中美为何同时低生育？美国是如何促生的？

Original 明生清北交校友研究 2023-06-21

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据第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时我国总人口1443497378人，全国人口与2010年第六次全国人口普查相比，增长5.38%，年平均增长率为0.53%，2020年新生婴儿创新低。

巧的是，大洋彼岸的美国也面临着同样的问题。截至2020年4月1日，美国人口为3.315亿，比2010年增长了7.4% 。这是自美国1790年开始人口普查以来历史第二低的增长率，仅次于上世纪30年代大萧条时期(Great Depression)的7.3%。

一、中美低生育原因

1、中方

专家认为结婚率创新低是低生育率主要原因。民政部官员去年曾称：“结婚和生育密切相关，结婚率降低会影响人口出生率，进而影响经济社会发展，数据显示，2019年，中国结婚率连续第6年下降，降至6.6‰——比2013年下降33%，是14年来最低水平。

国家统计局的数据，2013年到2019年的短短6年间，中国的初婚人数就从2380万下降到1390万，降幅达到了惊人的41%。2018年结婚率仅为7.2‰，这个数字创下了近十年来新低。民政部门统计全年依法办理结婚登记 927.3 万对，比上年下降 8.5％，

近日，媒体报道，据民政部数据显示，截至2018年，我国单身成年人口达2.4亿人，其中超过7700万成年人是独自居住状态，预计到2021年将上升至9200万人。

2、美国

专家们认为低生育最直接的原因来自于经济问题，另一个原因是移民减少，尤其是墨西哥移民。过去多年以来，墨西哥一直是美国最大的移民来源国，然而随着美国边境政策收紧、墨西哥经济不断改善、以及墨西哥本国生育率降低等因素的出现，来自墨西哥的移民潮出现了变化。

也有专家认为出生率下降反映出部分美国人口当前缺乏住房和食物等必要资源的困境。生育率下降和失业率上升呈现相关关系。疫情无疑导致去年生育率大幅下滑。不少夫妻担忧疫情以及家庭经济收入所受冲击，选择暂不生育。

年轻女性生育率自1991年起持续下降，原因主要是越来越多的年轻人选择推迟生育。在中年女性群体中，生育率曾连续几年缓慢攀升，但去年又出现了下降。

二、老龄化

中国人口老龄化加快，2022年将进入深度老龄化社会。此次人口普查显示全国人口中，0—14岁人口为253383938人，占17.95%；15—59岁人口为894376020人，占63.35%；60岁及以上人口为264018766人，占18.70%，其中65岁及以上人口为190635280人，占13.50%。与2010年第六次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重上升1.35个百分点，15—59岁人口的比重下降6.79个百分点，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。中国未富先老问题突出。

美日韩老年人口比重达12.6%时，人均GDP均在2.4万美元以上，而中国仅1万美元。从发展趋势看，中国人口老龄化速度和规模前所未有，2022年将进入占比超过14%的深度老龄化社会，2033年左右进入占比超过20%的超级老龄化社会，之后持续快速上升至2060年的约35%。人口老龄化使得社保收支矛盾日益凸显，养老金缺口将日益增加。

三、美国数据

近日，美国人口普查局公布的最新数据显示，美国人口增长速度在过去10年中下降到近100年来的最低水平。2020年全美有360万人出生，低于2019年的374万人，同比下降4%，这是美国出生人数连续第六年下降，也是自1979年以来新生儿数量最少的一年。美国目前的生育率为1.73，低于可以维持人口替代率的2.1。

而截至2020年4月1日，美国人口为3.315亿，比2010年增长了7.4% 。这是自美国1790年开始人口普查以来历史第二低的增长率，仅次于上世纪30年代大萧条时期(Great Depression)的7.3%。

多位专家指出，与大萧条时期的人口增长放缓不同，此次的放缓是一个早已开始的长期趋势的一部分，背后的原因与美国白人人口老龄化、生育率下降和移民减少有关。

低生育率不是美国独有的，从东亚到整个欧洲都面临着同样或更严峻的情况；这也并非是新冠疫情所造成的——因为大部分人口数据的统计都发生在疫情暴发之前，而疫情只是加速了这一趋势。大多数发达国家和地区的出生率都在下降，如德国、西班牙、意大利、法国等欧洲大部分国家以及亚洲的韩国、日本、新加坡、中国台湾和中国香港。

四、美国对策

美国总统拜登在2021年4月推出的《美国家庭计划》（American Families Plan）中提出了一些帮助美国家庭的政策，其中包括为3岁和4岁的儿童提供免费学前教育，在社区大学接受两年免学费教育，提供儿童税收抵免，提供平价儿童保育服务和带薪家庭假等政策。

美国新政府推出《美国家庭计划》（The American Families Plan），其主要内容包括：

2250亿美元用于高质量的幼托服务，并确保按照家庭收入阶梯式承担部分幼托费用。

2250亿美元用于建立全美范围内带薪育儿和病假综合计划。

2000亿美元用于与各州合作为所有3至4岁儿童提供免费的幼儿园教育。

1090亿美元用于确保所有学生可免费参与社区大学，时间跨度为2年。

大约850亿美元提供给佩尔助学金（Pell Grants），向低收入学生提供最多约1400美元的助学金。

620亿美元用于提高大学的保留率和完成率。

390亿美元为家庭收入低于12.5万美元的学生提供两年的学费资助，学生应就读于四年制历史悠久的非洲裔学院或大学、部落学院或大学以及服务少数族裔的教学机构

450亿美元用于满足儿童的营养需求，包括扩大夏季膳食计划的范围。

2000亿美元用于永久实施1.9万亿美元的新冠疫情刺激法案中包括的覆盖部分低收入人群的医保费用；将儿童税收抵免计划延长至2025年，并永久全额退还；扩大儿童和家属回礼税收抵免并将其永久化；将无子女工人的收入所得税抵免额永久化。