省际毗邻 警务连心
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出，推进跨界区域共建共享。支持顶山－汊河、浦口－南谯、江宁－博望等省际毗邻区域开展深度合作，加强规划衔接，统筹布局生产生活空间，共享公共服务设施，强化社会治安协同管理，加强重大污染、安全事故等联合管控与应急处置，共同推动跨区域产城融合发展。推动省际毗邻区域一体化发展同样也是《南京都市圈发展规划》明确的重点任务。近年来，跨界地区积极开展城市管理联动、社会治理体制创新等领域探索，取得显著成效。
这个4地接壤4路跨省毗邻地区的治理有点难
浦口区：南京的西大门，与安徽滁州市来安县、滁州市南谯区、滁州市全椒县、马鞍山市和县4地接壤，交界线全长80.81公里。跨省主要道路共4条：沪陕高速、104国道、346国道、宁滁快速通道。省界河流有3条：驷马山河、清流河、滁河。
毗邻地区社会管理面临警情案件管辖模糊、安全风险隐患转移、交通管理压力等诸多难题。
这个浦口分局与安徽毗邻地区的警务合作有点帅
浦口分局“一拖四”，即发挥公安联动优势，重点推进苏皖接壤处公共安全、综合交通、生态环境、公共服务等方面均等化和区域“小循环”，让接壤处先“小一体化”起来，进而赋能省际区域“大一体化”高质量发展。在交通治理上创新推出“苏皖交通融通管理机制”，在便民服务上建立“合成服务分中心”，在治安防控上打造“浦安联盟”“鹧应突击队”等守护社会平安力量，积极探索和创新新时期的融通管理、联动共治、群防群治工作，探索“破冰”之举，解决苏皖接壤处“老大难”问题，“加法”加持，扩大共建共治空间。
关键词
“战友”
把外省治理力量当“战友”，并肩携手
聚焦基层社会治理难点，今年，浦口公安分局建立了6个不同主题的联动共治工作站。其中，以省际治安为主题的“苏皖乌江站”就建在驷马河畔、乌江桥头，今年5月，南京、马鞍山两市公安局领导共同为站点揭牌，安徽和县乌江派出所警力常态化进驻办公，与浦口分局民警同吃同驻，警情一起接、纠纷一起调、隐患一起查、案件一起办；同时，安徽社区、司法、网格、城管按需进驻，联合开展各项跨省工作。
围绕交通管理难点，浦口分局联动南京高速三大队、七大队、十大队，江北新区交警支队，滁州交警支队，以及来安、全椒、和县交警大队，两省、三市、十家公安交警部门，于9月14日正式签署苏皖毗邻地区道路交通融通管理框架协议，建立了联席会议、联动指挥、信息共享、违法抄告、联合打击、隐患联排、源头管理、联合宣传、联合处置、联合复盘、创新成果交流、业务培训互助12项配套机制，打造苏皖两省毗邻地区交通安全命运共同体。
围绕水域治理方面，分局联动共治生态警务站（水警大队）对接安徽驷马山河引江管理工程管理处、南谯区农业农村局，在非法捕捞、非法采砂管理等方面达成长期合作共识，并常态化组织开展联合行动。
关键词
“阵地”
把省际交界地带当“阵地”，跨前一步
针对省际治安管理难问题
发挥联动共治工作站“关口、前哨、搭扣”作用，建立“四统四联”机制（统一职责清单、统领合成指挥、统筹片区安全、统管考核评价，联勤值守运行、联查风险隐患、联治难点问题、联合会商研办），与安徽警方围绕治安防控开展系列合作。一是联合开展社会面巡防，各自“外跨一步”在对方辖区划设必巡点位，将省际交界地带当做双方共同巡区，把控整体治安环境。二是一体推进“四查”工作，对娱乐服务场所、流动人口落脚点、治安新业态开展专项清查；对重点单位、重点行业开展联合检查；对重点地段、卡口、水域开展严密盘查；对重点领域、突出隐患开展深入排查。三是联手推动难题治理，与安徽警方共同开展违禁燃放、跨省倒卖烟花等不法行为，做到线索互通、行动协同；重点时段共同把守禁放区边界线、处置突发警情事件。
针对节假日跨省行路难问题
往年，浦口交警部门为实现辖区车流通畅，往往最大限度能将车辆向高速、快速公路上放行，让大车流及早转移到外省，反观安徽交警亦是如此，造成的结果是“两头受堵”。对此，今年中秋国庆前夕，分局牵头十家融通管理单位，以区域路网为视角，以均衡流量为目标，“一堵点一策略”制定预案、科学布警。安徽交警远端优先放行主线车辆，南京交警根据主线通行情况，强化匝道口把控，分秒必争让有限的道路资源实现最大化利用。假期前三日，在南京“西大门”车流量同比上升47.2%的情况下，平均通行效率同比提升42.8%，道路拥堵指数降至1.35，创今年来新低。
针对偷倒渣土追查难问题
建立两省公安、交警、城管协同整治非法渣土车联动机制，每天安排70名执法人员上路检查，将污损号牌、抛洒滴漏、擅自倾倒渣土等违法车辆就地拦截，严防跨区偷倒。同时，对途经浦口区的607辆渣土车全面监控。近期，安徽省全椒交警发现，南京一辆货车遮挡号牌，夜间运输建筑垃圾，在全椒境内偷倒。浦口交警随即将该车辆录入查缉布控系统，迅速抓获司机，移送全椒交警处理。
针对违规购气管控难问题
坚持源头治理，会同城建部门推进“瓶装气改管道气”。同时，立足主责主业，消除安全隐患。一是协调当地街道，排查使用安徽橙色煤气罐的单位和个人，为其上门更换合格的减压阀和气管，确保使用安全。二是对使用安徽煤气罐的学校、医院等，限期“气改电”，确保过渡期安全。三是与安徽警方联手，跨省打击“黑气点”和钢瓶配件非法拼装点，责令浦口区18户偷用“黑气”居民“瓶改气”。
关键词
“家人”
把两省百姓群众当“家人”，一视同仁
解决“烦心事”
因两省行政区划不同，不少群众在办理民生事项时往往需要东奔西走，最远来回长达60公里。对此，联动共治乌江站设立5个“跨省通办”综合窗口，并放置南京、马鞍山两市政务服务一体机，为两省居民提供总计29项政务自助服务，接入安徽政务网，创新“跨省联网”通办，以信息化助推区域一体化。目前，已为安徽群众跨省办理各类民生服务事项1467件。此外，因拆迁安置、地址变更等历史遗留问题，浦口石桥2017年建成使用的7个拆迁安置小区中的900余名安徽户籍群众面临落户难问题，分局多方协调，最终成功解决难题，得到群众的广泛赞誉。
破除“忧心事”
今年9月，一名自称陈某胜的男子到乌江站咨询求助。在工作中民警发现，户籍系统无法查询到此人身份，通过进一步核查，了解到陈某胜为安徽省淮南人，出生时就没有落户，因家庭矛盾，近40年来从未与家人联系。很快，民警赴淮南初步核实了陈某胜的身份，也从老家中了解到，陈某胜的家人都认为其已死亡，母亲95岁高龄、生活在北京，家人担心突如其来的消息易引发意外，极力反对母子相认。民警辗转江苏、安徽、北京三地，最终成功采集了其母亲的血样，确认了亲子关系。随后，民警又将全部相关材料送至淮南警方，成功为陈某胜这位长达“60余年”的黑户办理了户籍。
办好“暖心事”
浦口区永宁、星甸、桥林等街道共有13个村与安徽省接壤，这些村都有乡村道路与安徽互通相连。石村村的3个自然组、和县的3个村（社区）地处对方地界。疫情防控期间，两地第一时间建立跨省防疫联动机制。为落实属地管理责任，两地派出所默契将“飞地”临时纳入管辖，将对方的村民当做“自己家人”，提供与本地群众无差别的服务。
期盼跨界地区在加快社会治理一体化发展方面能有更多新进展、新突破，不断增强周边群众的安全感、幸福感。后续相关工作经验、典型案例我们也会及时分享给大家，精彩待续……
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