"入世"大盘点③:20年扬帆远航，出口信用保险探路贸易国际化！

20年前，在改革开放的浪潮下，中国叩开了WTO的大门，一条崭新的经济全球化之路就此打开。“入世”20年来，在机遇与挑战、竞争与合作的碰撞交融中，中国经济实现飞速发展，并跃升为全球贸易第一大国。不容忽视的是，我国对外贸易事业蓬勃发展的背后，出口信用保险也发挥着不可替代的作用，为我国优秀企业“走出去”筑起了一道坚实的风险“防火墙”。自2001年12月18日，我国首家专业出口信用保险机构——中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）挂牌运营以来，近20年的时间里，中国信保的年承保规模，已从最初的27.5亿美元，增长至超7000亿美元，涨幅超255倍。据国务院发展研究中心评估，中国信保每年直接和间接拉动的出口占我国同期出口总额的四分之一。然而，我国出口信用保险稳步发展的同时，伴随着国际局势、经济环境的复杂演变，也正受到多方面的严峻挑战，潜在的地缘政治风险、国际金融风险以及新冠疫情暴发后，对外贸市场的冲击风险等等，都愈发考验着保险机构的风险识别能力、应对能力，以及履行政策性职能的担当能力。百年未有之大变局下，以中国信保为首的经营主体，如何快速适应新的国际环境，持续为中国企业保驾护航、发挥稳外贸重要作用将成为未来发展的一道必答题。

“入世”即降生中国信保“出海”

回顾我国出口信用保险的发展历程，最早可以追溯至1988年，彼时我国出口贸易尚处在发展初级阶段，为了满足国外投资者对国内企业的出口贸易刚性需求，国家决定正式建立出口信用保险制度。

不久后，1989年，中国人民保险公司设立出口信用保险部，专门负责出口保险的推广和管理。1994年，中国进出口银行成立，其业务中也包括了出口信用保险业务。

经过了两家机构小步慢跑的实践探索，2001年，伴随着中国成功加入世贸组织，此时建设一家适应中国国情的专业出口信用保险机构，正恰逢其时。在此背景下，中国信保应运而生。

自此，中国信保也带着促进我国对外贸易事业蓬勃发展的希冀，开始在出口信用保险领域发挥重要作用。

作为政策性保险，为了更快让出口信用保险在“入世”后形成规模化发展，据悉，在中国信保成立初期，国家将中国人民保险公司和中国进出口银行的出口信用保险业务，进行了切分和转移，注入了中国信保。

基于此，中国信保一路稳扎稳打，年承保规模从最初的27.5亿美元，增长到2009年的突破1000亿美元大关。这也是在2008年金融危机之下，中国出口信用保险对中国外贸事业的巨大支持。如果从信用保险整体保费变化来看，2009年实现了跨越式增长，截至当年年末，保费收入达70.2亿元，较2008年末的36.73亿元保费规模，同比大增91.12%。

随后的多年里，中国信保年承保规模又跨过2000亿美元、4000亿美元、6000亿美元门槛，截至2020年末，全年实现承保规模再度突破7000亿美元，达7040.7亿美元。

值得一提的是，自2015年起，中国信保总承保规模和主要险种规模，也一直在国际官方同业机构（ECA）中排名第一。

为了更好地支持中国企业“走出去”，中国信保的业务触角已覆盖全球200多个国家和地区，与200多个外国政府、银行、企业、同业机构签署了合作协议。

肩负稳外贸重任渗透率逐步攀升

出口信用保险承保规模实现不断扩张，除了得益于我国“入世”后外贸市场的迅猛发展，也离不开国家政策层面自上而下的大力推动。

如2014年5月，国务院办公厅发布的外贸稳增长“国十六条”中，就有两处重点提到了出口信用保险，一是在改善融资服务举措中，提出要按照风险可控、商业可持续原则，积极创新金融产品和服务，继续开展出口信用保险保单融资，加大对有订单、有效益外贸企业的金融支持；二是专门提出要加大出口信用保险支持。

紧接着，当年6月，财政部就下发了《关于引入商业保险公司开展短期出口信用保险业务试点有关问题的通知》，继人保财险后，相继批复了平安财险、太保财险、大地财险，经营短期出口信用保险业务，行业发展进入多家竞争阶段。

与此同时，在我国重要经济发展规划和关键时间节点，出口信用保险也往往被视为有利的政策支持工具，起着逆周期调节的作用。

2020年，在新冠肺炎疫情冲击下，为了更好稳住外贸外资基本盘，当年11月，国务院办公厅印发了《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，提出要充分发挥出口信用保险作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面，根据市场化原则适度降低保险费率。

为响应政策部署，2020年，中国信保支持客户14.7万家，其中新增客户4万多家，增长了58％，保障了大约1500万个和出口相关的就业岗位。支持“一带一路”沿线国家出口和投资超过1500亿美元。不难看出，疫情期间，出口信用保险为缓解外贸企业订单减少压力，起到了一定的经济补偿作用。

除此之外，出口信用保险还连续七年在我国政府工作报告中出现，足见其对我国经济支持的重要性。如2021年政府工作报告“实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质”中就明确提出：“推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件。”

其余六年，政府工作报告对“出口信用保险”的相关信息：

2015年

扩大出口信用保险规模，加大对大型成套设备出口融资应保尽保。

2016年

增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。

2017年

扩大出口信用保险覆盖面，对成套设备出口融资应保尽保。

2018年

扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。

2019年

扩大出口信用保险覆盖面。

2020年

围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。

政策不断加持下，出口信用保险的普及度和渗透率逐步攀升。据公开数据统计，我国政策性出口信用保险覆盖面逐年提升，目前已连续两年以上超过20%。

国际风险高位运行创新设计待跟进

尽管“入世”20年来，我国出口信用保险发展取得了亮眼成绩，但站在当下复杂多变的国际环境中，我们也应冷静看到，出口信用保险或面临新的承保风险，其中，新冠疫情无疑是最大风险变量。

近期，中国信保发布的2021年《国家风险分析报告》就指出，新冠肺炎疫情继续肆虐，给全球政治经济各领域造成冲击，全球地缘政治风险水平依然高位运行。尽管世界经济复苏势头强劲，但国家间不平衡特征更加突出。

《报告》认为，发达国家实施超大规模量化宽松政策推升全球通货膨胀压力，导致发展中国家陷入不加息物价过快上涨影响社会稳定，加息推高企业负担影响经济复苏的两难境地，也对后疫情时代全球金融市场的稳定产生冲击。

对此，中国信保总经理助理殷延辉表示，展望2022年，全球国家风险可能沿着以下趋势演变：一是全球政治风险水平很难快速回落，局部冲突可能加剧。二是世界经济增长放缓，实现平稳复苏的难度加大。三是部分国家债务负担可能再度上升，债务危机阴影始终难消。四是单边主义政策可能加剧全球产业链供应链的脆弱性。五是碳中和政策分歧可能引发新的地缘政治风险。

政治风险高位运行、经济复苏难度加大、债务负担上升等一系列潜在风险，也在某种程度上加大了出口信用保险的承保难度，如何更好地进行风险识别、分析和应对，考验着经营主体的风控水平。这或也意味着，未来保险机构的风险分析模型不能照搬以往，需不断适应新的市场变化。

另外，在服务方面，也应提升创新意识。专业人士指出，可在出口信用保险业务开发上，做出更多创新设计，比如产品创新、信息集纳方式创新、市场细分创新等。

结  语

我国“入世”的20年，也是出口信用保险“出海”探索的20年，更是为我国优秀企业走出国门、保驾护航的20年。在国际市场的舞台上，出口信用保险迎接挑战的同时，也积累了丰富的承保经验，但面对新的复杂国际形势，出口信用保险仍需肩负“稳外贸”的重任，以创新姿态接受挑战。

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