第五章|联动多主体落实协同治理要求《人工智能治理与可持续发展实践白皮书》

《人工智能治理与可持续发展实践白皮书》

阿里巴巴集团联合中国信通院编写了《人工智能治理与可持续发展实践白皮书》，于2022世界人工智能大会“数字时代的技术责任论坛”上，正式发布！全面总结了阿里巴巴在人工智能治理与可持续发展领域的实践，重点针对当前人工智能应用中的热点问题，从数据、技术、管理及多元协同等方面，系统性介绍了我们的实践思路和方法，同时辅以若干专题进行阐释，期待为社会各界提供有益参考。

白皮书全文4.5万余字，现分章节陆续分享。

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本文为第五章《联动多主体落实协同治理要求》

人工智能治理是复杂性、系统性很高的社会议题，涵盖政策、技术、产业、法律、传播、伦理、安全、国际关系等诸多领域，需要社会各界共同探索合乎人类发展需要的人工智能治理模式。

在治理过程中，政府机构、标准化组织、企业、学校、科研机构等主体的利益诉求、专业程度、角色分工均有所不同，只有加强交流和创新合作，才能实现人工智能的健康发展，促进全球社会、经济和环境的可持续发展，推进人类命运共同体的构建与实现。企业作为人工智能治理落地实践中最重要的主体之一，应积极推进与其他主体的良性互动，共同推动人工智能多元主体协同治理。

5.1严格落实主体责任支撑政府提升监管治理效能

在蓬勃发展的人工智能技术的推动下，人工智能治理逐步成为全球关注的焦点，各国政府在治理进程中纷纷颁布法律法规，推动相关规则构建。人工智能作为新技术，更新迭代速度更快，影响波及面更广，企业作为新技术的研发和使用方，应从传统治理的角色中积极转变，充分发挥能动性，在严守法律法规底线的同时也要为新技术立法提供支撑。

企业作为人工智能风险触发的首要主体，需要根据法律法规的要求，严格落实法律责任。

2022年3月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强科技伦理治理的意见》，规定：“企业等单位要履行科技伦理管理主体责任，建立常态化工作机制，根据实际情况设立本单位的科技伦理（审查）委员会。从事生命科学、医学、人工智能等科技活动的单位，研究内容涉及科技伦理敏感领域的，应设立科技伦理（审查）委员会”。意味着中国政府对加强科技伦理治理作出了顶层设计。

企业应探索落实《关于加强科技伦理治理的意见》，设立科技伦理治理委员会，完善企业内科技伦理体系，伦理指导人工智能治理工作，治理中的实践经验反哺伦理体系建设；有效防控科技伦理风险，不断推动科技向善；积极沉淀行业通用的伦理框架和准则，向社会贡献最佳实践方案。

企业应积极贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的要求，促进个人信息合理利用，保障网络和数据安全。企业应切实落地《互联网信息服务推荐算法管理规定》，优化算法推荐服务机制，促进算法应用向上向善。

企业作为人工智能技术研发和创新应用的一线，需要支撑新技术法律法规的制定，支持政府治理随着技术发展不断更新迭代。企业投入大量资源开展人工智能技术研究，发掘出多种多样的新应用场景。与此同时，企业可以主动向政府介绍新技术的发展，以及新实践的开展情况，使政府及时全面了解其中的技术原理、在网络空间和现实社会中可能造成的影响，避免政府对创新发展状况的掌握存在滞后，形成信息不对等的情况。

企业积极主动寻求指导，还可以帮助政府及时准确地定义责任主体，明确治理方式，为人工智能风险治理主体之间的良性互动奠定技术维度的基础。基于此，阿里在人工智能技术应用过程中，一直积极与政府部门保持联系，通过多种方式向政府部门提供实践经验。

5.2

积极参与标准制定

联合行业组织共促行业自律

标准是“软法”工具箱中核心组成部分，它强调凝聚共识和企业自治，具有高度的灵活性，能够适应复杂化、动态化的社会现实，弥补法律的缺陷和空白，在推动科技创新互动发展、构建人工智能治理格局中发挥着不可或缺的作用，同时也是我国人工智能治理与发展形成具有国际影响力的生态圈和产业链的重要抓手。

人工智能亟需借助标准优势提高治理效能。在多方共治的新格局下，治理复杂度也呈倍数增加，标准是对于复杂问题达成一致的高效解决方案，是协同人工智能产业力量，实现多方共治的重要工具。明确清晰、适应人工智能发展的治理标准化体系，是企业高效贯彻国家方针、充分发挥主体作用的基础。

人工智能标准为企业治理提供技术方向。在治理实践中，一方面企业应积极参与人工智能标准的研制，确保人工智能技术的安全性、准确性、鲁棒性，积极进行企业自律；另一方面，企业应与行业组织开展有效对话，促使各方凝聚共识，进而推动行业对于标准共同遵守和执行，最终将标准潜移默化地融入人工智能的软法治理当中，形成行业的自律风气。

标准是我国人工智能治理走向全球治理的有力支撑。标准能够打造人工智能竞争新优势、开拓发展新空间。在企业全球化进程中，尤其是提升国际关注和认可，发挥我国人工智能产业独特优势塑造影响力等方面，标准是强大的助推器。

以标准化实践为例，阿里巴巴积极参与到国家、行业等标准化工作中，从人工智能治理全局思考、垂直领域的解决方案到针对性热点问题的探索，主动贡献好的实践输出给业界；同时结合实践现状，与业界共同探索新一代人工智能的标准解决方案，为促进行业共识、提升标准水位贡献力量。

在国际标准方面，阿里巴巴标准化部在IEEE成立人工智能服务鲁棒性工作组，开展诸如人工智能鲁棒性测试，图像、语音识别等垂直领域鲁棒性等国际标准工作,结合业务一线的海量实践结果，协同国内外、产学研诸多专家共同探讨解决人工智能治理热点问题。

5.3

主动阐释治理进展

持续提升社会公众参与程度

企业需要积极发挥技术前沿的优势，主动向社会公众阐释人工智能治理进展，提升社会公众的参与程度。得益于互联网和人工智能技术的快速发展，社会公众可以低成本在网络空间中获取信息、发表意见并进行高效率的传播，起到舆论监督的作用。企业可以通过利用各类平台，积极阐释技术治理的进程，广泛激发社会共同治理的活力。

阿里巴巴持续跟踪分享人工智能新技术、治理新观点、可持续发展新风向，积极面向公众阐释算法的技术原理和社会效果，得到社会良好反响，促进公众广泛参与治理。

1.《追AI的人》

2021年9月，阿里巴巴人工智能治理与可持续发展研究中心（AAIG）联合高校和产业界发起了一档AI治理交互栏目——《追AI的人》，关注并分享人工智能新技术、治理新观点、可持续发展新风向。目前已联合清华大学、南开大学、浙江大学、科幻小说作家、阿里研究院等举办了14期直播，主题包括《AI与安全治理的恩怨情仇》《算法黑箱与算法透明》《国际AI视觉大赛冠军方案分享》《刑法介入人工智能风险规制的慎思》《数字人的AI心》《科幻、人工智能与伦理》《揭秘安全领域的老司机—风险知识图谱》《模型不可解释，预测不稳定？不妨因果推理融入机器学习试试》《人工智能训练师标准与技术展望——AI职业技能标准构建新职业生态》《人工智能应用与数据保护》《谁偷了我的 AI 模型 ? 一个“警察抓小偷”的故事》《深度学习对抗攻防－人与算法的无间道》《AI前沿技术对抗中的”天使”与“恶魔”》《对人工智能产业发展四大要素的保护——数据与知识产权的挑战与实践》等内容。

该栏目吸引了超100万人次观看学习，并得到国务院新闻办下属中国网、江苏卫视下属荔枝新闻、每日经济新闻、微博直播、B站直播、知乎直播的全程支持，在观众中持续引发热烈反响，产生了多种形式的互动。

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2.《这个AI不太冷》

2021年11月，阿里巴巴集团安全部、阿里巴巴人工智能治理与可持续发展研究中心（AAIG）及知乎科技联合发布人工智能与社会生活发展的科普栏目——《这个AI不太冷》。当前，第一季已经全部上线，栏目邀请科幻小说作家、电视台评论员、B站UP主、脱口秀演员、中科院、中科大、阿里专家汇聚一堂，就常见的生活场景和热议话题，进行观点讨论，共同揭秘真实AI。

栏目共分为3期，第1期《“人工智障”,是算法翻车还是人翻车?》、第2期《虚拟真的能和人类共存吗？》、第3期《“算法偏见”是概念炒作吗?》。

栏目总曝光达3.3亿次，视频播放量近千万，话题6次登上知乎、微博、B站全国热榜；获得多家权威媒体的关注与转发（如中国青年报、人民网强国论坛、环球网科技频道、36氪、蓝鲸财经、半月谈等媒体；安徽网信办、内蒙古团委、陕西政法、乌兰浩特政法等政务账号）；得到科幻作家郝景芳、前《瞭望东方周刊》执行总编、新华社采访中心副主任韩松、NHK制片人刘庆云等人点赞；上榜学习强国，成为社会广泛参与到人工智能治理当中的优秀实践。

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5.4

加强产学研用联动

打造人工智能人才培养通道

人工智能相关问题的解决需要专业化人才，在产学研用中必须谋势而动、顺势而为，不断推动人工智能与人才培养的深度融合。企业作为拥有前沿技术和优质人才的社会主体，通过联动产学研用，积极发挥技术创新作用，促进前沿学术发展，打造技术影响力，建立人才培养的良好通道，为人工智能治理奠定基础。

通过举办比赛，激发人才活力。2019年，阿里巴巴联合清华大学开展“安全AI挑战者计划”系列比赛，提供场景、技术、数据、算力等支持，为广大安全爱好者提供数字基建安全的试炼场，在高难度的真实环境中提升技术，培养有实战能力的安全基建人才。

当前，已经成功举办了八期“安全AI挑战者计划”赛事，吸引了全球26个国家/地区、900+校企、40000余名选手报名，曾被张钹院士称为全球顶级的人工智能竞赛。通过实战比赛，以赛促学，助力诸多青年走上了人工智能安全的科研道路；每年10万美金激励青年、线下举办阿里安全课堂，线上发起系列直播，同时在高校铺设20个根据地，搭建企业和学生的直达通道等。

构建多种渠道，加强人才培养。阿里巴巴将通过在全国甚至全球高校设立分舵的方式，从产业界的实际人才需求出发，推进学科发展，让今天的高校学子，在学校能够“穷理以致其知”，毕业后可以“反躬以践其实”，把人生理想融入为实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗中。

此外，阿里巴巴还将和乡村振兴团队合作，建设人工智能与安全线上课程，让广大乡村青年享有平等的起跑线，一台能联网的手机就能够与全球顶尖的院士、学者教授、工程师无障碍交流。

5.5

联合产业治理力量

守护清朗健康网络生态环境

当前，“网络水军”在网络空间肆虐，“黄、赌、毒”等违法不良信息仍不时出现，严重伤害了用户的合法权益，危及清朗健康的网络生态环境。在问题的解决方面，企业作为单一主体的治理模式难以获得好的成效，需要联动行业广泛积极参与，形成治理合力。

2020年，阿里安全、阿里巴巴公益、百度安全联合发起“绿网计划”公益项目，配合浙江省市场监督管理局的指导，关注“守护生命健康”、“野生动植物保护”、“未成年人保护”、“人身公共安全”和“个人信息安全”等五大领域。2021年，阿里安全、阿里巴巴公益与抖音安全中心联合发起“绿网计划2.0”，进一步将项目覆盖的领域扩大，新增“防范网络诈骗”“人身公共安全”“个人信息安全”“禁毒”“禁赌”及“拒食野味”等多个领域，响应全国“扫黄打非”办公室“新风2021”集中行动安排部署，积极落实“净网2021”、“护苗2021”工作，旨在帮助未成年人解决遇到的各类网络安全问题。

“绿网计划”作为网络生态环境治理的创新举措，体现了平台企业共促网络生态向好的治理能力与责任担当。截至2021年，阿里安全通过风险感知、公益页面引导发起的守护生命公益行动，联合阿里集团CCO客服、阿里健康、线下警方、专业机构已救助4400余名因抑郁症等产生轻生倾向或行为的人，在公益行动中拨打宣导页面心理咨询热线的就有34000余人。

目前，“绿网计划”已向全网进行了2650多万次正向的科普宣传教育，累计78万余位网民自发成为公益守护官。覆盖淘宝、闲鱼等14个APP，非正常搜索词扩增至15000多组， 9家公益合作机构加入，形成了包括阿里、百度、抖音等在内的内容安全治理公益组织——绿网计划联盟。2020年12月，“绿网计划”公益行动入选2020年市场监管领域社会共治优秀案例榜首。

“绿网计划”的意义在于促进网络治理从事后走向事前，从惩戒转向预防，用“智理”实现“治理”，体现了产业对不良行为的坚决抵制，对网络生态的坚定捍卫。产业联合通过平台数字化的技术手段及完善的运作机制协同相关部门进行案件侦破和社会治理，实现了案件的快速响应和闭环处置，达成了公益宣传的引导作用，有力守护了清朗健康的网络生态环境。

🌟 下期预告

第六章：《总结与展望》

我们将持续更新，敬请期待😚～关注【AAIG】公众号，回复「 白皮书 」一键下载全文👇

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