新时代坚持群众路线的重要价值｜之江策
导 读
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（下文简称《决议》）总结了中国共产党百年奋斗历程中形成的十个方面历史经验，其中第二方面就是“坚持人民至上”。这表明，中国共产党群众路线之于第二个百年奋斗目标依然具有重要价值。在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式和中办印发的《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》中，以习近平同志为核心的党中央向全党指明，新时代到底该如何具体践行群众路线。对于中国共产党而言，群众路线是优良政治传统，在新时代，群众路线依然具有重要价值。当前，有必要深刻基于“两个大局”，从理论上厘清新时代坚持群众路线的重要价值。
正 文
- 约3400字 -
坚持群众路线是
中国新型政党制度的内在要求
“两个大局”下，要从政党制度出发厘清群众路线的重要价值。在中国新型政党制度中，中国共产党处于领导地位和执政地位。这是中国新型政党制度最核心的特征。中国共产党之所以处于领导地位和执政地位，是因为中国共产党根本来源于人民群众，最终服务于人民群众。
中国共产党是无产阶级政党，无产阶级政党来源于人民群众。正所谓“党的根基在人民、血脉在人民”。马克思在《法兰西内战》初稿中谈及巴黎公社的性质时指出：“这是人民群众把国家政权重新收回，他们组成自己的力量去代替压迫他们的有组织的力量；这是人民群众获得社会解放的政治形式，这种政治形式代替了被人民群众的敌人用来压迫他们的假托的社会力量。” 这里所谓的“自己的力量”“有组织的力量”“政治形式”实质上就是指掌握国家政权的无产阶级政党。在此，要特别牢记马克思主义经典理论关于无产阶级政党来源于人民群众的观点。这是无产阶级政党显著区别于资产阶级政党的重要特征。更进一步说，与多党轮流执政国家的政党不同，中国共产党的权力本质上来源于人民群众，而非选票。
中国共产党是无产阶级政党，无产阶级政党服务于人民群众。《决议》指明了中国共产党的三个“不代表”：不代表任何利益集团、不代表任何权势团体、不代表任何特权阶层。之所以可以做到三个“不代表”，是因为中国共产党始终坚持从最广大人民群众的根本利益出发整体谋划并持续推进党的事业。具体而言，中国共产党始终坚持“从群众中来到群众中去”的方法论，真正做到将党的利益和广大人民群众的利益相结合，促成两者利益高度一致，从根本上杜绝任何自己特殊的利益。更进一步说，和多党轮流执政国家的政党不同，中国共产党的权力本质上服务于人民群众，而非选民和利益集团，更不会出现选举后执政党不兑现承诺的现象，或者，选民利益被迫让位于执政党和在野党政治博弈的现象。
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坚持群众路线是开启全面建设
社会主义现代化国家新征程的必然选择
“两个大局”下，要从党的事业出发厘清群众路线的重要价值。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，中国共产党应当坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这实乃回应党的事业“为了谁”和“依靠谁”的问题。
中国共产党带领全国各族人民踏上新征程需要始终坚持“为了人民”。正所谓“站稳人民立场”。从宏观层面而言，要坚持运用矛盾分析法，以实事求是的态度将群众的需求科学提炼上升为社会主要矛盾，并围绕社会主要矛盾谋划党的事业。从微观层面而言，要通过群众路线摒弃“唯上不唯下”，就是要从群众切身需要来考量什么是好事实事，把好事实事做到群众心坎上；要通过群众路线摒弃“唯眼前不唯长远”，就是不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”；要通过群众路线坚决摒弃“唯体制机制不唯感情真情”，就是要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。这就是说，通过群众路线让党的事业为了群众的真正需求。
中国共产党带领全国各族人民踏上新征程需要始终坚持“依靠人民”。正所谓“坚持人民主体地位，尊重人民首创精神”。早在1977年7月中共十届三中全会上，邓小平同志就已经强调要从毛泽东同志党的建设的思想中汲取精华并将其应用于改革开放之中：“他充分信任群众，历来反对不信任群众、不依靠群众。”改革开放40余年的丰厚实践已经充分证明，虽然中国共产党处于领导地位和执政地位，但是没有人民群众的雄厚力量就没有全面建设小康社会的决定性胜利。改革开放中人民群众的无穷力量集中反映在从典型经验到全面推广的实践路径，充分说明真正的智慧为人民群众所有、实践的能动性蕴藏于人民群众之中的普遍真理。业已踏上新征程，中国共产党只有顺应群众之所为，才能创造历史之所成。
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坚持群众路线是
应对外部风险挑战的迫切呼唤
“两个大局”下，要从应对风险出发厘清群众路线的重要价值。中华民族正从“富起来”迈向“强起来”。中国的和平崛起被部分西方国家视为“眼中钉肉中刺”。近年来，部分西方国家实质性地调整对华关系策略，并且在全球范围内“拉帮结派”，对中国采取前所未有的各种打击措施，试图阻碍中国的发展步伐。中国面临前所未有的外部风险挑战。某种意义而言，中华民族正面临“成长的烦恼”。党中央提出总体国家安全观以应对外部风险挑战。这意味着，过去的安全问题涉及国土安全、军事安全、情报安全等传统领域，新时代的安全问题还将涉及意识形态、经济贸易、生物安全、信息技术等诸多新兴领域，这些领域和普通群众的日常生产生活息息相关。应对外部风险挑战，是对中国共产党群众路线提出的全新使命，是对群众工作提出的紧迫要求。
中国共产党应当通过群众路线显著增强内部凝聚力、牢固树立风险意识，在广大人民群众中建立起防范和应对外部风险挑战的无穷伟力。每位群众都可能是风险受力点，每位群众也可成为应对风险的发力点。要坚定不移地面向广大人民群众最好意识形态工作，用通俗易懂的方式增强意识形态领域广大人民群众的定力，极力避免“一边挨西方骂，一边帮西方吆喝”的现象。要通过宣传教育逐步培植广大人民群众的健康心态，客观认清中国的发展成就，充分认识西方国家的对华立场，坚决摒弃盲目的崇洋媚外和偏执的“西方神话主义”，极力避免“一边挨西方耳光，一边帮西方数钱”的现象。要通过警示教育、案例教育等群众喜闻乐见的方式显著增强维护国家安全“从我做起”的习惯，特别要在新冠肺炎疫情防控等公共突发事件中使广大人民群众中牢固树立风险意识，要在经济贸易和信息技术等领域的敏感节点、重要节点增强广大人民群众主动防范风险的日常意识，极力避免“千里之堤毁于蚁穴”的现象。
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坚持群众路线是
强化党的作风建设的永恒途径
“两个大局”下，要从作风建设出发厘清群众路线的重要价值。历史周期律是任何政党都无法回避的问题。1945年7月，毛泽东在回答黄炎培关于历史周期律的疑问时说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。”在此，毛泽东用最淳朴的语言阐明，人民群众才是破解历史周期律的答案。从“糖衣炮弹论”到“三反运动”再到中央八项规定精神，中国共产党历代领导集体始终高度重视党的作风建设。《决议》更是强调：“全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。”这说明，中国共产党只要处于领导地位和执政地位，作风建设就将关乎党的生死存亡。中国共产党已然长期执政，要确保继续长期执政，党的作风建设的重要性与日俱增。特别是在“两个大局”下，党的作风建设是中华民族伟大复兴的“规定动作”而非“自选动作”。它是实现“中国梦”的有力保障，离开党的作风建设，“中国梦”必将失去强劲动力；它也是实现“中国梦”的兜底动作，离开党的作风建设，“中国梦”终将毁于一旦。要通过坚持群众路线强化党的作风建设。
对于广大党员领导干部而言，能不能在作风问题上过关，关键在于对广大人民群众有没有一颗敬畏心。但凡在作风问题上失守的党员领导干部，无论其具体表现形式有何差异，往往在其内心已经丧失对群众淳朴真挚的感情，忘却手中的权力根源上源于群众、根本上为了群众。坚持群众路线，就是要让广大党员领导干部始终心有群众，怀揣对群众敬畏之心，使之成为防范与杜绝作风问题的牢固心理防线。
普通党员能不能在作风问题上过关，关键在于有没有区别于普通群众的先进心。但凡在作风问题上不过关的普通党员，往往在其内心已经丧失了党员的身份意识，或表现为入党动机功利化，或表现为忘却党员的初心和使命，最终在日常行为和语言中与普通群众渐趋同化。坚持群众路线，就是要让普通党员强化党员身份意识，真正做到习近平总书记所要求的从普通群众中的三个“脱颖而出”，即平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。
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作 者：葛亮
课题信息：“中国共产党群众路线的内在逻辑与当代价值研究”（21BDJ040）
学术贡献：群众路线是中国共产党带领全国各族人民夺取全国政权的实践法宝，也是中国共产党为马克思主义中国化作出的理论贡献。现如今，中国共产党全国执政已经70余年，中国共产党领导的改革开放也已历经40余年。中国特色社会主义已经进入新时代，全面建设社会主义现代化国家新征程业已开启。毋庸置疑，坚持群众路线之于中国共产党仍旧具有显著意义。特别是在“两个大局”背景下，中国共产党群众工作面临较之以往截然不同的国际环境和国内条件。因此，从理论上清晰阐释“为什么”新时代依然要坚持群众路线意义重大。本文就此问题抛砖引玉。
葛亮，浙江杭州人，1984年出生，副教授，法学博士。毕业于南京大学社会学专业。主要研究方向为群众工作、群团组织、文化建设。在CSSCI来源期刊发表论文 10余篇，其中，多篇被人大复印资料全文转载以及《新华文摘》论点摘编。独立出版专著2部。主笔撰写的决策咨询成果多次获得省部级领导批示。主持并完成国家社科基金青年项目“群团组织发挥枢纽型作用研究”，现主持国家社科基金一般项目“中国共产党群众路线的内在逻辑与当代价值研究”。另主持省哲学社会科学重点研究基地课题“习近平在浙江工作期间关于文化工作的重要论述研究”等省部级、厅局级课题多项。目前担任浙江省总工会智库专家。
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