内陆安徽强势崛起，真的只因沾了江浙沪的光？

作者 | 吉翔

编辑 | 赖镇桃 李一言

全球10%的笔记本电脑、20%的液晶显示屏是在安徽生产，全国每3台冰箱、4台洗衣机、5台空调有1台是安徽制造；全国出口的每5辆汽车就有1辆是安徽造……

7月20日，安徽省委举行“中国这十年·安徽”主题新闻发布会。会上，安徽省委书记郑栅洁用一组组详实数据，不断“修正”或“刷新”着很多人对安徽的认知。

的确，如果你对安徽的印象还停留在之前的话，很可能会为安徽今天的成绩而震惊。

没错，它仍是传统农业大省，是我国粮食主产区，但同时，它也是中国最具科创气质和特色的省份之一。我国首批综合性国家科学中心、首个国家实验室都是在安徽落子，世界首条量子保密通讯干线“京沪干线”、首颗量子科学试验卫星“墨子号”、“人造太阳”等一大批“国之重器”都与安徽有关。它的气质，不再是一味的“土里土气”，而是有些“科里科气”。

它仍是中国的内陆省份，属于传统中部省份的阵营。但在众多中部兄弟省份中，安徽又是最具沿海气质的省份，“开放”成为省级主政者口中的高频词。实际上，它的确正崛起成为令人刮目相看的开放高地。

它的经济总量并不显眼，在全国的江湖排名仍是中游偏上。但在无人察觉时，默默潜修的它已跻身于中国经济前十强省份，而且仍在厚积薄发，储备着跃跃欲试的新动能……

是的，放在过去，这些印象怎么也无法和人们心中的“农业大省”安徽匹配起来。但如今的安徽，真应了那句老话，士别三日，当刮目相看。安徽如此脱胎换骨，原因何在？

外界有着各种分析。较受推崇的一种说法是，其中，最关键的因素是，安徽近些年加入了中国最具活力的城市群俱乐部——长三角区域。

无疑，2018年安徽“入局”长三角一体化国家战略，与富裕的江浙沪并肩前行，是安徽崛起的重要分水岭时刻。

正如安徽省委书记郑栅洁在上述发布会上所说，过去一年（2021年），沪苏浙在皖投资在建亿元以上项目，实际到位资金近1万亿元。与此同时，“皖美旅游”、“皖美好味道”让“长三角人”也纷至沓来——到安徽的省外游客中，每2人就有1人来自沪苏浙。

或许，这就是站上了风口，猪也能起飞？

非也。江南智造总局（ID:changsj001）发现，面对日趋激烈的区域竞争，安徽并没有选择躺赢，事实上也根本不会有躺而赢之的机会。

面对机遇，唯有更加主动出击，勇于“虎口夺食”，方有可能制胜。这或许才是安徽崛起的根本原因和真正牌底。

一个细节似可佐证，安徽省省长王清宪今年在接受央视财经频道《对话》栏目采访时透露，2021年，整个安徽省政府的领导班子成员，几乎全天候密集会见企业家，“走出去和请进来，一拨一拨，见了550多批次，共5075人。”

其中，王清宪本人一年会见了2000多位企业家。算下来，他平均每天要与5位以上企业家洽谈合作、共谋发展。

正应了那句话，没有谁可以随随便便成功。作为内陆省份、农业大省，资源和区位并不占优的安徽，正在高唱一出“后发先至”的好戏，其“唱法”和“打法”尤其值得观察。

安徽的四个“变化”，令人意想不到

安徽简称“皖”，东连江苏、浙江，西接河南、湖北，南邻江西，北望山东。

过去很长一段时间内，安徽给人的总体印象或许是：这是一个以传统农业为主的内陆人口大省，经济不算差，但也好不到哪里去，因此在江浙沪乃至福建、广东等地，都可以见到很多前来寻求发财和谋生机会的“安徽人”。

改革开放后，哪怕最近几年，这一趋势仍在延续。“七普”数据发现，上海、江苏、浙江这三个省份的第一外来人口来源地都是安徽。换言之，安徽在江浙沪谋生的非常多，在长三角扮演着“人口腹地”的角色，源源不断地为兄弟省份提供着年轻的劳动力。

7月20日的新闻发布会上，安徽省委书记郑栅洁列举了安徽十年间的四个变化，将人们对安徽的刻板印象击得粉碎：

一是实现了从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的跨越发展。十年间，安徽地区生产总值连跨3个万亿元大台阶，2021年达4.3万亿元，这10年增量超过了从新中国成立到2011年这62年增量的总和。

在江浙沪等“尖子生”也在快速发展的背景下，安徽经济总量占长三角一市三省的比重，已从十年前的14.4%提升至15.6%，实属不易。

同时，安徽2021年人均生产总值也超过了1万美元，达7.04万元人民币。江南智造总局（ID：changsj001）注意到，这个数字目前可以排到全国第13位。要知道，在2005年，安徽人均GDP还排在全国第28位。

二是实现了从“科教大省”向“科技创新策源地”的跨越发展。首批综合性国家科学中心、首个国家实验室均落子安徽；12个大科学装置也在安徽落地，布局建设、数量居全国前列。

这是什么概念呢？国内已建成的22个国家大科学装置中，“霸都”合肥非常霸气地独占了6个。国内曾经只有3个综合型国家科学中心，一个是北京怀柔，一个是上海张江，另一个就是安徽合肥。

第三个转变，是实现了从“传统农业大省”向“新兴产业聚集地”的跨越发展。正如上文开头所提到，全国和全球的笔记本电脑、液晶显示屏、冰箱、洗衣机、空调、汽车，很多都是安徽造。制造业逐渐形成了“徽字号”品牌。

以前，安徽是专注粮和铁的农业大省。现在，安徽是“光与电”的省份，目光投向微机、VCD、芯片屏幕、人工智能、人造太阳、量子通信等高大上的未来产业。

第四个转变，是实现了从“内陆腹地”向“改革开放新高地”的跨越发展。星光璀璨的东南沿海经济带，正是得益于联通全球的区位优势。身居中部的省份，反而略显边缘。但这一局面正在生变，安徽目前是国内高铁里程最长的省份，多达2400多公里，东西南北的高铁都要经过安徽，这在很大程度上弥补了安徽不靠海的区位劣势。安徽有进出口实绩的企业数翻一番。

当一些邻近省份的省会城市（比如南京）还在努力打造“米字型”高铁枢纽时，安徽省会合肥已在瞄准成为“时钟型”枢纽了，也就是向多个方向放射。

以“新生”自居，不怕“求人” 

尽管发展势头很猛，但安徽的姿态依然放得很低。

正如王清宪在接受央视采访时谈到，在长三角一市三省中，如果说上海是“模范生”，江浙是“尖子生”或“优等生”，安徽就像是一个充满了朝气、自信和紧迫感，刻苦努力追赶的“新生”。

作为“新生”，一个重要姿态就是，明确自己的定位，苦练内功，迎难而上，不怕“求人”。

王清宪说，做工作、干事业，不能怕求人、不愿意求人，“这不是自己的私事、家事，要光明正大、理直气壮、义不容辞地去跑、去争取。这是一份职责，也是一份光荣！”

正是这样“厚脸皮”地到处联络、拜访、邀约，愿意了解安徽、考察安徽，并最终选择扎根安徽发展的企业才越来越多。

车企巨头比亚迪的创始人、也是其董事长兼总裁王传福就是安徽芜湖人，但创业这些年来，王传福始终没有在老家安徽进行坚决地布局。也难怪，干事创业嘛，当然首选北上广深或者沿海省份，这并没有错，也符合理性决策和市场逻辑。

当然，家乡安徽这两年步入发展快车道，王传福也看在了眼里，放在了心上。一次，汽车行业的峰会上，王传福忍不住拉住在合肥起家的蔚来汽车创始人李斌问道，“你在安徽到底怎么样？”

李斌把安徽的营商环境和王传福说了说，又围绕公司的效率提升和经营改善简要说了几个数字，王传福马上就反应过来了。

比亚迪集团董事长王传福

2021年8月份，比亚迪在合肥的园区正式破土动工。事后证明，李斌并没有骗他。比亚迪合肥项目，从签约到开工前后仅用了42天，从开工到整车下线仅用时10个月。

这只是安徽尊重企业、服务企业的一个缩影。江南智造总局（ID：changsj001）注意到，郑栅洁担任安徽省委书记后，放出的“第一把火”就是，召开“新春首会”——“改进工作作风，为民办实事、为企优环境”大会。

实际上，郑栅洁履新安徽不久，就抽出半天时间，专门在宿州埇桥区接访中心接待群众来访。在接访前，他要求地方政府至少提前三天公告领导接访信息，并且做到“三不”——不阻拦企业预约登记，不筛选企业反映问题，不限时企业提出意见。

郑栅洁在蚌埠开展现场接访办公（图源：安徽发布）

“我到安徽工作后，……发现一些问题得不到解决，背后不少是干部作风问题。”郑栅洁说，群众和企业家最反感的是反映问题后，党委政府不闻不问、不理不睬。他要求各级干重点解决企业反映的“痛点堵点难点问题”，“企业反映的每一件事，都必须重视起来，不能推、不能拖，解决一个是一个，这样以点带面、积少成多，就能形成面、聚成量。”

于是，才有了外界所看到的，在安徽各设区的市委书记、市长参加的二季度工作会议上，郑栅洁批评个别干部存在的“虚、躲、冷、粗、假”等作风问题。（可参阅文章《面对16市书记市长，省委书记痛批这5类干部》）

把人和企业吸引过来之后，该怎么做好服务，把人和企业真正留下来？安徽也早有思考。

江南智造总局（ID:changsj001）注意到，在几乎每周召开一次的安徽省政府常务会议或专题会议上，安徽省长王清宪多次提到，政府要站在企业和市场的角度下放权力、配置资源，从“尊重和成全企业”的立场出发，瞄准企业发展痛点、阻点，同时，要健全企业家参与政府相关政策的制定，让每条政策都能精准滴灌到企业最渴望处。

为了提高行政效能，安徽省级政府甚至不惜自我削权，把原本属于省级政府审批的一些事项，委托下放给市县级政府来审批。据郑栅洁介绍，省级政府透明度安徽居全国第3，省级行政权力事项全国最少。

“四链”合一，培育产业生态

抢商，亲商，爱商，一切围绕企业来转。

2022年初，各省公布年度投资计划，安徽的举动是令人意外的——设定年度计划投资16572.4亿元，这目标远超经济强省广东、江苏，排在全国首位。

傲视群雄的投资目标，侧面反映出安徽产业发展真的起势了。

过去十年间，安徽规上工业增加值年均增长9.9%，居全国第3位。去年，哪怕受疫情影响，安徽加大“招商引资、招才引智”的力度，安徽全省新增规上工业企业2718户，为近十年来以来最多的一年。

目前，安徽产值超千亿的工业行业达到14个，国家首批战略性信心产业集群达到4个；每天日增市场主体3000多户，每天新增近8家国家级高新技术企业……

放在过去，安徽在江浙沪面前是不怎么抬不起头的，这也是为什么，大量安徽人会选择去江浙沪寻求机会。

而如今，一些新兴产业在安徽异军突起，在全国形成了较强的影响力。比如，去年，安徽省机器人产业规模和企业数量均局全国第一；微型计算机设备产量居全国第5；以京东方为代表的新型显示产业，面板产能约占全球的10%……

目前，安徽正在重点发展新一代信息技术、智能网联汽车、人工智能、新能源、新材料和绿色食品制造等十大产业，并用“四链合一”的方式（产业链、创新链、人才链和资本链）加以培育整个产业生态。

“善于用市场的逻辑来谋事，用资本的力量来干事”，这已成为省长王清宪的“口头禅”和开会时的高频词。

比如，在运用资本的力量方面，安徽已开展了万家企业资本市场业务培训，对企业的董事长、总经理进行资本市场业务培训。迄今已培训了1.6万名以上的董事长、总经理和企业高管。

王清宪说，很多企业对银行的依赖太大，其实融资渠道是多方面的。京东方、蔚来，这几个传奇故事的引进，都源于政府通过基金的一种投资行为。这样，不仅扶持了产业，基金还赚了大钱，而政府收回的钱又能用来支持后面投入和引进更多好的产业项目。

同时，安徽还针对重点发展的十大产业，逐一编织产业链图谱和“招商引资、招才引智”路线图，并分别成立了“产业专班”，每个专班都由一位省领导来牵头担当“链长”，把行业协会、龙头企业、专家学者、社会基金聚到一起，共同研究这一年来产业发展中的问题，并对面临的形势做出研判。

王清宪打比方称，假设以前做件事可能需要5个部门协同，那么企业负责人就要分头去拜访，可能要找三到五个分管副省长、市长或者厅长，时间成本很高。有了“链长”之后，“链长”只要把有关部门叫来一起研究下这件事，“当场一个会，就解决了”。

图源：安徽新闻联播

甚至，政府出台的一些惠企政策也都是根据企业的需求来精准出台的。据介绍，目前安徽很多产业发展规划或推进方案，初稿都是由龙头企业和商业协会所草拟的，而不是单纯由政府来“闭门造车”。

今年上半年，安徽主要经济指标增速好于全国，在长三角也处于前列。

可以预见，只要持续坚持下去，不久的将来，安徽的产业将有望形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁、生机勃勃的繁茂局面。

作者为南风窗长三角研究院特约研究员

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