【研院动态】场景调研：长兴县吕山乡龙溪村数字乡村建设运营经验

郭文利

浙大城市学院城市大脑研究院特约研究员

为贯彻《数字乡村发展战略纲要》和数字浙江建设等重大部署，浙江各地已经作出了诸多探索。为了总结数字乡村建设经验，为浙江省数字乡村建设提供样本指引，本次场景调研，调研组实地走访了长兴县吕山乡龙溪村，深度了解当地数字乡村建设情况。经过持续的跟踪调研、分析以及与当地工作人员的长期沟通交流，调研组形成了对该村数字乡村建设运营措施和成效的经验总结，可资当前数字乡村建设参考借鉴。

（龙溪村位于吕山乡东南部，村域面积4.67平方公里，共808户， 2639人。2020年村级集体经济总收入289.5万元，农民人均可支配收入3.3万元。近年来，龙溪村秉承“全面智治、唯实唯先”理念，高标准打造未来乡村，全面推进“2+4”重大应用场景落地建设，以数字赋能乡村振兴。先后荣获国家级村级议事协商创新实验试点、省首批“未来乡村”试点村、省民主法治村、省卫生村、省善治示范村、省A级景区村庄、市“健康大脑+未来乡村新社区”试点、市基层党建整乡推进先锋示范村党组织、市美丽乡村精品村、市乡村治理示范村等荣誉。）

一、龙溪村数字乡村应用场景与成效

龙溪村按照“五化十场景”要求完成“未来乡村”数字平台迭代升级，并于今年8月底上线运行，户均注册率达到128.5%，日活率约为28.5%，全乡减少张贴二维码6460多个，减少率达87.5%。该数字平台主要包括数字生产、数字生活、数字生态、数字治理4个方面，具体而言：

（一）数字生产

1. 智慧湖羊养殖循环产业园。通过耳标、自动卷帘、自动刮粪板等一系列智能设备与数字牧场工作平台的有效配合，实现养殖环境、方式、品质的智慧化，推动湖羊产业跨越发展，促进企业效益提升35%。

2. “共享直播间”。作为吕山镇农产品营销中心村级服务点，为村民直播带货、才艺演出提供智慧空间。建成后共计开展直播培训16场次，实现线上销售额600多万元。

3. 智慧快递。实现快递进村，并与第三方公司深度合作，客户在第三方销售平台下单以后，相关的供货信息会自动传送到合作农户手机端，农户备好货物送至村数字生活服务馆后由快递小哥将相应农产品带回城里，实现点对点销售，有效助推了“农产品出村进城”，拓宽老百姓增收途径。目前该场景已基本建设完成。

（二）数字生活

1. 智慧健康。建设健康小屋(云诊室)，通过智能终端机实现与县级医院医生24小时连线问诊，开具处方，并可在内设云药柜通过医保结算自助取药，方便农村群众就医。该场景已建成并投入使用。

2. 智慧家宴。实现村民红白事家宴线上预约、智能排单，并给出建议菜单，在方便群众使用的同时有效推动移风易俗工作。上线以来，共完成家宴预约106场次，家宴预约率达100%。同时实现互帮互助46次。

（三）数字生态

1. 智能垃圾分类。目前已建成地埋式智能收集站1处，农户通过刷IC卡进行垃圾投放，系统自动采集农户投放次数、垃圾种类及重量等数据，垃圾分类准确率达98.5%。

2. 环境质量监测。安装有空气监测设备2套，土壤监测设备3套、污水处理监测设备2套，下水管道监测设备6套，实现环境质量实时监测。

（四）数字治理

1. 智慧城管。累计安装高清监控12套，人脸识别系统2套，自动抓拍系统6套，对违章停车和占道经营等实现自动抓拍，并上传至曝光台，强化村庄秩序管理，已累计协同处置各类事件51件，事件平均办结时长缩短60%以上。

2. 智慧法律服务。开展远程开庭、线上法律咨询、矛盾调解，打通法律服务“最后一公里”，累计完成在线庭审1次，解答政策法律咨询70余次，有效调处邻里矛盾、婚姻纠纷36起。

3. 智慧“融一码”。将原有的“文明诚信码”“解纷码”“村务e点通”“云上律师”等19个应用进行整合，打造未来乡村治理数字化应用“最多扫一码”。

二、建设运营经验

长兴县吕山乡龙溪村数字乡村建设运营经验可以概括为务实管用、协同共享、竞争选用、应用激励四个方面。

（一）建设经验

1. 务实管用。数字化是加速器，催化剂，符合实践需求的数字化才能获得生命力。长兴县吕山乡龙溪村数字乡村建设过程中，始终注重挖掘真实需求，解决群众痛点，细化业务分解颗粒度，梳理分析出干部群众日常工作生活种的121项具体内容。智慧健康和智慧家宴是最具典型的两个例证。村里就医买药非常不方便，特别是晚上一些突发的小疾病，路途奔波，智慧健康恰恰能满足村民群众此种需求，不仅能实现远程问诊、就医咨询，也能实现处方药云药柜本地化购买。村内红白事对于场地，乃至厨师都是常见硬性需求，原先口头预约，容易出现排期冲突、遗漏等事件发生，甚至会因此形成矛盾纠纷，该村通过智慧家宴平台，家宴地点、厨师等的档期一目了然，公开透明，预约使用便捷牢靠，深受村民群众喜爱。

2. 协同共享。一方面，全面构建多部门多业务协同体系，实现26个部门数据互通，业务协同。另一方面，共享数据应用，例如，通过省市一体化智能化公共数据平台获取法人、人口、空间地理、信用等基础数据；通过县平台获取诚信、矛调、就医、气象等相关应用数据。目前，已归集和共享16个乡镇，234个村、26个条线121类数据。

（二）运营经验

1. 竞争选用。一方面系统会根据群众使用量，自动对各应用场景排序，另一方面，平台管理者也会不定期召集群众就平台用户友好度，平台价值等进行面谈，结合两方面的因素对各应用场景进行竞争性选用。对群众体验度友好、价值较大、使用频率比较高的平台继续留用，并进行持续完善和迭代。例如，原先找工作这个应用场景仅能查看岗位，根据群众反馈意见，将其优化为还可以投递简历。反之，对群众需求较大，但用户体验不好的进行优化，对群众需求不大，或者虽有需求但始终无法提高用户体验的予以移除。由此形成了平台以及平台背后的技术公司间服务品牌的良性竞争，也确保了系统中所包含的应用好用管用。

2. 应用激励。虽然良好的数字化应用会大大提升生产率，但并不意味着人们一开始就会拥抱数字化，对它的接受度会有一个逐步的过程，需要采取相应措施加快这一进程。龙溪村在数字乡村运营中制定了积分激励机制。

在积分获取方面，群众登录并使用“数字长兴”微信小程序将获得相应积分，具体规则如下：（1）注册审核通过后积4分，每个账号上限4分。（2）按要求对个人信息进行网上后积6分，每个账号上限6分。（3）每日登录积1分，每日上限1分。（4）有效阅读新闻1篇积1分，每日上限2分。（5）有效使用曝光台、信访投诉、报道好人好事，经村级认定后每次积2分，每日上限6分。（6）完成互帮互助1次获5分，每周上限5分。（7）每季度评选的文明诚信示范户户主（需注册有数字长兴微信小程序账号），在下一季度初积50分，每季度上限50分。

在积分运用方面，各村可根据自身实际通过自设积分超市、购置积分兑换机、鼓励商家入驻微信小程序开展积分到店消费等形式进一步加大数字长兴微信小程序推广力度和使用率。自设积分超市或积分兑换机相关商品采购应符合行政村物品采购相关规定，遵循相关程序，费用由行政村自行列支。同时，采取商家合作进行到店积分消费的还应遵循以下原则：（1）合作商家确定：各村对本村范围内商家进行宣传，由商家自主报名，村管理员对营业执照等相关信息进行审核通过后，由商家提供相关资料入驻微信小程序。（2）各村负责为商家制作积分支付收款码，用于群众积分消费结算。（3）积分与现金的兑换比例由各村根据实际情况自行确定，并在商家入驻前提前告知商家。（4）各村根据实际情况，定期与商家进行积分消费资金结算。结算手续因符合财务管理有关规定，相关费用由行政村自行列支。

长兴县吕山乡龙溪村在数字乡村建设运营方面取得了较好的成效，不仅能看，而且能用，干部群众爱用，符合数字化改革以最小资源投入取得最大效益的原则，是目前数字乡村建设中少有的成功典范。

今日编辑 / 陈恬乐

责任编辑 / 戴晟昱

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