广州粤港澳大湾区研究院（GIG）立足湾区，服务国家，面向未来。研究院由著名学者郑永年教授担任理事长。
郑永年广州粤港澳大湾区研究院理事长华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长
本文系郑永年教授在2022年8月26日《中新广州知识城总体规划（2020-2035））》实施两周年论坛上的发言实录。
我觉得中新广州知识城，不仅仅是一个广州项目，而是一个国家项目。大家要注意到，中新知识城是一个长久规划。中新知识城不仅仅面临2035年的社会主义现代化问题，而且还是提前15年实现全面社会主义现代化强国的样本。 中新广州知识城已经取得了很多成绩，产业方面有了很大进展，问题是如何面向未来？我们面临新的国际格局，新冠即将过去，俄乌战争还在进行，美国在加紧对中国的系统脱钩，在高新技术领域对我们卡脖子。我们自己国家内部也是在发展，也面临比较严峻的挑战，尤其是如何确保经济的高质量发展。 所以我觉得中新知识城的发展要放到时代的大环境中看，我们既要为某些方面所取得的成绩都感到骄傲，我们也要看到自己的不足。中新知识城有哪些领域可以改进？我个人觉得，如果与苏州工业园比较，中新知识城还有很多改进空间。 中新两国合作的苏州工业园是1994年建立的，当时目的是要改善中国工业化，所以叫工业园。从这个角度来说，苏州工业园区在中国工业化方面确实扮演着领军的角色，无论吸引外资，还是国家的产业升级，苏州工业园模式的辐射、扩散都做得很好。 广州是知识城，知识城必须名副其实，我觉得还有很大的提升空间。我们要提升广州的产业，可以思考将中新知识城作为一个可复制、可推广、可辐射的改革开放范式。 对于未来的发展，我觉得知识城已经有很好的基础，我提几点意见：一是知识城需要结合广州的新发展计划。广州正在规划未来城市发展的第三条轴。广州的城市第一轴是保护起来的老城，第二条轴是金融中心，目前已经饱和。广州下一步要发展，需要思考规划第三轴，北起知识城，南到南沙，以科创轴线带动未来广州的城市发展。 总书记对广州提出了老城市新活力的要求，可以考虑通过这条科创第三轴来破题。
广州正在规划未来城市发展的第三轴，可以考虑同时对接新加坡规则标准和香港规则标准。如果形成合力，不难破解习总书记提出来的老城市新活力的命题。 从知识城到南沙这么大的区域规划，我觉得考虑未来如何发挥引领作用，这是大家必须思考的。引领需要考虑国家层面的战略规划。今年4月，中央提出我们要建立一个国家统一大市场，什么叫统一大市场？就是要统一规则、标准体系。从这个角度来说，知识城不只是一个产业的发展问题，不只是可持续发展问题，如何为引领规则、引领标准。 我觉得中新知识城和南沙应该一起考量，“香港+”和“新加坡+”的规则。 中新知识城从一开始对标的就是新加坡的规则标准，南沙方案出台后，南沙的主要目标是港澳规则对接。大家看看香港和新加坡这两座城市在国际舞台上表现竞争，但他们在广州不是表现为竞争，是表现为合力，没有竞争，只有合作。 香港和新加坡的规则标准都是国际化的，都是非常相同的，都是被国际社会所吸收的，只是执行力度的问题。香港和新加坡，过去都是亚洲四小龙的重要成员，新加坡的执行力度、创新力度还是很高，香港这几年不能建立有效政府，所以执行力度比较弱，随着《国安法》通过，立法会改革，香港香港的执行力度一样会提升。 广州未来建设第三轴，可以考虑同时对接新加坡规则标准和香港规则标准。如果形成合力，我想广州不难破解习总书记提出来的老城市新活力的命题。老城市新活力，不能仅仅停留在做一个小项目的层面。中国的经济体量，包括广州的经济体量已经很大，如果再用80年代的项目经济概念去推动中新知识城的发展，很难再有大的突破。 我觉得中新知识城应当站在更高的角度，站在如何引领市场经济的规则标准来定位。 我一直在提倡整个粤港澳大湾区的融合，打造世界三大经济平台，第一大平台就是世界金融平台，香港的金融中心，不像上海和其他城市怎么发展也很难在可预见的未来超过香港，香港是非常国际化的。如果广州、深圳、香港金融合起来可以建立世界最大的金融中心。 第二大平台是世界最大的科创制造业平台，无论是深圳到东莞、广州或者知识城，完全可以成为全球最大的科创中心。 第三大平台是高等教育平台。相较于世界其他湾区，粤港澳大湾区教育资源仍有不足，广州、深圳资源略为丰富，香港目前虽有6所世界排名位列前500的大学，但其人口不足以支撑生源。建议内地与港澳相关大学全面放开在大湾区招生，一方面实现教育资源共享流通，另一方面通过教育实现认同融合。 这三大平台加起来不仅会支撑粤港澳大湾区发展，还会引领国家发展，这三大平台的建立也是美国成功的三大要素。旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区都有这三大要素组成的，必须有风投金融企业，还有科创、科研，制造业等。 中新知识城虽然已经做得很好的，但是我们还可以做得更多。我们不仅要改善世界潮流，我们要引领潮流，现在世界上反全球化、逆全球化、经济主义、贸易保护主义，在这个情况下我觉得知识城是很好的国际化抓手。如果新加坡、香港，再加上粤港澳大湾区会是怎么样的概念？
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