FSB | 金融稳定委员会关于加密资产活动的国际监管和监督的声明
金融稳定委员会（FSB）针对加密监管主题发表了 《FSB Statement on International Regulation and Supervision of Crypto-asset Activities》，中国人民大学金融科技研究所（微信ID：ruc_fintech）对报告核心内容进行了编译。本文介绍了包括稳定币在内的去中心化金融市场可能潜在的风险，强调了国际协作的重要性，并引出其监管意义。
来源 | FSB
编译 | 张雅琪
执行摘要
加密资产，包括经常提到的稳定币，正在快速发展。最近加密资产市场的动荡凸显了其内在的波动性和结构的脆弱性，这些资产与传统金融体系的相互联系日益紧密。
某个市场参与者的失败，除了给投资者带来潜在的巨大损失，会对市场信心产生威胁之外，行为风险的具体化也会迅速将风险传递到加密资产生态系统的其他部分，更可能会对传统金融的重要部分（例如短期融资市场）产生溢出效应。一个有效的监管框架必须确保可能造成传统金融活动类似风险的加密资产活动能够受到相同的监管，并且要考虑到加密资产的新特点，并重视背后技术的潜在优势。
加密资产相关市场，无论是在国内还是国际层面，都必须受到与它们所带来的的风险相匹配的有效监管和监督 。即便目前的司法管辖区开始考虑对其框架进行潜在修改，也要意识到，所谓的稳定币和其他加密资产并不是在一个无监管的空间里运作，必须遵守现有的相关规定，遵守相关的现有要求，以应对这些资产带来的风险。
加密资产和市场可以发挥与传统金融部门的工具和中介机构类似的经济功能。因此，它们受到相关法规的约束，也同样适用于加密资产的基本经济和金融性质的相关法规。还需要意识到，加密资产主要用于投机目的，许多加密资产大多不在金融保障措施的范围内，或不符合金融保障措施，参与加密资产交易活动的参与者应充分认识到这一点。
无论在任何时候，加密资产服务商都需要确保遵守其所在辖区的现有法律义务。这些义务包括专门针对加密资产的要求，以及那些同样适用的其他规定。任何在加密资产市场运作的个人和机构必须意识到，在开始各项业务之前，都应满足特定管辖区的所有适用的监管、监督和监察要求，如果对这些要求有疑问，应该咨询国内监管机构，以确保其活动符合要求。金融稳定委员会（FSB）成员，承诺会根据其管辖范围内的法律框架内的执法权力，促进合规并对违规行为采取行动。
最近加密资产市场的动荡，充分证明了推进金融稳定委员会和金融监管机构正在进行工作的重要性，这些工作可以以解决包括所谓的稳定币在内的加密资产所带来的潜在金融稳定风险。
金融稳定委员会将继续促进各国金融当局和国际标准制定机构之间的跨境和跨部门合作，因为它们致力于提升对广泛的加密资产的共同理解，以及基于风险的技术中立的监管和监督政策，并以 "相同的活动，相同的风险，相同的监管 "原则为基础。这项工作包括：评估现有的适用标准，确定潜在的差距，以便为现有标准的需要改进的部分提供信息；制定新的标准或实施指南，以促进国际一致性和负责任的创新的方式，解决现有监管框架可能无法完全把握的新类型风险。
如果稳定币要被作为一种广泛使用的支付手段或以其他方式在金融系统中发挥重要作用，就应该受到有关机构的有力监管。如果某个稳定币进入主流金融系统，并在多个司法管辖区被广泛用作支付手段和/或价值储存，在缺乏适当监管的情况下，可能会对金融稳定构成重大风险。这样的稳定币需要遵守较高的监管和透明度标准，在任何时候都需要维护价值稳定，并符合相关国际标准。
金融稳定委员会成员支持全面和及时地实施现有的国际标准。将适用的国际标准纳入国家监管和监督框架，如FATF 的第15条建议（例如，反洗钱/打击恐怖主义类别的注册/许可），以及FATF的第16条建议（旅行规则），并将酌情采用国际标准制定机构的指导、建议和最佳实践。
金融稳定委员会正在努力确保加密资产受到强有力的监管和监督。今年10月，金融稳定委员会将向20国集团财政部长和中央银行行长报告关于稳定币和其他加密资产的监管和监督方法，计划向大会提交一份关于审查的公众咨询报告，以及对 "全球稳定币 "的监管、督导和监督的高级别建议的审查报告，公共咨询报告会就促进国际一致性提出建议，并强调加强国际合作与协调。
金融稳定委员会和国际标准制定机构的共同努力，旨在最大限度地降低分散和监管套利的风险。金融稳定委员会成员也欢迎CPMI-IOSCO的《金融市场基础设施原则对稳定币安排的应用》的指导意见，这是在应用 "相同的活动、相同的安排 "方面迈出的重要一步。金融稳定委员会成员也将支持巴塞尔委员会正在进行的关于银行加密资产风险的审慎处理的工作，以及国际证监会组织的通过其金融科技工作组正在进行的关于去中心化金融（DeFi）和加密资产的工作，包括公布新的去中心化金融研究报告。
尽管主要关注如何保护投资者和维护市场诚信，IOSCO的工作旨在减少脆弱性，支持金融稳定委员会的协调努力，以解决与加密资产生态系统相关的金融稳定风险。
以下为文章部分截图
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