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“孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。”习近平主席二〇二四年新年贺词中的这句话，温暖人心。
昨天上午，浙江省十四届人大二次会议开幕。和往年一样，政府工作报告公布了2024年十方面民生实事。算下来，今年已是浙江连续第20个年头发布民生实事项目。20年，于一个省域而言，足以发生翻天覆地的变化，人们的生活水平、生活需求也发生着新变化、新特点。那么，民生实事项目的20年，是如何长久陪伴浙江群众的？又是如何真正办到了大家的心坎上？1月23日上午，浙江省十四届人大二次会议在杭州隆重开幕 图源：潮新闻有人说，陪伴是最长情的告白。走过20个春秋，历经时光变迁，民生实事项目有传承、有创新、有发展，而为民初心始终不变，精神内核始终如一。擦亮普惠底色。从2004年开始，浙江省委、省政府就把为民办实事作为一项重要工作纳入议事日程，每年筛选确定的民生实事都十分注重普惠性。2005年，省政府工作报告首次提出要“突出抓好十个方面的实事”，其中就提及，“积极扩大企业养老保险和基本医疗保险的覆盖面，确保城乡最低生活保障对象应保尽保”等。此后，像2009年“免除本省户籍年人均收入4000元以下农村家庭子女就读中等职业学校的学费”，今年的“实行全省医保参保人员一地签约、全省共享基层门诊签约报销比例”等，都在让基础性、兜底性的社会保障体系网络越织越密。切中热点难点。纵观浙江20年民生实事项目，会发现每年十个方面的具体实事内容，始终把准群众需求的“脉搏”，聚焦群众急难愁盼。浙江对民生实事的筛选一直都是开放式的，广泛征集民生实事项目，把群众的呼声作为第一信号。如，随着新能源汽车保有量越来越多，充电桩少、充电不方便的问题随之而来，不少群众受之困扰。于是“新建新能源汽车公共充电桩2万个以上，其中农村1万个以上”就被纳入了今年的民生实事项目；就业创业问题时刻牵动着大众的心，今年民生实事项目中的一项内容，就是“为离校2年内未就业高校毕业生开发见习岗位5万个以上”。持续迭代进阶。民生实事项目不是一蹴而就的，也不是抓一年、两年就了事了的，需要持续加码。比如，今年实施的十个方面、32个具体项目中，延续项目为14个，像新开工改造城镇老旧小区450个、4200栋，新（改）造农村生活污水处理设施2000个以上，新（改）建农村公路1000公里以上等都在其中。紧密围绕群众最关心、最直接、最现实的项目蓄力促提升，群众美好生活的版图方能越扩越大。“农村公路新改建1000公里”被纳入2023年民生实事项目，图为新昌县葫马线 图源：“浙江交通”微信公众号
为民办实事这项制度从何而来？
据《习近平浙江足迹》一书记载，21世纪初，较早实现从温饱到小康跨越发展的浙江，也比其他地方更早遇到“成长的烦恼”，比如教育、医疗、文化、环保等民生事业发展相对滞后，政府基本公共服务供给不能满足群众日益增长的美好生活需要，一些偏远地区基础设施建设和社会发展面貌亟待改善，低收入农户脱贫攻坚任务艰巨。
对于这些“烦恼”，习近平同志走到哪儿都时刻关注。比如，2004年6月，他来到长兴的福利院，就特意查看了为老年人、伤残和复员军人、残疾儿童服务的综合性社会福利设施。习近平同志还亲自主持重点调研课题“关于建立健全为民办实事长效机制的调研报告”。
在习近平同志的提议和推动下，2004年，浙江省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，明确了一系列工作机制，包括民情反映机制、民主决策机制、责任落实机制、投入保障机制、督查考评机制等。
20年来，浙江历届省委、省政府一以贯之，一任接着一任干，具有浙江特色的为民办实事长效机制建立健全。不仅如此，实施主体也由省、市政府逐步向县、乡拓展，成为响当当的品牌。
20年来，为民办实事长效机制的重大理论和实践意义受到广泛关注。它至少有以下几个方面的显著意义。
比如，让初心使命更加可知可感。为民办实事长效机制从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，扎实解决了人民群众生产生活中感受到的痛点难点，把我们党的初心使命落实在了具体行动上，让群众看得见摸得着。
比如，促进了社会治理水平提升。“群众想什么、我们就干什么”。为民办实事长效机制创新为民办实事的方式，问需于民、问计于民、问情于民，广泛发动力量，让老百姓在共建共治共享中有更多获得感、幸福感，是推进治理体系和治理能力现代化的积极探索。
再如，有力锤炼了工作作风。为民办实事是检验作风和能力的“试金石”。20年来，“为民办实事”业已成为各级政府部门的思想自觉和行动自觉。党员干部事不嫌小、事不避难，敢于担当、勇于负责，解决好群众的操心事、揪心事、烦心事，进一步密切了政府与群众的关系。
“开工改造老旧小区600个、7500栋”被纳入2023年民生实事项目，图为鄞州区改造后的桑园新村 图源：“鄞州政务”微信公众号自古以来，中国人就把“国计”与“民生”联系在一起。有论者就指出，民生与现代化建设存在着最直接、最密切的关系。推进中国式现代化，办好一件件民生实事是题中之义。随着经济社会发展，再加上社会价值观念、文化传统等因素的影响，民生的内涵和外延总是在变化。办好民生实事，没有可以歇歇脚、喘喘气的时候，而要一如既往地把功夫下到家。那么，接下来如何更高质量落实好这些民生实事，继续保障和改善民生？笔者有三点想法。让“落脚点”更实一些。实事实事，重点是“实”，落脚点是人民群众实实在在的获得感，说一件做一件、做一件成一件，决不能开空头支票。在浙江工作时，习近平同志就指出，实事必须实干，要改进工作方法，转变工作作风，脚踏实地、稳扎稳打，尽力而为、量力而行，绝不空喊口号、搞花架子。当前，少数地方还存在实事虚做的问题，比如仅把民生实事的落实停留在“数字增长”上等。解决此类问题，需要更大的决心、更强的力度去推进各个项目落地，完善横向到边、纵向到底、具体到人的责任体系，健全落实机制。让“好成色”更足一些。民生实事不仅要解决着“有没有”的问题，也需要重视解决得“好不好”的问题，不断消弭群众需求与实事效果之间的偏差。比如，少数公共文化空间的大门，开是开了，但未必能提供优质、“对味”的文化服务；有的农村班线公交化改造项目，被群众投诉反映发车具体班次时间信息不够准确等。可见，顺利完成项目不是民生实事的终点，还需高标准做好质量把关、高水平做好运营维护，多去够一够天花板。杭州部分地铁口新设风雨连廊，图为地铁善贤站 图源：“杭州建设”微信公众号让“颗粒度”再细一些。发展性和层次性是民生的特征，做好民生工作必然是一个与时俱进、持续满足群众需求的过程。随着我们这个社会每时每刻变化，老百姓身边随时可能发生一些需要解决的琐碎小事，甚至是难事、急事。它们未必入列每年的民生实事项目，但同样需要被关注和解决。比如，这段时间，有细心的市民发现，杭州部分地铁口多了风雨连廊，让行人在短距离内躲避了日晒雨淋。这些日常生活中的“民生实事”，同样需要去诚心诚意办好。办好民生实事是一项长期工作。20年不是终点，而是新的起点。只有一件接着一件办，一年接着一年干，才能逐渐实现人民对美好生活的向往，让大伙儿的幸福感越来越强、日子越过越有奔头。
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