政府土拍"割肉让利"限开盘价，深圳这几个区房价可能被”冰冻"！

熊俊萍/文

深圳在“住有宜居”方面正在做着新的努力。

10月23日、24日,深圳市土地房产交易中心连续两天发布公告以“双限双竞”形式出让六宗居住用地，对建成后项目限定了入市最高均价，价格与该地段楼盘目前的市场价平齐甚至更低。

舆论一时哗然。

与此同时，深圳市政府也召开了加大力度推进公共住房建设的工作会议，制定相关行动方案，在全市范围内大规模开展公共住房建设行动，并规定原特区内公共住房项目毛坯房最高售价不得低于每平方米5万元，各区政府要响应并制定具体行动方案。另外，政府还发布施行了全新的《深圳市地价测算规则》，设立标定地价。

纵观一揽子政策的意义，深圳市政府控房价、留人才意图明显。

据深圳市相关政府部门向中国房地产报记者表示，当前，中央赋予了深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新历史使命。作为一个走在全国前列的一线城市更需以前瞻眼光，对标全球住房建设的最佳实践，努力实现市民“住有宜居”、打造全国民生的幸福标杆。公共住房建设“一套都不能少！”也是深圳市委市政府对市民群众作出郑重承诺。

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限价

11月12日～11月22日就要来了，这段时间深圳市将以挂牌方式公开出让七块宗地的使用权，这7块居住用地涉及深圳龙华、光明、坪山等区，其中六块宗地使用“双限双竞”方式出让。

一边是土地盛宴让业界欣喜，原因是深圳已经很久没有这样大规模地出让宅地了。一边又是 “双限双竞”规定让业界多少有些意外。

“双限双竞”，即项目建成后必须严格按限定的销售均价进行销售。 根据测算，这6宗地挂牌起始总价为131.67亿元，最高限制地价总价190.89亿元。

上述公告中已经将项目建成后入市的最高均价标示了出来。其中，规定位于龙华民治街道的宗地普通商品住房限定价为7.14万元/平方米，为此五块地中最高限价；位于坪山坑梓街道的宗地最低，项目建成后入市最高均价为3.045万元/平方米；另外3宗土地建成后入市分别为3.875万元/平方米、3.57万元/平方米以及4.725万元/平方米。

从龙华这幅地块看，目前该地块对面就是预售价在10万-12万元/平方米、号称区域标杆豪宅的项目金茂府。2016年6月企业竞得该地块时，楼面价已达到5.68万元/平方米。紧邻该地块的还有几个新楼盘或次新楼盘，售价普遍在7万元/平方米。如今上述地块出让的规定是建成入市最高价为7.14万元/平方米，这与目前周边普通小区新盘或次新盘价钱相当。

另外，从光明新区中心区即将出让的那幅宅地来看，项目建成后限价为4.725万元/平方米，但是目前该地块附近在售项目如龙光玖龙台售价已近6万元/平方米。

上述几块宗地除了对未来建成的房屋限定了最高房价，对户型结构也严格执行“9070政策”，业界认为，此意图就是降低豪宅项目的可能性。

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深圳市政府对遏制房价的决心

对于此次土地出让实行的限价深圳市民反应有些强烈，尤其对于一些投资客来说无疑是打击。即将出让的龙华上塘地块附近的楼盘业主向中国房地产报记者坦言，项目建成后每平方米7.14万元的限价可以说明这个片区未来上涨乏力，以后上涨无望了，购房者、投资客都要被套了。

此幅地块的限价对于尚待开盘的金茂府来说也是一种打击。不少购房者认为，还未开建的新盘都要限价7.14万元/平方米，金茂府如今要卖10万至12万元/平方米以上，将会面临销售难题，“买这样的豪宅无异于高位站岗”。

业界普遍认为，这是深圳限制房价过快上涨的一项政策。深圳市房地产行业律师张茂容表示，深圳几乎以割肉让利的方式切实从源头上实践了“房住不炒”的精神和要求，显示出深圳市政府方面意欲控制地价和房价的坚决态度。另外，此次“天花板”一出，是控制房价新的办法，对将来稳定房价会起到比较重要的作用。

深圳市房地产研究中心主任王峰告诉中国房地产报记者，今年6月24日已经出让了5块居住用地，这次又将出让六块，加起来今年深圳出让的居住用地达到11块，这在深圳土拍历史上是非常罕见的。“政府已经意识到完全通过城市更新来实现住房也不现实，为了这个目标，政府通过内部调整出让这些地块，增加居住供应来满足人们的住房需求。”

王峰坦言，此次政府部门动了很多心思，采用“双限双竞”方式出让土地，一方面是落实“十三号”文件和中央“房住不炒”的宏观政策；另一方面，采用这种措施大量出让土地，也是通过稳地价稳房价的目标，更加坚定地表明深圳市政府对缓解和遏制房价过快上涨的决心。

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深圳立下公住房建设行动军令状

在加快土地出让的同时，深圳市也将掀起公共住房开工建设的高潮，从现在到年底连续3个月，将举行3个批次公共住房集中开工活动。

10月中旬，深圳就在全市范围内开展公共住房建设行动，深圳市相关部门还明确要求，深圳明年底以前全面完成“十三五”建设，筹集40万套公共住房目标；限价人才住房、安居型商品房售价一般2-5万元/平方米（即位于原特区内的公共住房项目毛坯房最高售价低于5万元/平方米、位于原特区外的公共住房项目售价低至2万～3万元/平方米，对比目前深圳的房价来看，规定最高售价近乎是目前周边房价的一半；至2035年前公共住房建设用地已全部落实。

随着深圳开展公共住房建设行动，随之各区的公共住房建设计划出炉，全市各区对下一阶段住房保障建设筹集等工作立下了“军令状”，大规模建设人才住房、安居型商品房以及公共租赁住房的各项工作全面开展。综合自身特点，深圳各区都打出一套具有自身特色的“组合拳”，以确保全面完成“十三五”期间深圳市建设筹集40万套公共住房的任务和目标。

据深圳市相关政府部门向中国房地产报记者表示，当前，中央赋予了深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新历史使命。作为一个走在全国前列的一线城市更需以前瞻眼光，对标全球住房建设的最佳实践，努力实现市民“住有宜居”、打造全国民生的幸福标杆。

根据规则，可售的安居型商品房和人才住房的地价将分别按市场地价的30％和40％确定，调整后的地价水平比现行地价最低5折水平的基础上再次下降，不得转让公共租赁住房、安居型商品房、人才住房地价均在商品住房用地市场价格的基础上“打一折”。以此积极引导市场主体利用存量用地建设安居型商品房和人才住房。

深圳市规划和自然资源局副局长王策飞在新闻通气会上表示，为保持土地市场健康平稳，深圳通过对2017年和2018年所有已供应的1100多宗土地地价进行反复测算，最终确定地价测算调节系数。对照这两年情况，全市总体地价水平变化幅度在5％以内，确保了地价管理的科学性和土地市场的基本稳定。

除了以上政策和行动，深圳在相关政策法规方面也有了一些新的动作。10月21日，《深圳市地价测算规则》日前正式印发。在地价标准上，深圳建立了以标定地价为核心的“一套市场地价标准”，将通过定期更新，确保标定地价及时、准确地反映市场价格水平；在地价管理上，将新出让用地、城市更新、棚户区改造、土地整备等涉及的各类地价测算规则，全部整合到《深圳市地价测算规则》中，实现“一个测算规则”，强化地价管理的统一性和规范性。

相关部门对外表示，该规则的落实，意味着深圳统一地价管理体系，成为全国率先全面应用标定地价的城市之一，并且它将树立一个很好的标杆作用，让土地发挥其资源作用，又能够很好地起到支持经济发展的作用。

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深圳面临的现实问题：

普通收入人群难以安居乐业

近年来，随着深圳市人口持续净流入，商品房价格上涨较快，住房供需不平衡、结构不合理、保障不充分，人才待不长久，后因高房价又不得不离开等问题日益突出。

然而，自去年起，随着中央各种政策“大礼包”的落实，深圳已然成为一座更加热门的“网红”城市，受到全国乃至全世界的关注，由于看好深圳的未来发展以及人口红利，很多来自北京、上海等外地的投资客也开始纷纷大举买进深圳房子进行投资，房价上涨压力明显。

房价高，十年上涨20倍的楼盘数不胜数，当其他一线城市已经出现房价下行，深圳的房价仍然持续走高的现实情况之下，对于大部分工薪阶层来说实现收入上涨却并不那么容易，近几年来，深圳人聚在一起总是叹息，深圳来的人越来越多，钱也越来越不好赚，房价和各种消费品的价格却还在飙升，这种情况下，挤压的就是人们的生活质量。

但是无论如何，深圳的环境、氛围都是年轻人的乐土，相比内地其他城市，每年大量高校毕业生都倾向于来此工作和生活，但面临的实际问题就是不少人在此难以安身立命。

一位十年前从湖北武汉来深圳的陈先生告诉中国房地产报记者，大学毕业后就来深圳，现在已经30几岁，来时没买房，现在更买不起了，而且深圳的消费太高，刨除租房等各种费用，每月所剩无几。现在内心总是徘徊，到底是回老家还是继续留在深圳。陈先生告诉记者，他周围的不少朋友处于与他相似的状态，回去不甘心留下又每天处于焦虑之中。

在某大学负责行政工作的秦女士告诉中国房地产报记者，她与丈夫都是博士毕业，但因这些年来深圳高学历人才特别多，他们过来后并没有找到达到此前的预期，她本人在大学做行政工作，月薪一万元，他的丈夫在一家公司，待遇比她相对好一些。如今，博士毕业过来六年多了，有了孩子开支更大，根本买不起房，仍然租住在大学附近的一套50多平方米的小房子里，三代人挤在一套小房子里，生活得并不舒坦。

遏制高房价、让人们来深圳后安居乐业，高素质人才来深圳后不再有后顾之忧，成为这个城市急需解决的问题。

随着这一揽子政策的出台，“来了就是深圳人”是否将不再只是一句口号， 这个城市实现“住有宜居”还会远吗？

责任编辑：马琳 曹冉京

审读：戴士潮

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