108名全国政协委员联名提案！ “健康第一” 引领中国基础教育走出减负怪圈

全国政协十三届三次会议上，全国政协委员、民建福建省委会主委吴志明领衔，崔玉英、邢善萍、雷春美、陈义兴、湛如、曹晖等108名全国政协委员共同联名（文末附名单），提交了《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》。

校长会评论员

黄建海

减负，是一个事关中学生身心健康的大事，但也是一个纠缠多年的“老大难”问题。
这些年，减负这个话题从来就没有停歇过，减负出台的政策法规及举措也不少。今年两会，减负这个话题再次浮出水面，说明减负任务依然繁重艰巨，需要继续加大治理力度。
笔者以为减负的大道理，对于各当事方很少不明白的，除非揣着明白装糊涂，可就是回到现实中一切又都被打回原形。
学校说我才不想掐尖，一心一意、专心致志办学多好，可是总有学校要掐尖，人家掐尖你不掐，这不公平！再说最终吃亏的是你啊！
同样的道理，家长说，谁不心痛孩子，我们也不想择校，要是大家都能就近上学多好，省了多少事，省了多少钱。可总是有少数家长择校，人家择校你不择校，这不公平！再说最终吃亏的是你。
于是，减负这个问题又回到了教育的源头和办学的初心：办好家门口的每一所学校，让孩子们就近读书上学。
政府应该进一步加大义务教育均衡力度，大力推进义务学校标准化建设力度，严格审查并且公开透明公示每一位学生学籍及其相关信息，接受社会监督，把掐尖和择校的路子堵死。
只有，当大多数人都觉着补课没多大意思的时候，减负可能最终见效。这样的教育生态才是健康、和谐、持久的。

吴志明等委员持续关注中小学生身体素质。吴志明说，减负减了20多年，中小学生的书包却越减越重，睡眠时间越减越少，中小学生体能日益下降，近视、肥胖发生率居高不下，“小眼镜”“小胖墩”越来越多。

以南方某市为例，2009年中小学生义务教育阶段使用的教材总数有212种，2019年增加至253种，增幅达16.54%；总页码数由2009年的10685页增加至11932页，增幅达11.67%，部分学科知识点前移，学习难度增加。据统计，我国中小学生每天平均写作业3 小时以上，课业压力繁重。

他认为，囿于陈旧的育才观念、落后单一的学校考评规则、日益厚重的课业数量、对体育科目重视不够等诸多原因，导致了政府出台的一系列减负政策措施，治标不治本，无法真正落地，“唯分数论”现象根深蒂固，片面追求升学率、名校录取率、搞成绩排名等问题没有得到根本解决，是时候适度调整一下教育指挥棒的方向了。

2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议指出：要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。因此，吴志明等委员强烈呼吁全社会凝聚共识，一起行动起来为中小学生松绑减负。

在《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》中，委员们建议：

1

转变社会育才观念

全社会要改变、更新对孩子们成才的多元理解，考不上大学不等于不成才，三百六十行，行行出状元。要扭转各行业招录人员唯名牌高校、唯文凭学历倾向，重视考察求职者的综合素质，包括身体素质，做到唯才是举。要加强社会宣传和对家长的引导，将孩子的身心健康排第一位，尊重教育的规律和孩子成长的自由。

2

建立多元考评体系

要用健康第一的教育理念，完善对学校和教师的考核激励办法，严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师；注重提高职业教育办学质量，为未能升入高中、考入大学的学生提供更多的上升通道和发展空间，改变一考定终身的情况。

3

真正实现素质教育

要切实转变教育理念，改革教学管理，大量启用专业干部，让爱教育、懂教育的人管教育。而教师作为推进减负工作的重要力量，只有不断提高教师教学水平和综合素养，才能使减负落到实处。要精简教材内容，防止知识点前移，减少重复无效布置作业，严禁超纲教学，加强社会培训机构管理。要减负增效，提升学习效率，并重视对学生社会实践综合能力的培养。

4

全面提高体育权重

一方面，探索实施体育教育测试过程性评价，激发学生、家长、学校内生动力，主动增加体育锻炼时间和师资投入。

另一方面，保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育支出，提升学校体育场地和设施。此外，鼓励体育专业人士到学校兼职开展体育教学，带动校园体育活动的发展。

5月9日，全国政协委员、民建福建省委会主委吴志明率民建福建省委会“减负课题组”到福州市教育局调研座谈。

据了解，为确保提案内容客观反映学校、学生和家长的愿望，从４月初起，吴志明率民建福建省委会“减负课题组”就先后深入南平、福州、宁德、平潭等地调研，倾听教育界专家学者、一线教师、学生和家长意见建议，不断深化论证打磨，百易其稿，不停修改完善。

“青少年的身心健康

关系到国家和民族的未来！

为中小学生松绑减负刻不容缓！”

各位校长对减负有什么不同见解？

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责编 | 江光满客衣

排版 | 虫子

配图 | 闫炳文

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