全球疫情下的“国际反腐败日”及《首尔宣言》

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12月9日是联合国确立的国际反腐败日，旨在倡导全球各国积极开展反腐败工作。国际社会也会在反腐败日期间讨论当下焦点的腐败问题，而当前疫情之下公共部门的腐败问题尤为凸显。因此今年的国际反腐败日主题也聚焦在“在廉洁中复苏”这样一主题。

腐败和病毒均已成为全球问题，世界各国都已采取重大措施来应对这次突发卫生事件并避免全球经济崩溃，例如各国政府迅速筹集资金和医疗设备，试图为处于困境中的人们和企业提供人身和经济安全，但是紧急快速的应对措施，则较易导致权力寻租或监督与问责缺失，从而为腐败创造了重大机会。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在COVID-19背景下的反腐败声明中也指出“腐败是犯罪，不道德的行为，是对公众信任的最终背叛。在当今世界正经历着COVID-19盛行的危机时期，这甚至更具破坏性。因为对COVID-19的应对正在为腐败创造新的机会，不当分子可以利用薄弱的监督和不足的透明度实施腐败行为，将资金从最需要的人们身上挪用。”

此外在11月30日至12月5日在首尔召开的第十九届国际反腐败会议（IACC）上，国际发展组织的负责人在开幕全体会议上也敲响了警钟，强调了全球卫生紧急情况下腐败的经济和社会成本。经济合作与发展组织（OECD）秘书长安吉尔·古里亚（Angel Gurria）说：“在疫情到来之前，我们就已经遭受了信任赤字，但是这使情况更加恶化。”

根据世界经济论坛信息，全球经济每年因腐败而蒙受3.6万亿美元的损失，现在世界各国政府已动员10万亿美元的COVID-19复苏和刺激计划，但有时却没有足够的资源防范腐败与贪婪。因此世界经济论坛主席博格·布伦德（Brge Brende）也倡导跨国公司必须拒绝与腐败者合作，并敦促政府加快反腐败工作，即使在存在法律漏洞的情况下，也必须以身作则，保持廉洁与正直。

但是，与腐败的抗争不仅仅是跨国公司、政府等责任，腐败与每个人息息相关，“每个人均是腐败的受害者”。正如在刚结束的民间社会，政府，多边机构，青年活动家，新闻工作者、企业及各界人员参加的第十九届国际反腐败会议共同发布的《首尔宣言》：

“为了支持第19届IACC的主题和目标：‘设计2030：信任、真实和透明’，我们声明：

作为一项行动，我们将使这次会议更加强大和更加坚决，以承担责任，扩大民间社会的空间，捍卫媒体自由，捍卫举报者，并确保各地的社会和经济正义。

COVID-19使这次会议蒙上了阴影，在疫情期间，腐败猖獗。现在，我们有机会使COVID-19给我们留下的是成为更坚韧，更透明和更为廉洁的公共卫生体系。

COVID-19在全球肆虐9个月后，有希望的疫苗即将推出。我们在疫情期间看到的同样严重的公共采购合同缺乏透明性以及滥用COVID-19资金的情况也不能破坏疫苗的购买和分发。我们必须努力确保在任何地方都能公平、公正地获得疫苗，并实现廉洁的经济复苏，确保没有遗忘任何人。 

腐败伤害我们每个人。这就是为什么我们的事业团结各行各业的人们，无论是全球领导人还是基层活动家，但尤其是年轻人在寻求为自己的未来而战的方式。年轻人正在主动采取行动，我们必须支持他们。 

我们知道，腐败对妇女、穷人、边缘化和被剥夺权利的人的影响尤其严重。我们将寻求建立新的联盟，以解决包括LGBTQIA +社区在内的性别形式的腐败；我们将寻求消除系统性歧视，因为这些系统性歧视使腐败打击了服务最差的群体。

我们目睹了独裁主义和民粹主义的兴起，以及侵犯民主的趋势。由于对机构独立性的信任受到破坏，有罪不罚现象增加了。我们必须努力确保坚持、扩大和捍卫民主规范。我们谴责针对活动家，调查记者和举报人采取的不法行动，这些活动家由于暴露出腐败和不公正而经常受到恐吓，威胁和杀害。 

那些试图散布煽动仇恨、分裂和恐惧的假新闻和阴谋论的人仍然在利用高科技和强势的社交媒体。真相、诚信和透明以及隐私的丧失成为受害者，侵犯人权、社会不公正和环境犯罪只是其中的一部分后果。

关于需要对公司实际受益人进行集中登记的共识日益增加，我们也感到鼓舞。这是民间社会无休止的压力以及各部门建立联盟的努力的结果。 

我们将结成跨部门的联盟，以打击跨越国界的腐败，并结束对洗钱和其他金融犯罪的专业推动者的有罪不罚现象。有史以来第一次联合国大会反腐败特别会议为各类型严重腐败和有罪不罚现象提供了解决机会。这是一个不容错过的里程碑。

现在，我们作为全球运动的角色比以往任何时候都对恢复和加强全球反腐败规范至关重要。

现在该采取行动了。”

参考：

1）The Seoul Declaration – Together for 2030. For a Future Based on Trust, Truth and Transparency：https://iaccseries.org/blog/the-seoul-declaration-together-for-2030-for-a-future-based-on-trust-truth-and-transparency/

2）Where COVID-19 Spreads, Corruption Follows：https://iaccseries.org/blog/where-covid-19-spreads-corruption-follows/

3）Corruption is costing the global economy $3.6 trillion dollars every year

https://www.weforum.org/agenda/2018/12/the-global-economy-loses-3-6-trillion-to-corruption-each-year-says-u-n

本文作者：S.YP

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