让企业家站“C位”！广州南沙发布“优企服务16条”
7月10日，广州南沙举行“高质量发展·高水平服务企业”主题新闻发布会，南沙开发区管委会副主任邢桦做主发布，邀请开发区人才发展局、区科技局、区工信局、区政数局、区综合行政执法局的相关负责人介绍《南沙区优化企业服务助力高质量发展的若干措施》（以下简称“优企服务16条”）政策的内容以及有关举措。
邢桦表示，一直以来，南沙区始终将企业视为城市发展的第一资源，秉持“一切服务企业、一切服务投资”的核心理念，致力于打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型的营商环境，培育扶持各类企业在南沙发展壮大。
《南沙方案》出台两年以来，15%企业所得税、港澳居民个人所得税等优惠政策落地实施，国家相继出台“放宽市场准入15条”、土地管理综合改革试点等含金量极高的政策，目前南沙已集聚市场主体超27万户、其中企业超21万户，政策叠加效应在南沙持续释放。
为进一步树立对企业倍加珍惜、倍加关怀、倍加爱护的鲜明导向，释放让企业家站“C位”、唱主角的强烈信号，做优服务为企业增信心、链资源、拓空间，依靠企业为南沙育动能、聚人气、添活力，让南沙与企业共成长、同发展，南沙秉持“无事不扰、有求必应”的原则，制定“优企服务16条”。
梳理后发现，“优企服务16条”聚焦优化企业服务机制、提升企业服务效能、厚植企业发展沃土、强化评估与组织保障等四方面推出16条措施，全方位提升企业服务质效，形成了“四个一”的服务举措：
打造一个“服务台”
强化多部门联动协作，设立区企业服务统筹部门作为“前台”，统一受理企业诉求；同时，成立项目招商、用地规划等8个工作专班作为“后台”，限时办结企业诉求，确保“件件有着落，事事有回音”。
织密一张政企沟通服务网
通过设立“企业服务日”、企业服务联络站、一企一服务员模式及“易企行”线上一站式服务平台，为企业提供多渠道、全天候的沟通服务，确保企业诉求得到及时响应和有效解决。
完善一系列企业服务链条
优化行政审批流程，推行市场准入“极简审批”，提升企业政务服务便捷度；同时，整合政策、科技、人才、金融等资源，形成全方位的服务链条，支持企业高质量发展。此外，还强化产业联动，搭建产业对接平台，促进协作配套和跨领域发展。
实行“进一次门，查多项事”
推行信用监管和服务型执法，构建跨部门、跨领域联合检查机制，降低现场执法检查数量，实现监管“无事不扰”又“无处不在”，为企业营造更加宽松、包容的发展环境。
南沙坚持以真心诚意、真金白银、真抓实干的态度和决心去服务企业，为企业发展做好服务是南沙各政府部门、各镇街的头等大事。最好的营商环境就是对企业、对企业家的尊重和爱护。南沙诚邀企业共享其蓬勃发展的时代机遇，让每一位企业家都能在南沙这片热土上感受到家一般的温暖与关怀，实现南沙的高质量发展和企业的高质量发展同频共振。
多领域贴心服务
聚才引智，科技赋能
企业营商环境再优化
南沙区将人才视为区域发展的核心引擎，全面铺开人才强区战略的新篇章。通过一系列创新举措的精准施策，南沙不仅实现了招商引资与招才引智的深度融合，更为区域经济的转型升级和高质量发展注入了澎湃动力。
南沙开发区人才发展局相关负责人表示，南沙正构建起多元化、一站式的人才服务平台网络。从“大湾区（广东）国际人才驿站”到“一站式服务窗口”，每一个细节都彰显着南沙对人才的尊重与渴求。重点区域的人才服务站涌现，区领导的亲自挂帅与深度参与，更是让人才和企业感受到了家的温暖与政府的关怀。
青年才俊与高端人才
是未来发展的关键
因此，一系列青年引才计划与高端人才引进南沙活动轮番上演，从高校宣讲会的热烈反响，到博士后创新平台的蓬勃兴起，再到博士博士后创新创业大赛的激烈角逐，南沙正以前所未有的活力激发着人才的无限潜能。国际化高端人才的加速汇聚，不仅为南沙带来了先进的知识与技术，更形成了“以产聚才、以才兴产”的良性循环，为区域发展注入了强劲动力。
为了全方位保障人才的成长与发展，南沙创新性地实施了“1+3+N”人才政策体系，并推出了“国际化人才特区9条”等重磅政策。高额的奖励、补贴与综合资助，如同磁石一般吸引着高层次人才的目光；而多元评价机制的建立，则为产业高端人才开辟了一条快速成长的绿色通道。
在科技创新与产业创新的道路上
南沙区科技局聚焦企业创新核心，以“科创十条”等激励政策为引领，推动研发投入强度跃居全市前列。超亿元的科技项目资助、高新技术企业与“专精特新”企业的显著增长，都是南沙科技创新成果的有力证明。
区内24家企业获评2023年广东省工程技术研究中心，数量位居全市第二。荣获2023年度国家科技进步二等奖1项、省科学技术奖11项，获奖数量历年最高。同时，南沙还强化科技成果转化，构建产学研用紧密合作的创新生态体系，让科技成果从“书架”快速走向“货架”。
在优化营商环境方面
南沙区工信局无论是线上“易企行”平台的一键办理服务，还是线下领导挂点、服务日与联络点的贴心举措，都让企业在南沙感受到了前所未有的便利与温暖。南沙正以实际行动践行“服务好企业”的宗旨，致力于打造省心、舒心、贴心、安心的营商环境。
在工程建设项目审批领域
南沙区政数局自2018年起实施的六轮改革以及最新推出的“交地即开工，竣工即投产”实施方案，都极大地提升了审批效率与营商环境。企业凭预审意见即可提前开工、简易项目免审设计方案、自行组织验收并提前安装调试设备等创新举措的推出，更是让南沙的工程建设项目审批服务走在了全国前列。
在行政执法领域
南沙区综合行政执法局通过推行“无事不扰、有事必到”的行政检查模式以及包容审慎监管与柔性执法理念的实施，南沙不仅减轻了企业的负担与压力，更提升了执法服务的质效与温度。
今年1—6月，南沙区综合行政执法局对情节显著轻微没有危害后果的违法行为不予立案处理522宗，对初次违法情节轻微、危害不大及时整改等情形的违法行为，依法不予处罚49宗，减轻处罚36宗，其中不予立案处理数与去年同比增长近1倍，减轻处罚案件数与去年同比增长3.5倍。
柔性执法和“综合查一次”、精准普法靠前服务等举措的落地，让企业充分感受到执法的温度，对南沙推动企业合规经营、激发市场活力起到了显著的效果。
以下为
“优企服务16条”
措施内容
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一、优化企业服务机制
1.增强服务意识，践行责任担当。坚持服务企业“一盘棋”思想，增强主动服务、精准服务意识，为国有企业、民营企业、外资企业等各类企业的发展保驾护航。强化服务责任担当，坚持做到“有求必应、无事不扰”，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，千方百计解决企业急难愁盼问题，以优质高效的企业服务助推南沙高质量发展实现新跨越。【责任单位：各职能部门、各镇（街）】
2.深化统筹协作，构建闭环服务机制。整合条块资源，强化部门联动，形成工作合力。区企业服务统筹部门（区工业和信息化局）作为全区服务企业的“前台”，一口受理和收集企业诉求，设立项目招商、用地规划、住房和交通、政策保障、行政审批、市场监管和执法、人力资源和教育、要素综合保障8个工作专班作为企业服务“后台”，限时办结及时反馈企业，做到企业诉求“件件有着落、事事有回音”。落实督办回访制度，实行全流程闭环式管理。【责任单位：区工业和信息化局、各职能部门、各镇（街）】
3.提升服务能级，推行挂点服务全覆盖。加强主动靠前服务，建立区领导、镇（街）领导挂点服务企业机制。区领导挂点重点企业，镇（街）领导全覆盖挂点“四上”企业。每月走访联系企业，精准宣贯政策，聆听企业生产经营情况和发展计划，帮助企业解决难点、堵点、痛点。建立企业服务员制度，按照“一企一服务员”模式，为企业提供“响应全天候、诉求跟到底”的保姆式服务。【责任单位：区工业和信息化局、各职能部门、各镇（街）】
二、提升企业服务效能
4.结合线上线下，畅通政企沟通渠道。持续优化“易企行”平台，建设“获取信息易、提交诉求易、解决诉求易”的线上一站式服务平台，实现政策信息及时传递，企业诉求全程可视化办理。在各镇（街）选取企业较集聚的区域设置企业服务联络点，指定每月首周周五为“企业服务日”，通过区领导轮流定点接访、实地调研企业、举办企业家沙龙等各种形式，面对面倾听企业心声，实打实助企纾困解难。发挥商协会桥梁纽带作用，助力政府为企业提供精准服务。【责任单位：区工业和信息化局、区政务和数据局、区工商联、各职能部门、各镇（街）】
5.加强宣传推介，提速惠企政策兑现。每月第二周的周五为“政策宣讲日”，定点举办不同主题的政策宣讲会。以线上推送、实地走访、现场解答等方式，大力开展政策宣传和规则解读，变“企业找政策”为“政策找企业”，保障企业享受政策红利和合规经营。推动政策兑现事项标准化管理，简化兑现程序，压缩兑现时间，加快出台“免申即享”工作方案，帮助企业用足用好政策。【责任单位：开发区政研室、区工业和信息化局、区政务和数据局、各职能部门、各镇（街）】
6.优化行政审批，提升政务服务便捷度。细化涉企政务服务事项办事指南，推进“高效办成一件事”见行见效，推行市场准入“极简审批”，提高高频电子证照在涉企政务服务事项的签发和应用比例，探索“扫码亮证”“无感通办”。建立企业投资项目联合审批工作机制，提高项目审批服务要素保障水平。完善企业全生命周期服务平台，全面汇聚涉企平台功能和服务资源，打造政务服务门户和入口，赋能精准服务企业。【责任单位：区政务和数据局、各职能部门】
三、厚植企业发展沃土
7.实施梯度培育，扶持中小企业做优做强。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”经营主体持续增长。引导企业专注细分市场产品的创新，加快培育一批有竞争力的制造业单项冠军企业（产品）、专精特新“小巨人”企业，优化完善高新技术企业培育库建设，着力构建“科技型中小企业一高新技术企业—独角兽企业一上市企业”科技型企业培育体系，扩大高新技术企业基础数量，培育一批以科技创新为支撑、进入高成长期的瞪羚企业，支持独角兽科技企业做优做大做强。【责任单位：区工业和信息化局、区科技局、开发区国资局、各镇（街）】
8.强化科技赋能，激发企业发展活力。支持香港科技大学（广州）、华南技术转移中心、霍英东研究院等院校、科研机构发挥科技创新的支撑作用，与企业开展深度合作，为企业提供技术、信息、人才等支撑服务，加强科技赋能，加快建设环港科大（广州）创新区先行启动区。推动企业健全研发管理制度，支持企业加大研发投入，提升创新实力。强化科技成果转化政策供给，从技术攻关、研发费用补助、高企培育等方面加大企业支持力度，以创新驱动企业高质量发展。【责任单位：区科技局、区工业和信息化局】
9.强化招才引智，加大人才服务保障力度。紧扣产业链布局人才链，研究出台集成电路、生物医药等重点产业专项人才政策，面向企业需求建立岗位清单和急需紧缺人才目录，精准引才。高水平举办粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛、香港科技大学百万奖金（国际）创业大赛、“智荟湾心博创未来”等引才活动。完善企业人才服务保障体系，优化人才服务链条，在人才入户、子女入学、住房保障、医疗保健、外国人才来华工作等方面推出更优人才服务措施。【责任单位：开发区人才发展局、区人力资源和社会保障局、区科技局、区教育局、区卫生健康局、区住房城乡建设局】
10.强化产业联动，促进各领域企业融通发展。充分利用南沙区汽车、船舶、半导体、新材料等产业的优势，发挥龙头企业、“链主”企业的“头雁”带动作用，推动上下游企业协同发展。加强跨行业产业联动，搭建产业对接交流平台，梳理供需清单，定期组织开展供需对接、场景匹配等活动，帮助企业开拓市场，推动企业协作配套和跨领域企业的赋能发展。【责任单位：区工业和信息化局、开发区投资促进局、区商务局、区住房城乡建设局、各镇（街）】
11.强化金融支撑，助力企业降本增效。充分利用省、市、区金融政策，推动企业综合融资成本逐步降低。鼓励区属国有金融企业和金融机构开展产融对接、金融政策宣导以及政银企对接活动，加大对企业股权、债券融资支持力度，积极开展产业链供应链金融服务。完善企业上市、挂牌工作服务协调机制，推动企业利用资本市场发展壮大。【责任单位：开发区国资局、各职能部门、南沙科金控集团】
12.鼓励增资扩产，保障企业发展空间。针对企业不同成长阶段匹配合适的载体。支持企业通过新建、改建、扩建等方式，提高现有工业用地的土地利用效率，迅速扩大生产。加强企业增资扩产项目的新增用地保障，对具有战略价值的企业、专精特新“小巨人”企业、新兴领域高成长性企业适当降低用地准入标准。发挥区属国有企业、法定机构等单位和镇（街）作用，为企业提供可租可售的高标准工业厂房，支持企业扎根南沙发展壮大。【责任单位：产业园管理局、区工业和信息化局、开发区投资促进局、市规划和自然资源局南沙区分局、开发区国资局、区属国有企业、各镇（街）】
13.营造宜业宜居环境，让企业员工乐业安居。有序优化万顷沙半导体集成电路产业园、大岗穗港智造基地等产业集聚区的交通和商业配套，增加园区“烟火气”。举办多种形式的文旅体活动，依托文化馆等公共文化娱乐场所，组织企业职工积极参加南沙文创大赛、各类兴趣班、鹊桥会等文娱和研学活动，丰富员工文化生活；办好“扬名立万”徒步活动、南沙区男子足球甲级联赛、南沙区男子篮球联赛等品牌赛事，为体育爱好者创造交流机会；推动体育与旅游、商务融合，发展水上项目活动，提供特色化的活动体验。【责任单位：产业园管理局、区文化广电旅游体育局、区商务局、区总工会、区工商联、团区委、各镇（街）】
14.推行信用监管，打造服务型执法。建立健全事前事中事后全流程“白名单”管理措施，动态优化重点行业企业“白名单”制度。推行实施包容审慎监管和柔性执法。实行“进一次门，查多项事”等措施。构建跨部门、跨领域联合检查机制，推行涉企“综合查一次”清单制度。探索非接触式监管，降低现场执法检查数量，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。对轻微违法行为符合不予处罚情形的适用行政建议、行政约谈、行政告诫等柔性执法手段。严格规范行政罚款实施行为，对符合条件的企业依法依规从轻、减轻或不予处罚。【责任单位：区市场监管局、区司法局、区综合行政执法局、市生态环境局南沙分局、区应急管理局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、各职能部门】
四、强化评估与组织保障
15.运用评估指标，持续提升服务水平。聚焦打造一流营商环境，借鉴世界银行营商环境评价体系和广东省营商环境评价体系，强化结果运用，围绕薄弱环节，不断完善改进企业服务工作，以评促改，以评促优。【责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、各职能部门、各镇（街）】
16.加强组织保障，健全容错纠错机制。落实“三个区分开来”要求，既要整治干部在企业服务工作中的懒作为、慢作为、乱作为的问题，又要重用敢于担当、勇于创新、善于作为、实绩突出的干部，对于其在企业服务工作中探索创新、破解难题时出现失误或因过失产生错误的，依规依纪依法对其不予、免予追究责任或者从轻、减轻追究责任，做到容公不容私、容错不容贪。【责任单位：区纪委监委、区委组织部】
来源｜广州南沙发布
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