，分支机构开业审批权限下放至所在地银保监局。精简审批材料
加强与信用体系建设、政务信息资源共享、电子证照应用推广等改革举措的有效衔接，行政许可中不再要求申请人提供营业执照复印件。提升系统内部数据收集和查询能力，不再要求申请人提供许可证复印件。将“综合鉴定”栏目统一纳入任职资格申请表，保险业任职资格核准事项中不再要求申请人提供单独的综合鉴定材料；等等。压减审批环节
保险集团（控股）公司、保险公司（含专属自保组织和相互保险组织）因变更名称、股权、注册资本、业务范围等前置审批事项修改公司章程的，不需再次报请审批，改为事后报告，这对于保险公司将减少很多流程。取消保险公司、银行的董事、监事（保险业）和高级管理人员任职资格考试。做好事中事后监管，以“通报、公示、禁入”等严惩违规者
对于那些下放审批权限的，要同步调整优化监管层级，实现审批监管权责统一；对于事前审批改为事后报告的，要及时明确报告程序和材料目录，督促保险公司、银行按规定履行报告手续。
机构方面，监管要求压实机构主体责任。保险公司、银行需要确保相关许可申请材料和报告材料的真实性、完整性、准确性，以及报告所涉及的机构、高级管理人员的合规性、适格性。
一旦出现违规，对于那些存在未按规定履行报告手续、提交虚假材料等不合规、不审慎行为的机构，各地监管局将依法依规采取监管强制措施、实施行政处罚，同时追究相关责任人责任。
另外，各地银保监局需要创新随机抽查方式方法。例如，结合问题导向和风险导向确定随机抽查项目，在现场检查中扎实推进“双随机、一公开”监管。
同时，强化科技赋能，监管部门将依托国家“互联网+监管”系统和系统内的非现场监管信息平台，充分利用大数据等技术手段，加强非现场风险监测。对日常监管中发现的违法违规行为，依法严格实施行政处罚。
提升信用监管效能。各地银保监局可以建立与有关部门的监管协调机制和信息共享机制，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。加强对保险公司、银行的董事、监事和高级管理人员信用监管，根据违法违规情形和失信程度，依法对相关人员采取行业通报、社会公示、市场禁入等方式进行处理，强化市场约束和社会监督，督促有关人员依法履职。
下一步，银保监会将按照改革工作部署，“全国一盘棋”，控制试点范围，确保有计划、高质量完成改革工作，稳妥推进自由贸易试验区审批制度改革。还要统筹“证照分离”改革与简政放权等工作，放管结合、并重。例如，推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”等系统建设，配合市场监管部门深化商事登记制度改革，配合推进电子证照归集运用，强化上下衔接、内外联动，形成工作合力。
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