淄博烧烤引来的流量，能托举起下滑的工业吗？

因“边缘化”处境而忧心多年的淄博，突然成了顶流。

“烧烤”——淄博此番蹿红的借力工具。如今，在这座北方工业老城，游客“进淄赶烤”、商家扩店招工、政府设奖造节……“烧烤”，俨然演化为一座城市的“全民行动”。

不过，当流量退潮之后，淄博，这座近年来经济发展略显蹒跚的工业老城，还需应对更深层的现实命题——“如何激发更长久的经济活力”。

被边缘化的淄博

“边缘化”，是对淄博走红之前处境的精炼概括。

2010年，一篇题为《淄博：站在被边缘化的边缘上》的帖子，因对淄博当时发展境况的深沉反思，激发了强烈的本土共鸣。

“淄博的车牌号是鲁C，淄博的经济实力，一直到上世纪九十年代中期都高居山东‘老三’的位置，却在此后一路下滑。”经济地位下降、大企业外迁、人才流失、文旅不振……“淄博正在遭遇被边缘化是不争的事实”。

如果说，一则网络爆贴背后，是民间对淄博发展不尽如人意的失落与焦虑，那么当地党媒同论调的评论文章，则意味着一种对淄博边缘处境的确认，以及知不足、求进取的官方自省。

2018年，《淄博日报》刊发评论文章，指出“淄博这几年的发展确实慢了”，“从全省‘第一梯队’逐渐掉队，已经是我们必须面对的现实。”

“伴随着经济影响力的削弱，近年来，淄博在国家和省的重大部署和战略规划中的地位不断下降乃至有边缘化的趋势。省内蓝、黄两大国家级战略经济区在淄博‘汇’而不‘入’，泛济青烟新旧动能转换综合试验区淄博扮演的角色几近无足轻重，京沪高铁、环渤海高铁均对淄博绕道而行，这对长期习惯了‘鲁C’、‘全省第三’的淄博人来说都是一个大写的尴尬。”

两篇跨度近10年的文章，实则均指向了同一问题：淄博掉队了。

21世纪以来山东16地市经济位序变化/搜狐城市制图

其实，进入21世纪后，淄博就已不复往日荣光，不再是山东省头部梯队的成员。2000年，淄博的经济体量（642.2亿元）仅位列山东省第5位，不及青济烟潍四市。

而此后二十余年，淄博的省内位序进一步下滑。至2022年，淄博4402.6亿元的经济规模，不仅距离曾经的标兵——青济烟潍越来越远，还被原先的追兵——临沂、济宁所赶超。

可以说，在此次流量热潮来袭之前，淄博只是一座日益被边缘化的山东腰部城市。

十年间工业产值缩水三成

淄博往日荣光与现今落寞的根源，均在于工业产业。

作为中国近代工业发轫地之一，化工、建陶、医药是淄博的发展基底，这里诞生了全国第一个铝工业基地、全国第一家医疗器械生产厂、第一条煤烧日用陶瓷隧道窑……

工业的炉火越烧越旺，1990年，淄博跨入国民生产总值百亿城市行列，在全国35个百亿城市中，位列第29位。1993年，全国500家最大工业企业榜单中，驻淄博市的齐鲁石化公司、山东铝厂、山东新华制药厂、淄博矿务局榜上有名。

但伴随着资源枯竭、产业转型以及环保压力增大，淄博这座工业老城面临的挑战与日俱增。

2021年淄博市规上工业结构分析/搜狐城市制图

淄博工业有两大支柱产业——化学原料和化学制品制造业，以及石油、煤炭及其他燃料加工业。

据《淄博市统计年鉴》，2021年，淄博全市实现规上工业产值6387.25亿元。其中，化学原料和化学制品制造业、石油、煤炭及其他燃料加工业两大产业就占去了半壁江山，两者工业产值占全市规上工业总值的比重达到了57.41%。

但受产能结构性过剩、自主创新能力不强、产业布局不合理、安全环保压力加大等问题影响，近年来，石化产业整体增速放缓、效益下降。

以化学原料和化学制品制造业为例，2011年，淄博市化学原料和化学制品制造业总产值就已达到2172.94.亿元，而在十年后的2021年，淄博市该产业的产值规模已缩水至不足2千亿元（1927.45亿元）。十年之间，产值不增反减。

此外，与2011年相比，淄博的非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业产业也面临着产值下滑的难题，两者2021年产值较十年前分别下滑了60.36%和86.54%。

在此背景下，2021年淄博全市规上工业总产值（6387.25）远不及十年前，2011年，淄博规上工业产值规模逼近万亿规模，达到9567.30亿元。换言之，十年间，淄博规上工业总产值缩水了33.24%

工业经济不振，淄博经济难以大步向前。曾名列全国城市经济总量TOP30的淄博，2022年经济总量已排在60名之外。

2021年，时任淄博市委书记的江敦涛，对淄博工业经济作出诊断：“淄博工业起步早，是传统工业大市，但我们这个‘大’是传统工业的‘大’，是中低端工业的‘大’，全市拥有工业产品近3万个，70%以上属于上游产品、初加工产品、中间产品，建陶、化工、钢铁、矿业等产业中存在不少落后产能，不仅效益差、贡献度低，而且挤占了新动能承载的空间。”

传统产业仍是“压舱石”

产业结构转型升级，是近些年淄博市的主要课题。至于如何转，我们可以从当地主政官员的公开表态中获取思路。

淄博市委原书记江敦涛，曾公开论及当地产业转型升级的路径，“目前淄博要靠金融等服务产业吃饭还不太现实，而且盲目地脱实向虚，会导致产业‘空心化’，城市发展很可能会出大问题。对淄博来讲，工业经济保持在50%左右的比例，是比较科学合理也是十分必要的。在当前乃至今后相当长一段时期内，传统产业仍会是淄博经济的‘压舱石’，传统产业这碗饭绝对不能丢。”

简言之，对于传统产业，淄博的思路是“进行系统化、精准化的改造提升”，而不是简单的关停并转。

据淄博市政府工作报告，2023年，淄博将以节能降碳和数字转型为牵引，推进“千项技改、千企转型”，支持绿色化工、纺织服装等产业迈向中高端，完成市级重点技改项目300个以上，实现规上工业企业技术改造全覆盖。

传统产业改造提升的同时，淄博也在谋划增量产业——以淄博的政策术语来讲，即“四强”产业。

“四强”产业包括新材料、智能装备、新医药、电子信息四大产业，十四五期间，淄博将聚力推进落实“四强”产业攀登计划，目标至2025年，“四强”产业挑起淄博工业大梁，增加值占规模以上工业比重超过55%。

而在淄博产业转型升级漫漫长路中，这波突如其来的巨大流量又能带来什么？

可以确定的是，这波“空降”流量，将有助于淄博城市形象的更新，为文旅、餐饮、住宿等第三产业捎来商机，或许也会为当地招才引智带来新的契机。

但是，能否借此流量风口推动产业结构转型升级，激发更长久的经济活力，则是一个考验当地执政智慧的未知题。

参考资料

[1]国民经济和社会发展各项数据，淄博市统计局

[2]淄博：站在被边缘化的边缘上，网络

[3]坚决打赢新时代老工业城市全面振兴这场硬仗，淄博日报

[4]淄博市委书记江敦涛：老工业城市动能转换的加减法，经济观察报

[5]江敦涛在全市实施产业赋能加快传统产业转型升级现场会上的讲话，淄博日报

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