好做法 | 内蒙古探索未成年人司法保护工作新模式！

团中央维护青少年权益部

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 服务青少年发展

导读

为推动实现未成年人案件专业化办案和社会化保护有效衔接，2017年8月，共青团内蒙古自治区委注册成立内蒙古青禾未成年人观护中心，采取“检察机关、共青团组织+高校+司法社工组织+N”工作模式，为呼和浩特市4个区公安机关、检察院的涉案未成年人提供社会调查、合适成年人参与、观护帮教、心理疏导等专业服务。

▲中心心理疏导室、个案访谈室等办公区域、工作流程、合作单位以及各项工作制度。

两年来，自治区团委共投入136万元，研究设置社会调查、行为矫正等服务项目17个，培育一支专业化、规范化的青少年司法社工队伍，同20家企事业单位建成观护基地，接受呼和浩特市公安机关、检察机关委托开展社会调查40件次、合适成年人参与9次、心理疏导3次、观护帮教13名涉罪未成年人。

基于中心的社会调查，检察机关决定附条件不起诉4件，相对不起诉6件，免于刑事处罚1件。

同时，今年4月，内蒙古青禾未成年人观护中心被最高检和团中央确定为“全国未成年人检察工作社会支持体系建设试点单位”。

中心承接涉罪未成年人案件

数据一览

盗窃为29件，抢劫为3件，故意伤害等造成人身伤亡的案件4件，强奸、强迫卖淫、介绍卖淫等涉性案件7件，寻衅滋事3件。

从2017年8月至2019年3月，观护对象以男性为主，女性仅为8名；社会闲散人员居多，在校学生只有10名；年龄主要集中在16至18岁之间，15岁以下有6名。

这些数据表明：

盗窃、抢劫罪在未成年人犯罪中位列第一、第二；

故意伤害、寻衅滋事占案件总数的13.4%，以团伙犯罪为主；

而涉性犯罪，如强奸、强迫卖淫、介绍卖淫占案件总数的13.4%，则以共同犯罪为主。

这些涉罪未成年人居住在城乡结合地带的15人，占总人数的28%，多为外来务工人员，普遍为中等以下收入；来自离异或单亲家庭的17人，占总人数的37%。

未成年人犯罪

原因分析及启发

通过分析得出：家庭功能缺失造成的家庭结构不健全，家庭关系僵化导致的家庭环境不和谐，父母教育方式不得当造成的亲子关系紧张，未成年人法治意识淡薄易出现的行为偏差等因素，极大地影响了未成年人的情感、认知、辨别力和自控力的形成，是引发未成年人违法犯罪的主要因素。

今后，中心将通过深入开展亲职教育、法治宣传、心理疏导等相关工作，引导父母进行良好的亲子沟通和家庭教养，发挥家庭教育在孩子成长过程的重要作用，提升未成年人的法治意识和法治素养，帮助他们身心健康成长。

▲中心社工同观护对象谈心谈话，带领观护对象参加义工活动。

自治区团委将研究制定内蒙古未成年人案件社会调查工作标准和社工服务标准，探索开展亲职教育。同时，以此为契机，继续推动相关部门的配合与合作，努力构筑未成年人司法保护工作网络。

供稿：共青团内蒙古自治区委

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校审 | 李天国

编辑 | 姜小珊（清华大学）