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江南省为何一分为二?除了地方太大外,还有三个重要原因

心愿种子 2023-07-01

顺治十八年(1661)年五月,经议政王大臣会议的讨论,四辅臣的点头认可,以幼帝玄烨的名义下了一道重要的旨意:江南析为江苏、安徽二省,即历史上的“江南分省”。


此二省的命名方式比较简单,“江苏”取江宁、苏州二府首字;“安徽”取安庆、徽州二府首字。不过当时还有另外一种说法,以长江流经位置为准,称江苏为“下江”,称安徽为“上江”。

其实,江南省这个名字在历史上存在的时间很短,顺治二年豫亲王多铎攻占南京后,朝廷对于南京的体制问题展开了激烈的争论。

不少人认为应当沿袭明制,仍以南京为“陪都”,保留南直隶的现有体制。但摄政王多尔衮等满洲贵族认为南直隶作为南方的政治、经济中心影响力极大,对新朝的统治存在威胁,最终决定降低其行政等级,降为行省。

是年七月,朝廷颁布谕旨,将南直隶改为江南省,应天府改为江宁府,取消应天府尹的建制,以知府为最高长官。


从顺治二年建江南省,到顺治十八年江南分省,只有短短的17年时间。那么江南为何要分省呢?主要有以下几个原因:

其一、地域太广江南不“江南”

江南省的行政区划大致与明南直隶相同,如果以现在的情况来看,江西婺源,湖北英山以及浙江的部分区域,都隶属南直隶。

南直隶的北至徐州、南至松江,两府之间的距离超过1200里。在黄河未改道之前,南直隶横跨黄河、淮河、长江三大流域。

如果按照长江来划分的话,南直隶有一多半属于“江北地区”;若是秦岭、淮河为界的话,那么徐州、宿州等地,则要划入“河北地区”。

历史上江南被定义为“长江以南地区”,实际上真正的江南主要还是指长江下游以南地区,更具体地说应是苏南、皖南、浙北这一区域。


江南省由于跨度太大,境内的经济、文化,以及气候等千差万别。如果仍以“江南省”为名,那么就有点差强人意了。故而分省势在必行。

其二、统治基础不稳固

清初时期,江南省一直是朝廷最头疼的地方,反清起义一波未平一波又起。究其根源,主要是江南这个地方受明代统治思维的影响,遗老遗少皆以朱明王朝为正统。

明太祖起于淮右,老家就在凤阳。大明建国后又定都南京,老朱家的根就在南直隶,清统治者要想彻底消灭“前明余孽”,绝非是短时间内能办到的,或者说根本办不到。

事实也证明,江南一带一直到康熙年间,反清意识仍然根深蒂固。后来康熙帝、乾隆帝六次南巡,其最终目的就是为了笼络江南人心,并几次至明孝陵祭拜朱元璋。


既然无法消除江南子的反清思想,那么分省就显得很有必要。作为朱明王朝的两个重要的“据点”,凤阳被分给了安徽,南京被分给了江苏,并以不同的行政区进行管理,如此便能在一定程度上遏制反清情绪的蔓延。至少,不是一个省的人,少了“同乡”这条纽带,多少总会生疏一些。

其三、政务太繁顾头难顾腚

江南省是全国最富庶的地区,文献记载:“江南田赋之供,当天下十之三;漕糈,当天下十之五;又益江淮之盐策,关河之征榷,是以一省当九州之半未已也”。

清初时期,国家岁入接近一半来自江南,乾隆朝国力鼎盛时期,两江财赋也占了将近三分之一。


明代时南直隶由于是“陪都”,其钱粮征收主要是南京户部统筹,其下各巡抚皆听节制。这套制度通过实践被证明是行之有效的。

顺治朝废南直隶后,以江南总督为最高长官,但当时还是以军事斗争为主,江南总督无暇顾及民政。

实际负责民政事务的是两个巡抚,一为“江南巡抚”(驻苏州),辖区江宁、苏州、镇江、松江、常州等江南诸府;二为“凤庐巡抚”(驻淮安),辖江北诸府。

布政使、按察使也设两员,以地域进行划分,分管钱粮、刑名事务。不难看出,顺治朝时江南省的政务实际上按照江南、江北的地理区域进行管理的。


可即便如此,江南省的政务仍是难以顺利开展,尤其是长江为界限划分职责,容易出现一些扯皮、推诿的情况,在总督分身乏术的情况下,两个巡抚谁也不服谁。这也是后来分省时没有以长江为界,而是以东西两向划分的原因之一。

其四、分省有利于平衡科举取士

江南省成立后的第二年,即顺治三年清王朝第一次开科取士。江南省乡试发榜以后,位居榜单的大多数出自江南各府,尤以苏州、江宁、常州、镇江、徽州等府人数最多。

而江北地区自古文风较低,虽然参加乡试的考生比江南还要多,但取中的不及江南的三分之一。


乡试是有名额的,每个省的举人数量都有定数,当时江南为63名。然而这些名额绝大部分被江南等府垄断,使得江北的读书人无缘功名,这就引起来很大的矛盾。

会试同样也是如此,不过顺治朝时实行的是南、北、中卷取士的制度。江南省考生被划在了南卷,而实际录取的进士,也是绝多数出自江南各府。

科举取士一旦出现录取比例不平衡,将会严重威胁到统治基础。故而江南分省以后,采取了分省取士的办法,安徽、江苏各自都有自己的名额。

如此一来虽然江苏省的竞争更加激烈的,但却在一定程度上缓和了取士不公所带来的政治问题。

江南分省后的最初几年,安徽省的地位一直比较尴尬。这是因为安徽的主要领导干部巡抚、布政使、按察使都在江宁。


大约在康熙六年,安徽巡抚才正式入驻安庆(也有说是康熙元年),乾隆二十五年,安徽布政使才移驻安庆。也就是说,安徽建省的近一百年间,省会一直在江宁。

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