【浙江省第十五次党代会精神解读】先行探索共同富裕的有效路径
浙江大学副校长 黄先海
共同富裕是中国式现代化的重要特征，党中央支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要目标，就是要为全国推动共同富裕提供省域范例、为促进全体人民共同富裕探索出新路径。
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基于全球发展史比较视角，共同富裕本身是一个世界性难题，具有巨大探索空间。从理论角度看，我国社会主义条件下的“共同富裕”的实质是全体人民全面发展和共创共享美好生活的一种新文明，引领人类文明新高度的前沿文明。它有三大关键词：一是人的本身的全面发展；二是共同努力共同创造财富；三是收入分配和共享。三大关键词缺一不可，互为逻辑，构成共同富裕的最优均衡增长系统。当前，国内外理论界与发展实践，将共同富裕的焦点和注意力，过分偏重于第三个关键词即收入分配和共享层面，存在一定的片面性。
回顾改革开放45年来经验，浙江发展与共享两个方面取得了较好均衡，三大差距（城乡差距、区域差距、收入差距）均远低于全国平均水平，核心原因就在于统筹政府和市场的双轮作用，为全体居民、广大市场主体提供了相对公平有效的公共服务，提供了创新创业创富的机会、平台和空间，并在创新创业的“干中学”实践过程（Learning by doing）中实现了微观发展能力的普遍提高。这是浙江相对其他省区发展最宝贵的历史经验。
面向未来，浙江加快探索具有中国特色的共同富裕有效路径的一个重要方向，就是走出我们称之为赋能型的共同富裕新道路。赋能型共同富裕道路的理论内涵是，通过高质量公共服务的普惠可及赋能，推动全体居民能力的全面发展，以缩小机会差距、能力差距和信息差距三大约束差距为主要着力点，降低区域差距、城乡差距和收入差距等三大现象层面的差距，最终走出高水平可持续的共同富裕之路。
从国际视野看，探索赋能型共同富裕发展，具有极为重要的鲜明的中国特色共同富裕道路价值、理论价值和实践价值，是浙江共富示范区建设具有最大可能、并做出最大突破性的窗口成果所在。
相比当前社会广泛关注的收入调节型共同富裕，赋能型共同富裕之路具有三大效应特征：第一，供给侧能力效应。赋能型共富道路，在注重收入侧分配调节规则基础上，更加注重对供给侧的市场主体发展机会、能力的普遍赋能，通俗的讲，不仅是授人以鱼，更加注重授人以渔。第二、无扭曲效应。收入分配调节面临难以克服的负面效应就是对高收入群体继续发展产生激励机制扭曲，发展预期与积极性损害，而赋能型共富道路可很大程度走出这一难题。第三，政府市场双轮驱动的市场扩张效应。通过公共服务的高质量普惠覆盖，扩大了广大主体进入市场、参与竞争、创新发展的机会和能力，市场经济的体量和能级可实现双提升。
具体实施路径上，可有三个主要着力点。第一，首先是发展机会赋能。对广大居民来说，主要在于打造高质量的教育、医疗等公共服务普惠可及环境，扩大优质公共资源和服务能力无差异供给；对于广大企业，则在于营造公平稳定法治化的营商环境，建设统一大市场，扩大市场入口机会与竞争机会，税收优惠、金融扶持、财政补贴等政策资源以更加无偏化、离散型、揭榜式的方法实施，赋能更多具有创新思想但面临能力约束的企业进入市场。第二，应强化发展能力赋能。重点是扩大基础知识、未来知识、关键共性知识的创新供给，比如，推动国家重点实验室、技术中心等重大科技基础设施向市场低成本、非歧视的开放共享使用，降低全社会知识创新成本。第三，最后是信息赋能。信息赋能在数字经济时代尤为重要。比如，应提高互联网基础设施在不同区域不同群体之间的无差异可及性，降低数字使用成本，加快建设开放共享的“公共数据池”，扩大数字技术公共培训，增强企业、居民基于公共数据的信息获取、处理与配置能力。