聚焦俄乌：对俄制裁及俄反制措施（最新）
对俄制裁措施表
（截至莫斯科时间6月8日19时）
美国
国家 | 措施 | |||
金融及金融机构 | 进出口管制 | 个人和实体 | 其它或注释 | |
“跨大西洋工作组”（七国集团+欧盟） | 1.共同调查受制裁个人和企业隐藏资产，查明并冻结。 2.将俄7家银行——俄外贸银行、“俄罗斯”银行、开放银行、Novicombank、工业通讯银行、Sovcombank、外经银行踢出SWIFT系统（部分银行保障能源支付渠道开放）。 3.限制俄央行动用国际储备，防止影响制裁效果。 4.阻止俄自国际货币基金组织、世界银行和欧洲复兴开发银行等全球主要多边金融机构获得融资。 5.4月7日，声明继续将俄银行排除在国际金融体系之外、禁止对俄能源等关键经济部门进行新的投资。 | 1.取消各成员国对俄关键产品实行的最惠国待遇 2.进一步限制俄关键商品和技术进出口贸易 3.4月7日声明将进一步限制对俄高附加值产品进出口。 | 【个人】 1.停止向“与俄政府有关的”富商等提供“黄金护照” 2.继续扩大对普京总统侧近的政商精英的制裁，保证制裁措施实效，防止受制裁人员使用数字货币等手段逃避制裁 【实体】 1.禁止向直接或间接“支持战争”实体提供新的国际融资 2.4月7日声明将对俄国防部门实施额外制裁 | 1.打击虚假信息和其他形式的混合战争，打击俄政府“散布不实信息”的行为 |
美国 | 1.禁止美公民参与俄央行、财政部和国家福利基金相关交易。美个人和企业不得在二级市场购买3月1日之后新发行的任何俄罗斯公债。 2.列入SDN（禁止一切金融往来）：俄外经银行（及其25家子公司）、俄工业通讯银行（及其下设17家子公司、5艘船舶）、俄外贸银行（及其20家子公司）、俄开放银行、俄Novikombank银行、俄Sovkombank银行、俄储蓄银行（42家子公司）、阿尔法银行（6家子公司） 3.列入CAPTA（禁止美元交易）：俄储蓄银行（及下设25个子公司） 4.列入SSI（选择性禁止特定交易）：俄天然气工业银行、俄农业银行、阿尔法银行、MKB银行 5. 美纳斯达克证券交易所暂停俄Yandex和OZON公司证券交易，纽约证券交易所暂停俄Mechel、MTS、CIAN公司证券交易 6.万事达和visa暂停在俄服务。 7.3月11日，禁止直接或间接从美国或由美国人向俄政府或任何在俄人士出口、再出口、出售或供应美元；禁止美对俄特定经济领域进行新的投资；禁止在美境内或由美国人批准、筹资、协助或担保任何别国与俄交易。 8.3月24日，制裁任何与俄央行相关的黄金交易。 9.4月6日，禁止美公民在俄进行任何新的投资。 10.制裁莫斯科工业银行及其10家子行，禁止美企业和公民向俄公司提供审计、咨询和营销服务； 11.美财政部24日宣布，俄政府通过美银行偿还外债的豁免25日到期后不会延期。 12.因违反美对朝鲜制裁，美制裁俄远东银行和卫星银行。 | 1.联合盟友将对俄高技术产品出口减少50%，对俄国防、航空航天、海洋等行业实行出口管制。 2.3月3日，对俄油气开采设备实施出口管制。 3.3月8日，禁止进口俄原油和某些石油产品、液化天然气和煤炭。 4.3月13日，禁止对俄出口奢侈品和工业品，包括酒精饮料、烟草制品、香水和化妆品、服装箱包、毛皮制品、木材和木制品、书报照片和纸币、生丝、地毯、陶瓷、珠宝首饰、钟表、艺术品和古董，以及核反应装置、除铁路或电车车厢以外的车辆等。 5.4月9日，美总统拜登正式签署关于暂停与俄、白两国正常贸易关系和禁止进口俄能源的法案，美政府可对自俄、白两国进口的产品征收更高的进口关税，该法案有效期至2024年初。美商务部对向俄、白两国出口肥料、轴承、管阀和其他物品实施新限制，要求俄、白两国自美购买上述产品时需获得特殊许可证。 【放宽限制】 6.3月31日，美财政部宣布解除自俄进口化肥制裁，将其纳入农产品一般许可证范畴。 7.美财政部于4月7日解除对俄通讯设备和部分网络技术部分制裁。允许涉俄通讯传输业务、对俄出口/再出口/销售/直接或间接供应相关服务、程序、设备、技术（即时通讯、视频会议、社交网络等）。 8.5月9日宣布禁止对俄出口核材料、工业设备和推土机。 9.5月20日以涉嫌违反对俄出口管制为由，撤销“俄罗斯”航空公司（Russia）出口特权。 | 【个人】 1.总统普京及其成年子女、俄总理米舒斯京、外长拉夫罗夫及其妻女、防长绍伊古、联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫、联邦安全委员会成员（杜马主席沃洛金、联邦委员会主席马特维延科、联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫等）总统新闻秘书佩斯科夫、国防领域高级政要，多名国家杜马议员。 2.俄寡头、企业家及家属，包括直投基金总经理德米特里耶夫、储蓄银行行长格列夫、联合造船公司8名董事会成员、13名俄高科技企业高管。 3.4月20日，美财政部公布对俄实施新的一揽子制裁措施，涉及29名个人和40个法人实体，其中包括俄央行第一副行长尤达耶娃、“开放”银行（Otkritie）董事会主席扎多尔诺夫。 4.5月9日宣布制裁俄储银行8名高管、俄天然气工业银行27名高管，限制向俄军事人员发放签证，禁止2600名俄罗斯和白俄罗斯公民入境。 【实体】 1.列入SSI：8家俄大型企业，包括俄气公司、俄气石油公司、俄国家石油管道运输公司、俄铁公司等 2.列入SDN：北溪2号管线公司Nord Stream 2 AG 3.俄22家国防企业，以及支持俄安全部门、军事国防部门和国防研发的实体。 4.3月24日，制裁俄“战术导弹集团公司”等企业。 6.3月31日，制裁俄最大芯片制造商Mikron，两用物项采购企业Serniya Engineering，超级计算机公司T-Platforms等。 7.4月6日，宣布将对俄部分大型国企实施全面封锁制裁。 8.4月8日，制裁俄29家实体，包括俄ALROSA钻石开采集团，以及俄联合造船公司红宝石设计局等船舶企业。 | 1.推特、脸书、谷歌宣布禁止俄国家媒体在平台发布广告和获利 2.加大对白俄罗斯限制，关闭驻白使馆 3.对俄关闭领空。 4.对白俄实施与俄相同的严格出口管制，避免产品、技术和软件通过白俄转移至俄罗斯。 5.4月21日宣布禁止悬挂俄罗斯国旗、属于俄罗斯或为俄罗斯所使用的船只靠泊美港口或进入美海岸。5.5月9日宣布制裁8家俄海事公司和69艘船只。制裁俄3家电视频道。 |
欧洲
国家 | 措施 | ||||
金融及金融机构 | 进出口管制 | 个人和实体 | 其它或注释 | ||
欧盟 | 1.禁止所有与俄央行储备有关的交易，包括与任何代表或受俄央行委托的法人或实体的交易。如“有关交易对维护欧盟或有关国家金融稳定绝对必要”，则可以获准。禁止投资或参与俄直投基金所投资的项目。 2.全面禁止与俄外贸银行、开放银行、Sovcombank、Novikombank进行交易，并冻结其资产。4月12日起，俄政府、央行、阿尔法银行、开放银行、俄罗斯银行、工业通讯银行，以及任何俄国有50%以上的大型金融机构，禁止在欧洲资本市场发放、买卖或使用债券和其他信用工具。 3.禁止对俄贸易投资提供公共融资或金融援助，农业、医疗和人道主义援助除外。 4.管控俄公民和居民10万欧元以上存款。欧盟各国银行每年需向本国或欧盟金融主管部门报告存款10万欧元以上账户清单。除特定情况外，禁止向俄提供或调运欧元纸币。 5.3月11日，宣布大幅禁止对俄能源领域进行新的投资，包括与能源资源勘探和生产有关的所有投资、技术转让和金融服务（民用核能和能源运输除外）。 6.4月8日，宣布进一步禁止与俄、白两国个人和法人、组织机构进行加密货币交易，以及向其出售纸币及欧盟各国货币计价的有价债券。 7.6月3日，宣布断开俄3家银行——储蓄银行、农业银行、莫斯科信贷银行与 SWIFT的连接，制裁俄罗斯国家结算存管机构。目前，该机构已暂停欧元业务，但其他外币业务照常进行。 | 1.禁止自顿、卢两地货物进口，限制部分经济部门贸易投资，禁止旅游，禁止部分商品和技术出口 2.禁止通信、电子、半导体、飞机和零部件、航天元器件等产品对俄出口. 3.2030年前逐步削减自俄进口煤炭、石油和天然气的计划，至2022年底，对俄天然气依赖将减少67% 4.取消俄最惠国待遇；禁止对俄出口奢侈品、高档汽车、珠宝等商品；禁止自俄进口钢铁行业关键商品。 5.4月8日，对自俄生产、出口的煤炭和其它硬质矿物燃料实行禁运（禁止采购、进口及转移），2022年8月起生效。禁止自俄进口俄原木、水泥、化肥、海产品及酒类饮料，以及对俄出口喷气燃料、量子计算机、先进半导体、高新技术电子产品、软件、智能机器和交通设备。4月11日，欧盟宣布将自7月10日起设定俄钾肥进口配额，有效期一年。其中氯化钾配额为83.76万吨，复合及其他含钾肥料配额为158万吨，配额可由欧盟委员会调整。 6. 扩大禁止对俄提供两用品和技术的个人和企业名单；拟以可用于制造化学武器为由禁止对俄出口约80种化学物质；俄管道油被排除在外，取消对悬挂欧盟国家旗帜的油轮自俄运输石油的禁令。逐步削减俄石油进口，6个月内停止购买俄海运原油、8个月内停止购买俄石油产品。为匈牙利、斯洛伐克、保加利亚、克罗地亚进口俄石油提供临时豁免。 | 【个人】 1.总统普京、外长拉夫罗夫、总统新闻秘书佩斯科夫、俄油总裁谢钦、俄副总裁切尔尼申科（中俄总理定期会晤委员会俄方主席）等 2.支持有关地区独立的联邦安全委员会成员，主要包括委员会副主席梅德韦杰夫、俄总理米舒斯京等 3.支持有关地区独立的351位国家杜马成员、“破坏乌克兰领土完整”的27个实体和法人，主要包括：俄防长绍伊古、副总理胡斯努林、经发部部长列舍特尼科夫等 4.3月9日宣布制裁联邦委员会146名议员、14名商人及其亲属 5.4月8日，欧盟宣布进一步扩大俄、白受制裁黑名单范围，增加217名自然人。 6.4月21日，宣布制裁俄普京总统侧近的寡头——库尔琴科和普里戈任。 7.6月3日，制裁俄总统新闻秘书佩斯科夫妻子和子女、Yandex NV 联合创始人兼总经理沃洛什、俄新社专栏作者等65名公民。 【实体】 1.对俄政府、军工、能源、运输等领域64个机构和企业进行制裁，限制进入欧资本市场和获得金融服务，禁止与其开展军品、两用物项和油气设备生产。 2.4月8日，欧盟宣布进一步扩大俄、白受制裁黑名单范围，增加18家实体。 3.6月3日，制裁乌里扬诺夫斯克汽车厂（UAZ）、卡玛斯集团、俄军贸股份公司、俄国防能源股份公司、苏霍伊公司、下卡姆斯基货车轮胎厂等18家实体。 | 1.外交、运输、信息等限制。具体 见下。 2.德宣布暂停“北溪2号”项目认证。 3.法表示亦将对俄实施单边制裁。 4. 暂停3家俄罗斯国家媒体的广播许可、禁止欧盟企业在上述媒体上发布广告；禁止对俄提供咨询、审计和公关、云网络服务。 | |
【外交】1.捷克、拉脱维亚、立陶宛停发签证。德国、法国、意大利、西班牙、丹麦、瑞典驱逐俄多名外交官。立陶宛将自6月1日起召回驻俄大使、自6月7日起关闭驻圣彼得堡领事馆。 【运输】1.对俄航班完全关闭领空，规定任何由俄航空承运人运营、在俄注册的飞机，以及未在俄注册但由俄个人或法人实体拥有、租赁或以其他方式控制的飞机，均禁止在欧盟领土着陆、起飞或飞越，紧急情况除外（4月9日宣布允许欧盟企业继续执行2月26日前与俄航空公司签订的飞机融资租赁合同，合同期满后飞机将成为俄承租人财产）。2.禁止俄船舶进入欧盟港口（运送食品和农产品、人道主义援助物资和能源产品船只除外）；禁止俄及白俄公路运输企业使用汽车在欧盟境内运输（包括过境转运）货物（医药产品、食品和农产品、人道主义物资除外）。 【信息】多国禁止俄通讯社在欧运营或禁播俄电视频道。 【能源】4月22日，欧盟委员会允许欧盟企业在不违反对俄制裁的情况下，可以用卢布支付购买俄天然气的费用。可行方案为：天然气进口企业在俄银行开设美元或欧元账户，按照现有合同以美元或欧元付款（存入俄银行账户，以便随后兑换成卢布）。 | |||||
波兰 | 【实体】俄气公司、诺瓦泰克、卡玛斯、卡巴斯基、西伯利亚煤炭能源等。 【个人】包括企业家杰里帕斯卡、俄油总裁谢钦等。 | ||||
英国 | 1. 冻结在英所有资产：俄外贸银行、工业通讯银行、“俄罗斯”银行、克里米亚Genbank银行、黑海发展和重建银行、工业储蓄银行、俄储银行、莫斯科信贷银行 2. 全面禁止对俄投资。限制俄公司在英市场上获利和使用美元和英镑结算 3. 将俄公民在英账户的最高金额限制为5万英镑（66800美元） 4. 英国金融行为监管局暂停俄外贸银行在伦敦证券交易所的全球存托凭证业务，2022年3月1日后在主板发行的证券暂不受影响。 5. 3月3日，伦敦证券交易所暂停包括俄储银行、俄气、俄油、诺瓦泰克、卢克石油、PhosAgro（化肥企业）、北方钢铁等公司的证券交易，持续时间尚未披露。 6. 终止与俄罗斯和白俄罗斯税收信息交换合作。 7. 英国税务局撤销莫斯科交易所公认交易所地位。如英国投资者在5月5日之后通过莫交所进行投资，将无法享受有关税收优惠。 | 1.2月24日起暂停军用卡车、半导体、石油生产设备等零部件对俄出口许可。 2.3月8日宣布，计划将在2022年底前停止进口俄罗斯石油及相关石油产品。禁止向俄出口航空航天产品和技术。 3.近期宣布2022年底摆脱对俄石油、煤炭的依赖，停止自俄进口天然气，禁止对俄出口关键炼油设备、催化剂，资金进口俄钢铁产品。 4.4月26日，禁止对俄出口一切“可用于对抗乌克兰”的技术和产品。 5.5月9日宣布，一是对自俄、白进口的铂、钯等贵金属及系列商品征收35%的进口关税，涉及商品总价值14亿英镑；二是禁止对俄出口化学品、塑料、橡胶和机械产品等，涉及商品总价值2.5亿英镑。 | 【个人】 1.总统普京、外长拉夫罗夫、支持顿涅茨克和卢甘斯克“独立”的国家杜马议员，相关媒体代表、专家学者等。 2.俄富商和企业家代表：俄油总裁谢钦、俄气总裁米勒、俄油管道运输公司总裁托卡列夫、俄气石油公司总裁久科夫、诺瓦泰克总裁米赫尔松、俄天然气工业银行总裁阿基莫夫、外贸银行行长科斯京、“俄罗斯”银行董事长列别捷夫、储蓄银行董事长格列夫、俄廷科夫银行创始人廷科夫、ALROSA（从事钻石开采）总裁伊万诺夫、矿物肥料生产企业Acron总裁坎托拉、英超切尔西俱乐部所有者阿布拉莫维奇、企业家杰里帕斯卡、寡头罗滕伯格亲属等。 3.4月13日，英扩大对俄制裁名单，将俄206名个人纳入制裁清单，包括俄总统助理富尔先科、ESN集团总裁别列兹金、卢克石油总裁阿列克佩罗夫、俄机械运输控股集团联合所有者博卡列夫等。 4.4月21日，英国将26名俄公民和企业列入制裁名单，包括俄国防部官方代表科纳申科夫少将、空降部队指挥官谢尔久科夫上将、世界武器贸易分析中心主任科罗特琴科、俄铁公司负责人别洛泽罗夫、俄国家交通租赁公司、卡拉什尼科夫康采恩、俄“进步”国家太空火箭研究生产中心等。 5.5月13日，宣布制裁普京亲友及俄艺术体操冠军等12名个人。 【实体】 俄技、联合飞机制造公司、乌拉尔机车车辆厂等 | 1.制裁俄航公司，禁止其航班飞往英国 2.冻结俄RT电视台资产，吊销其广播许可证。 | |
瑞士 | 1. 制裁俄3家银行 2. 防止俄通过瑞士规避欧盟制裁，被制裁人员无法转账或取现 | 【个人】 制裁336名杜马议员 | |||
其他国家
国家 | 措施 | |||
金融及金融机构 | 贸易管制 | 个人和实体 | 其它或注释 | |
澳大 利亚 | 1.制裁6家俄银行，包括俄外经银行、工业通讯银行、“俄罗斯”银行、克里米亚Genbank银行、黑海发展和重建银行、工业储蓄银行 2.3月18日，制裁俄国家福利基金和财政部 | 1.3月20日宣布，禁止对俄出口氧化铝、铝矿石及铝土矿 2.4月25日起，对自俄、白进口的所有商品征收35%的额外关税。停止自俄进口石油及其产品、天然气、煤炭等能源。 3.4月7日，澳禁止对俄出口珠宝、黄金、葡萄酒、汽车、皮草等奢侈品禁令正式生效。 | 【个人】 1.总统普京、外长拉夫罗夫、8名俄联邦安全会议成员，禁止其入境并与澳相关机构开展金融交易。 2.俄寡头、商人及其家属，包括俄气公司总裁米勒、俄技集团总裁切梅佐夫、外经银行行长舒瓦洛夫、“俄罗斯”银行董事会主席列别捷夫、俄石油管道运输公司总裁托卡列夫、俄直投基金总裁德米特里耶夫。寡头杰里帕斯卡、维克塞尔伯格等。 3.5月4日，澳大利亚宣布对110名人员实施金融制裁，包括34名卢甘斯克和顿涅茨克共和国领导人、76名俄国家杜马议员。 【实体】 1.顿涅茨克和卢甘斯克所有运输、能源和电信企业。 2.制裁俄卡玛斯汽车公司、俄气公司、俄气石油公司、俄石油运输公司、俄电信公司、俄水电集团、俄联合造船集团公司、俄电子公司、俄铁公司等14家国企。 | 【信息】 1.停播1个俄电视频道和“今日俄罗斯”频道 |
新 西 兰 | 1.4月19日，宣布制裁俄央行、储蓄银行、外贸银行、俄气银行等17家银行及俄直投基金。 | 1.总统普京、总理米舒斯京、外长拉夫罗夫和防长绍伊古，禁止100名与对乌军事行动相关人员入境。 2.4月4日，制裁阿布拉莫维奇等36名寡头或其与俄高层关系密切的近亲。 3.5月2日，制裁俄170名议员和6家国防实体。 | ||
加 拿 大 | 1.禁止加拿大公民与顿、卢两共和国开展任何金融活动。 2.禁止购买俄国债。 3.制裁俄央行、外经银行、储蓄银行等。 4.禁止本国金融机构和相关部门与俄央行来往，冻结俄主权财富基金并禁止与之进行交易 | 1.取消所有对俄罗斯公司的出口许可 2.禁止自俄进口石油产品 3.6月8日，宣布禁止向俄油气和化工公司提供咨询服务，包括采矿、石油和煤炭加工、化工领域的建筑、运输、计算机、会计和咨询服务等28项业务。 | 【个人】 1. 俄总统普京、外长拉夫罗夫 ，支持有关地区独立的351位国家杜马成员，俄联邦安全会议成员、防长、财长、司法部长等、俄中央选举委员会主席潘姆菲洛娃、经发部长列舍特尼科夫、以及国防领域官员。 2.俄寡头、商人及企业家：俄诺里尔斯克镍业公司总裁波塔宁、西布尔公司主要股东沙马洛夫、诺瓦泰克公司总裁米赫尔松、俄农业集团董事长莫什科维奇、俄钢铁行业巨头彭皮扬斯基及其配偶，俄气和俄油公司的10名管理人员，企业家乌斯马诺夫等5人。 3.俄铁集团、俄气公司、石油管道公司等。 4.制裁俄国防部和32个军事组织。 5.5月9日宣布制裁俄40余名个人和5家实体 6.5月31日，宣布对俄4家法人实体和22名个人实施制裁，包括俄农业银行、投资贸易银行、直投基金和俄风投公司。 | 注：措施总体与美欧英同步。 |
日本 | 1.将同G7国家一起，切断俄部分银行与SWIFT系统联系 2.禁止俄政府、央行及部分机构在日发售债券。 3.冻结“俄罗斯”银行、俄外经银行、俄工业通讯银行、俄开放银行、Novikom银行、Sovcom银行、俄外贸银行、俄储银行、阿尔法银行在日资产。 4.停止与俄央行的交易。 5.禁止对俄新增投资。 6.6月7日宣布制裁莫斯科信贷银行、俄农业银行及白俄罗斯开发复兴银行，冻结其在日本境内资产及禁止与其交易，措施即日生效。 | 1. 2月26日起收紧对俄出口半导体“和其他相似产品”的许可。3月18日起，禁止对俄出口半导体、通信设备、传感器、雷达和密码设备等31类产品和26项技术。 2. 禁止向俄联邦安全局、国防通讯中心、联合航空制造公司、伊尔库特、苏霍伊、喀山直升机场、米格、图波列夫等49家实体出口。 3. 禁止对俄出口炼油设备。 4. 3月15日，宣布对俄出口商品和技术限制清单从57项扩大至近300项，包括半导体、航海和航空安全设备、电信设备、通信设备、武器、炸药、防弹背心等军用产品，核能相关设备和产品、化学工业产品、各类传感器和软件等，3月18日生效。 5. 4月5日起禁止对俄出口奢侈品，包括高档汽车、珠宝首饰等。 6. 4月8日宣布逐步减少直至最终禁止进口俄煤炭，禁止进口伏特加、机械类产品及木材。 7. 4月14日，通过海关法修正案草案，取消俄最惠国待遇待遇地位，临时上调自俄进口关税（除液化气、煤炭外）至2023年3月底。 8. 5月5日，加强对俄军事领域出口限制。 9. 5月13日宣布5月20日起禁止对俄出口原子电力显微镜、量子计算机、3D打印机、半导体聚合物、导电聚合物、炼油催化剂、有机发光二极管和太阳能电池的制造设备等13类高技术产品及零部件。 | 【个人】 俄总统普京、外长拉夫罗夫、防长绍伊古、联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫、总参谋长格拉西莫夫和联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫、总统新闻秘书佩斯科夫、总统办公厅第一副主任基里延科、俄外交部发言人扎哈罗娃、俄技集团总裁切梅佐夫、外经银行行长舒瓦洛夫等人及部分人员亲属、国防部官员，多名顿涅茨克、卢甘茨克领导人。 5月5日宣布扩大对俄制裁，冻结约140名俄公民资产。 5月10日宣布制裁141名个人，包括总理米舒斯京、安全会议副秘书努尔加利耶夫。 【实体】 俄国防工业企业、汽车厂、造船厂、俄航天系统公司、高超音速系统科研企业、贝加尔电子公司、俄罗斯网络研究中心、瓦格纳集团。5月10日新增阿尔玛兹安泰等71家。 | |
韩国 | 1. 停止与俄央行、国家福利基金、俄直投基金、俄罗斯银行的业务 2. 终止与俄储蓄银行、外经银行、工业通讯银行、开发银行、Novikom银行及其子行的合作，农业、能源、抗击新冠病毒等领域交易暂不受影响 3. 强烈建议相关国家机构和金融机构停止交易俄联邦政府3月2日后发行的债券 4. 待欧盟公布具体措施后，韩国会切断俄与SWIFT的联系 | 禁止对俄出口战略物资，加强出口审批手续。此外，半导体、计算机、传感器、通信设备、航空航天设备等57项美国制裁的非战略物资，未来可能被列入韩出口管制清单。 | ||
新加坡 | 对俄外贸银行、俄罗斯银行、工业通讯银行和外经银行进行制裁，该国所有金融机构禁止与之合作 | 禁止对俄出口“可对乌克兰人造成伤害”的电子、计算机、电信和信息安全等产品 | ||
国际 组织 | 1. 3月3日，世界银行终止在俄罗斯和白俄罗斯的所有业务。 2. 3月3日，亚投行宣布暂停所有与俄、白有关的活动，并对有关活动进行审查评估。 3. 3月4日，金砖国家开发银行宣布暂停在俄新交易。 | |||
评级 机构 | 1.国际评级机构穆迪将俄评级从“B3”下调至“Ca”，展望为负面，原因是俄偿债意愿和能力严重堪忧，违约风险增加。惠誉将俄评级从“BBB”下调6个等级至“B”，并将俄列入“负面评级观察名单”。3月10日，下调俄联邦储蓄银行、俄天然气工业银行、Tinkoff银行等39家金融机构信用评级，评级展望为负面。 2.标普将俄信用评级下调至“BB+”。将俄气、俄油、卢克石油、诺瓦泰克、北方钢铁、Alrosa、俄电信、Megafon、Yandex、X5零售集团、俄铁等52家俄企信用评级从“BBB-”下调至“CCC-”。3月18日，标普再次下调俄评级至CC，展望维持负面。4月9日，标普将俄外汇评级CC下调至SD（选择性违约），本币评级维持CC（违约可能性较高），展望负面。 3.3月5日，惠誉下调32家俄银行和11家俄能矿企业评级。3月8日，惠誉宣布暂停在俄包括评级在内的一切商业活动，但仍将向俄境外市场提供独立的评级意见。3月28日，惠誉宣布将停止公布俄主权评级数据。 | |||
其他国家 或地区 | 格鲁吉亚央行决定剥夺俄外贸银行格鲁吉亚分行为个人、借款人和受托人提供服务的权利。 印度国家银行不会处理被列入美、欧或联合国制裁名单上的俄法人实体、银行、港口或船舶的交易，要求本国石油企业提供对俄合作信息，包括持有俄企业股份情况、2021年从俄境内收到的资金及相关交易贷款人情况等。 3月3日，巴西航空工业公司暂停为受制裁客户提供零部件、维修和技术支持服务。 3月3日，乌克兰驻世贸组织代表团向其他成员国通报，拟对俄实施全面经济禁运，以及不再适用世贸协定。同时乌还呼吁其他成员国对俄采取上述措施。4月9日宣布断绝与俄贸易往来。 摩尔多瓦封锁俄卫星网，Netflix禁播俄电视频道。 3月14日，美国、英国、欧盟、摩尔多瓦、加拿大、挪威、韩国、日本、阿尔巴尼亚、澳大利亚、冰岛、新西兰、北马其顿、黑山14国发表联合声明，建议世贸组织取消俄最惠国待遇、暂停审议白俄罗斯入世。 3月28日，阿联酋主权基金宣布暂停在俄投资。 受俄天然气“卢布结算令”影响，4月1日起，波罗的海三国暂停进口俄天然气。 5月12日，全球最大钻石交易平台RapNet已禁止销售俄罗斯钻石。 6月2日，台湾“经济部”宣布禁止对俄、白俄出口包括部分芯片、光刻机和扫描电子显微镜等在内的战略性高科技产品。 |
俄反制和应对措施表
（截至莫斯科时间6月8日19时）
反制措施
领域 | 金融 | 出口管制 | 个人和实体 | 其他 |
措施 | 1.对于列入不友好国家地区清单的外国债权人，如俄国家、个人和企业对其负有外汇债务，可使用卢布偿还。俄企业与上述国家和地区个人和企业的所有交易须经俄联邦政府外国投资者监管委员会批准。 2.3月31日，普京签署关于外国买家履行对俄天然气供应商义务的特殊程序的总统令，规定俄向不友好国家出口天然气使用卢布结算。俄天然气工业股份公司发布消息称，截至4月26日，该公司未收到保加利亚和波兰的4月购气费用（卢布）。根据俄总统“天然气卢布结算令”，4月27日起暂停对上述两国供气，直至收到卢布汇款。 3.俄已于5月21日停止对芬兰供应天然气。 | 1. 俄北方钢铁公司停止向欧盟国家出口钢铁产品。停止向美提供火箭发动机。对制裁俄的国家限制医疗器械出口。 2. 2022年底前禁止部分产品和原材料进出口。俄政府批准临时禁止自俄出口此前自外国进口的商品和设备清单，涉及技术、电信和医疗设备、车辆、农业机械、电气设备等200项商品，具体包括铁路车厢和车皮、集装箱、涡轮机、金属和石材加工机床、显示器、投影仪、控制台和面板等。相关商品只可出口至欧亚经济联盟成员国、阿布哈兹和南奥塞梯地区，但需主管部门发放出口许可。限制措施不涉及俄公民、外国公民或无国籍人士进出俄境自用商品。 3. 2022年底前，禁止暂停对“对俄不友好国家清单”内国家出口特定种类的木材。 4.4月15日至8月31日确定葵花籽油和油粕出口配额分别为150万吨和70万吨。4月1日至8月31日禁止葵花籽和油菜籽出口。大豆仅通过远东联邦区检查站出口；豆粕仅保留远东口岸和加里宁格勒地区海上口岸。此限制不适用于向欧亚经济联盟国家出口大豆和豆粕、人道主义援助和国家间协议出口。 5.4月22日，俄工业和贸易部批准允许平行进口的商品清单。清单涵盖超过200个品牌的50多类商品。5月6日，俄工贸部颁布第1532号部令，批准允许平行进口至俄罗斯的商品清单。 6. 5月15日至11月15日（含）对未加工铅、铅废料及废弃物实行出口许可，出口须获得俄工贸部单次出口许可。 7. 5月31日，俄天然气工业股份公司发布消息称，该司已完全停止向荷兰GasTerra天然气公司供气，原因是对方拒绝使用卢布进行付款。 | 1. 按国别冻结美国、欧盟等不友好国家在俄资产。 2.3月15日，俄方对美总统拜登、国务卿布林肯、中情局局长伯恩斯、白宫新闻秘书简普萨基、美总统拜登之子、希拉里·克林顿等13人进行制裁。 3.3月15日，宣布对加拿大总理特鲁多实施制裁，并将该国300名国会议员列入“黑名单。” 4.普京签署总统令，暂停实施与欧盟、挪威、丹麦、冰岛、瑞士和列支敦士登的签证便利化协议的部分条款。 5.4月7日，宣布禁止包括新西兰总理在内的130名公民入境；将包括澳大利亚总理在内的228名公民纳入黑名单。 6.4月14日，将美国398名众议院议员和加拿大87名参议员列入制裁名单，禁止其入境。 7.4月16日，宣布将英国首相约翰逊、外交大臣特拉斯、国防大臣华莱士、前首相特蕾莎·梅等列入制裁名单，禁止其入境。 8.4月21日，宣布将美副总统哈里斯、Meta联合创始人兼董事会主席扎克伯格等列入制裁清单。 9. 4月27日，针对英国3月11日将俄386名联邦委员会国家杜马（议会下院）议员实施个人制裁，俄将287名英国下议院议员实施对等制裁，禁止入境俄罗斯。 10.5月4日，鉴于日本政府对俄前所未有的制裁和不友好行为，俄外交部宣布制裁包括其日本首相岸田文雄本人在内的63名日本公民，其中还有外相林芳正、财务大臣、防务大臣和法务大臣等官员，禁止相关人员入境。 11.5月12日，俄批准列入俄经济反制措施的外国企业清单，共31家，主要是俄气公司子公司。 12．5月21日，俄禁止美国963名公民（包括总统拜登、国务卿布林肯等）、加拿大26名公民入境（包括总理特鲁多夫人等）。 13.5月24日，俄外交部宣布将154名英国议会上院议员列入制裁名单，禁止其入境。 | 【外交】 1. 重新审视与相关国家关系，或采取中断战略安全对话、中止战略安全对话，中止《新削减战略武器条约》，甚至断交等反制措施。 2. 俄政府批准“对俄不友好”清单，共48个国家和地区在列，包括美国、新加坡、加拿大、英国、瑞士、日本、澳大利亚、新西兰、韩国、乌克兰、挪威、冰岛、中国台湾、欧盟27个成员国等。 3. 4月27日，俄外交部称，针对日本4月8日驱逐俄8名外交官事，俄采取对等措施，限期8名日外交官于5月10前出境。 4. 5月5日，俄外交部表示，鉴于丹麦驱逐俄外交官的不友好行为，俄将7名丹麦驻俄使馆外交人员列为不受欢迎人士，并拒绝向一位外交官发放签证。 【运输】 1.已对欧盟成员国、加拿大等36个国关闭领空。 【信息媒体】 1.在俄境内封锁社交媒体脸书和推特。 2.散布关于俄军的“虚假消息”，最多处以15年刑拘。 3.3月11日，俄总检察院要求法院认定美Meta（原Facebook）为极端组织，禁止在俄经营。 |
应对措施
日期 | 措施 |
总统和政府 | |
2月28日 | 普京签署总统令，针对西方不友好行为采取以下特别经济措施：一是俄出口商2022年1月1日以来的外汇收入中，80%将被强制结汇；二是禁止俄法人和自然人向境外汇出外币偿还贷款或将外币转入其国外账户，禁止其在未开户的前提下使用外国供应商提供的电子支付方式转账；三是上市公司仅可在特定条件下回购2022年12月31日前的股票。 |
3月1日 | 俄成立应对制裁影响指挥部，制定相关措施：一是稳定市场和汇率；二是加强股市监管；三是支持企业，支持因制裁面临经济困难的企业，为中小企业提供补贴并保留政府采购配额；四是促进投资，俄财政部将开展资产特赦；五是进口替代，额外支持进口替代企业。 |
3月2日 | 俄总理米舒斯京举行政府会议，研究应对制裁和稳定经济措施：一是支持信息技术行业发展，提供补贴及利率不超过3%的优惠贷款、三年内免缴所得税和免受监管检查、员工27岁前延期征兵等。普京随后签署相关总统令。二是颁布新法，便于紧急情况下联邦和地方政府灵活安排预算。三是加强医药监管，对实施制裁国家限制医疗器械出口，鼓励本国研发生产。四是支持中小企业，包括暂停检查、支持融资、提供60亿卢布（约合5455万美元）的优惠贷款，五是推广“快速支付系统”（俄央行开发的新型支付服务），拨款5亿卢布（约合455万美元）将“支持中小企业使用该系统”的项目延期半年，退还2022年上半年企业使用该系统的手续费。六是保护企业海外资产，开展第四次资产特赦，海外金融、股票、债券、衍生金融产品等均合法。七是改善投资环境，完善公私合营机制，扩大在建工程特许经营合同对象清单。八是修订税法，赋予政府及时调整税收政策权力，本年度内有效。九是支持3月1日起取消贵金属增值税，在银行购买黄金时无需缴纳20%的增值税，相关法案拟于4日提交杜马审议。十是提供农业低息贷款、鼓励春播，拨款50亿卢布（约合4545万美元）。 |
3月3日 | 普京总统宣布向伤亡俄兵发放抚恤金 |
3月4日 | 1.米舒斯京签署关于农业优惠贷款偿付延期的政府令。2022年3月1日至5月31日期间到期的投资贷款，偿付最长可延期六个月；2022年到期的短期贷款，偿付可再延期一年。优惠贷款利率保持不变，年利率最高5%。 2.俄政府将对退出俄市场的外国企业进行干预，加快破产程序，保障企业雇员就业。 3.俄国家杜马废除关于对个人购买贵金属征收20%增值税的法律。 |
3月6日 | 俄总统普京签署关于没收官员非法收入的法案。若近3年官员收入超过工资标准且无法证明资金来源合法，法院直接没收银行账户中的非法收入。 |
3月9日 | 俄总理米舒斯京举行会议，研究出台稳定经济新举措，主要包括：一是尽快制定针对不友好国家的进出口禁运清单。二是研究扩大特别经济区功能，简化外国企业注册程序，制定海关和进口监管措施。三是保障城建领域稳定发展，简化文书手续及公众听证流程；加快土地供应，必要时延长现有土地租赁协议；简化已建成项目注册程序。四是支持运输领域发展，协助航空公司维护外国飞机；对禁止俄船只靠泊的国家实施反制措施；拨款逾1600亿卢布（约合13.8亿美元）支持有关州区道路建设，拟建设和改造逾750公里联邦高速公路。五是支持酒店业发展，降低部分费用。六是对2021-2022年超过100万卢布（约合8614美元）的银行存款，免收存款利息的所得税。七是研究对资本弱化企业采取固定汇率，保障有关企业贷款成本不因外汇升值而增加；部分企业可根据实际收入支付每月预付款；计算企业财产税时，建议按今年年初水平计算地价。八是2022年起，高档汽车运输税起征点从300万卢布（约合2.6万美元）提升至1000万卢布（约合8.6万美元）。九是提升合资企业股东获取企业信息的股份门槛，央行将制定企业有权不向公众披露的信息清单；不友好国家的保险、再保险公司和保险经纪人将受到该规定限制，可追溯至有关法律生效前的合同。十是在原预算100亿卢布（约合8614万美元）的基础上，额外拨款250亿卢布（约合2.2亿美元），为农业短期贷款提供补贴；拨款25亿卢布（约合2154万美元），补偿面包等烘焙产品成本上涨。 |
3月14日 | 普京签署总统令，允许俄航空公司租赁的外国飞机在俄注册并获得俄本国适航许可，允许俄个人于2022年底前在授权银行使用外汇现金购买金条。 |
3月15日 | 1.米舒斯京签署政府令，规定6月30日之前禁止向欧亚经济联盟国家出口谷物（含小麦和混合麦、黑麦、大麦和玉米），8月31日前禁止向非联盟成员国出口白糖和原蔗糖。 2.俄总理米舒斯京批准“提升经济稳定性委员会主席团”，由米亲自挂帅，俄副总理、经济部门（工贸、经发、农业、财政、运输等）部长参与。 |
3月16日 | 普京签署保障俄经济社会稳定和保护公民措施的总统令，一是指示各地向生活困难群体提供一次性补贴。二是确保必要社会基础设施不间断运行，监测食品、药品和医疗器械零售价并保障平稳供应。三是支持就业，向个体经营者提供补贴。四是向部分社会组织提供帮助。 |
3月17日 | 1.米舒斯京签署政府令，支持因不友好国家制裁陷入困境的出口企业，简化企业在“国际合作与出口”国家专项规划内出口补贴申请手续，企业2022年3月31日前签订的补贴协议延长2年。 2.米舒斯京签署政府令，对受制裁影响的俄农业和工贸领域骨干企业提供优惠贷款。农企贷款上限50亿卢布（约合4627万美元）、年化利率10%、为期不超过12个月；工贸企业可获得一年期、年化利率11%的优惠贷款，一家企业贷款上限为100亿卢布（约合9216万美元），企业集团上限为300亿卢布（约合2.8亿美元）。 3.俄政府宣布降低企业行政壁垒举措，暂停提高森林使用费及计划内检查延期一年，将森林开发领域优先投资项目的实施期限延长1.5年，将工业发展基金发放的优惠贷款期限延长至五年，优先支持木制品进口替代项目。 4.普京总统指示扩大征收10%增值税的儿童商品清单，通过财政资金加大本国儿童产品采购。 5.俄政府2022年额外拨款140亿卢布（约合1.3亿美元）用于补贴中小企业贷款利率。划拨约400亿卢布（约合3.8亿美元）保就业。 |
3月22日 | 1.米舒斯京宣布新一轮经济支持措施：一是将中小企业投资最低准入门槛10亿卢布（约合960.9万美元）降至1亿卢布（约合96.1万美元）。二是扩大国家补贴的工业园区和工业技术园区名单，推动之前需进口的原材料快速实现本地化生产。 2.米舒斯京签署政府令，4月1日起上调俄社会养老金指数至平均11059卢布（约合106美元）同比增长8.6%，高于2021年俄通胀指数（8.2%）。政府将拨款337亿卢布（约合3.3亿美元）支付400万公民社会养老金。 3.俄杜马通过一揽子税法修正案，一是将计算财产税税基的地籍价冻结在2022年1月1日的水平；二是对2021-2022年银行存款和账户余额利息免征个人所得税；三是首次注册为个体经营者的自然人转换为简易征税制和专利征税制的，自注册之日起两年内免税；四是将外国组织向俄税务机关提交截至2021年底参与方信息的期限从2022年3月28日延至2022年12月31日；五是将关联方交易的认定门槛从6000万卢布（约合58.2万美元）提高一倍至1.2亿卢布（约合116.4万美元）；六是五年内酒店业免征增值税；七是自2022年起，信息技术行业企业所得税从3%降至0%；八是自2022年起，将适用交通税乘法系数的车辆价格门槛上调至超1000万卢布（约合9.7万美元）；九是对所有未进入破产程序或重组清算程序的企业实行增值税加速退税。 |
3月24日 | 1.俄政府宣布系列稳经济措施，一是向25岁以下青年企业家提供10-50万卢布（约合969-4847美元）创业补助，北极地区最高可获100万卢布（约合9694美元）。二是列入政府部门登记的IT企业，三年内暂停检查。三是减轻地方债务负担，降低州区还债成本。四是修订《城市规划法》，简化建筑审批程序，提升住宅楼建筑合同预付款金额。五是额外拨款20亿卢布（约合1938万美元），补贴农产品铁路运输，保障谷物、油料、蔬菜、水产、肥料运输。六、修改公共采购法，国企与中小企业协议付款时间缩短一半至7天。七、拨款75亿卢布补贴青少年参加夏令营，父母使用“世界”标志银行卡购买夏令营服务可获50%退款，最高退款2万卢布（约合194美元）。 2.米舒斯京举行稳定经济会议，研究简化药品和医疗器械注册程序，将跨境网购药品免税进口门槛提升至1000 欧元。如公民收入与2021年相比下降30%，可申请信贷展期。俄失业者及有被解雇风险的公民可向就业中心寻求帮助。 |
3月26日 | 1.普京签署总统令，对2022年2月27日前发放的贷款制定如下规则：大型企业可于合同期内（不晚于6月1日）向放贷单位申请以特殊程序计算并支付卢布贷款利息。在3个月过渡期内可使用特殊公式对本金计付息，贷款利率首月、次月和第三个月依次不超过12.5%、13.5%和16.5%。借贷人可于提出申请至2022年7月1日间选择过渡期起始日期。俄政府将在今年10月1日至12月31日对放贷单位予以补偿。俄公民此前签订的浮动利率按揭合同同样适用上述规定，个人合同有效期内的利率参考当日基准利率（9.5%）。 2.普京签署降低中小企业行政负担的法令，规定中小企业未对居民健康和环境造成危害的违法行为优先适用警告而非罚款；对社会性非商业机构和中小企业的处罚额度减至个体企业同类违法行为处罚额度；免除针对同一违法行为对法人及其负责人的双重处罚；一次检查中如发现多项违法行为，不得累积处罚额度，仅可作出一项处罚。 3.普京总统签署法令，将各联邦主体及市政担保债务列入相应级别的国家和市政债务。 4.普京签署关于为IT和旅游企业提供税收优惠的法令。一是2022-2024年免征IT企业所得税；二是对部分旅游设施的服务免征增值税，政策有效期5年。三是相关机构有权在本年内根据实际利润按月预缴所得税。四是2023年可使用截至2022年1月1日的地籍价值作为法人和个人财产税及土地税计算基数。 5.普京总统签署法令，为俄离岸公司提供税收优惠，简化对外国企业在俄特别行政区注册的要求。2036年前，在俄特别行政区注册的国际控股公司仅需缴纳收款的5%和付款的10%作为利润税。 6.普京签署制裁背景下药品和医疗器械流通监管法令，医疗器械制造商和进口商应在暂停或停止在俄业务前6个月通报俄主管政府部门，未通报不得暂停或停止在俄业务。政府有权制定向俄、外国公民及无国籍人士提供医疗服务、以及向公民免费提供国家医疗保障的规定；在药品短缺的情况下简化外国药品进入俄市场的程序（使用带有俄语标签的外国包装）。 7.普京总统签署法令，将缴纳轻型汽车“奢侈品税”（更高税率交通运输税）的门槛从300万卢布（约合3.1万美元）上调至1000万卢布（约合10.4万美元）。 8.俄颁布政府令，授权工贸部自2022年4月1日至2023年3月31日为精炼金（颗粒）、银（颗粒）和铂及铂族金属（锭、颗粒和粉末）颁发通用出口许可证。 |
3月30日 | 1.米舒斯京宣布新一批稳经济措施：一是推迟乳制品强制贴标政策至2023年12月1日。二是将货物平行进口合法化，具体商品清单由俄工贸部发布（迄今未发布）。三是支持企业参与政府采购，没有国库支持的项目预付款提升至50%，有国库支持的项目预付款提升至50-90%。四是将“优惠贷款”国家计划的年利率上限设为12%，并提高借贷额度（不同地区额度不同）。 2.普京签署法令，规定2025年1月1日起禁止国家机构在关键基础设施中使用外国软件。 |
3月31日 | 普京签署关于外国买家履行对俄天然气供应商义务的特殊程序的总统令，规定俄向不友好国家出口天然气使用卢布结算。俄天然气工业银行作为卢布结算授权银行，买家需在该行开设特殊卢布账户和特殊外汇账户，将外币转到特殊结算账户后银行会将其在莫斯科交易所兑换成卢布。若不友好国家不支付卢布，则现有合同终止。俄政府外国投资委员会发放不使用卢布结算许可证的情况例外。总统令4月1日起生效。 |
4月1日 | 1.普京签署关于向外国债权人履行航空财务义务的总统令，规定俄企可暂时使用与外币债务等值卢布，向在俄银行开设账户的不友好国家个人和公司转账，用于支付购买和租赁飞机、辅助动力装置及航空发动机的费用，金额按支付当日央行汇率计算。俄政府有权确定履行外国债权人义务的其他程序。 2.米舒斯京签署政府令，规定俄本国农机、道路建筑和市政机械及拖车生产企业2022年1-3季度报废税，统一延至今年12月缴纳。 |
4月4日 | 米舒斯京宣布，将于4月9日起与52国（主要为中、印、土等“友好国家”）复航，单方面取消俄中陆路边境口岸人员出入境限制（但有关口岸仍实行“人停货通”模式）。 |
4月7日 | 俄政府宣布额外拨款超1500亿卢布（约合18.2亿美元）用于补贴优惠贷款计划。 |
4月8日 | 俄政府为中小企业购买本国软件提供50%的费用补贴，2022年联邦预算将为此投入20亿卢布（约合2500万美元）。 |
4月10日 | 俄政府储备基金增加2734亿卢布（约合36.5亿美元），用于在制裁条件下稳定经济。 |
4月11日 | 2022年俄政府将拨款3110亿卢布（约合41.5亿美元）支持航空运输业。 |
4月13日 | 俄总理米舒斯京签署政府令，规定如不友好国家租赁公司在俄注册分支机构，则俄租赁企业需使用卢布结算，参照履行义务之日俄央行官方汇率，将相当于外币价值的卢布汇入该公司在俄银行账户。如与不友好国家有关联的外国公司通过在未对俄制裁国家注册的分支机构与俄企业开展合作，则俄租赁企业可选择使用该公司注册国货币或卢布支付。 |
4月15日 | 普京签署制裁期间支持俄运输业发展的法令。一是为俄运输市场提供充足集装箱，取消对通过铁路临时入境外国集装箱仅可单次用于国内运输的限制。二是授权俄政府制定海河船舶租赁合同执行细节，防止俄租赁公司船只在国外被扣押。三是临时取消多边汽车检查站对运输食品和必需品货车的重量尺寸检查。 |
4月16日 | 俄总统普京签署法律，禁止在外国股市发行俄公司的股票存托凭证，要求现有存托凭证退市。规定将于公布10日后生效。俄公司需在法律公布后五个工作日内采取“必要且充分”的措施，终止存托凭证流通协议，并向俄央行提交相关证明文件。该法律生效后，存托凭证持有人将自动获得相应俄发行人的股份。同时，俄政府将有权应发行公司要求或发行公司不参与的情况下，做出允许此前已发行的存托凭证继续在外国股市流通的例外决定。 |
4月17日 | 俄总理米舒斯京签署政府令，临时提高化肥出口配额。其中，氮肥出口配额增加23.1万吨至570万吨，复合肥增加46.6万吨至560万吨。有效期至2022年5月31日。 |
4月18日 | 俄总理米舒斯京签署政府令，规定工业企业生产自用液态钢和年产量低于30万吨的特种钢（合金元素含量最低20%）可免缴消费税。俄工贸部近期将批准免缴消费税的企业名单。 |
4月20日 | 1.俄总统普京责成政府对西方供应商限制向俄出口金属制品有关做法的合法性进行充分评估，并于6月1日前提交新版俄在世贸组织活动战略。 2.俄总统普京指示刺激冶金产品国内需求，扩大住房、基础设施、商业和工业建设，加大生产以冶金产品为原料的商品。 |
4月21日 | 俄总理米舒斯京表示，俄政府将拨款1000亿卢布（约合13.5亿美元）补贴境内航线。 |
4月23日 | 俄总理米舒斯京签署命令，拨款 81 亿卢布（约合1.1亿美元）对远东现有和计划启动的新投资项目进行贷款贴息。 |
4月27日 | 俄总理米舒斯京签署政府令，将新技术引入工业生产的俄企业与政府签订特别投资合同（SPIC 2.0）的速度提升了一倍，签订程序最短可缩至一个半月。 |
4月30日 | 1.俄政府批准简化外国IT专家在经认可组织工作的就业程序。 2.俄政府将复合肥出口配额临时提高50.1万吨至610万吨，有效期至2022年5月31日。配额不适用于向卢甘茨克、顿涅茨克共和国及阿布哈兹、南奥塞梯出口。 3.俄政府批准可延期一年缴纳保险费的行业清单，涉及70多个行业。 |
5月1日 | 1.普京签署制裁背景下支持地方的法律，从联邦预算中分配新贷款，重组旧贷款。 2.普京签署法令，禁止俄信贷机构应不友好国家政府机构（包括司法机构）请求，向其提供银行客户、客户代表、受益人信息及交易信息。 3.普京签署法令，暂停通过简化程序向欧盟、丹麦、冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士公民（包括记者和官方代表团成员）发放签证。 4.普京签署法律，禁止外国投资者通过公私合作协议形式（PPP）参与常规交通运输。 5.俄总统普京签署关于俄经济特区进口欧亚经济联盟货物延期缴纳增值税的议定书。俄各类经济特区从欧亚经济联盟成员国领土进口货物延期180天缴纳增值税。 |
5月3日 | 普京签署针对不友好国家经济反制措施的总统令，对于适用俄罗斯法律的俄联邦政府部门、地方政府、地区自治组织、相关机构、自然人，对其控制的法人实体、自然人和机构适用特别经济措施：禁止其与受到对等反制国家的自然人、法人开展交易或履行债务义务，以及出于支持上述人员或实体等目的出口原材料及产品。该总统令自发布之日起生效，至取消特别经济措施之日止。俄政府将在10日内制定相关人员和机构清单及禁止交易的标准。 |
5月16日 | 1.俄政府外国投资监管委员会允许有进口合同的俄出口企业不强制结汇，但进出口合同必须在同一授权银行登记，根据进口合同向非居民支付货款时外币从企业账户扣除，出口收入计入该账户。许可有效期至9月1日。 2.俄政府简化汽车注册登记要求，2023年2月1日前允许俄汽车制造商生产欧0—欧5排放标准的汽车，并允许不为车辆配备防抱死制动系统。 |
5月23日 | 在卢布汇率企稳、外汇流动性充足的背景下，俄决定将企业出口外汇收入的强制结汇比例从80%下调至50%。 |
5月25日 | 俄政府规定，如供应商因采购商被制裁而拒绝履行政府采购合同义务，将被列入不良供应商名单，自7月1日起禁止继续参与政府采购。 |
5月27日 | 1.俄总统普京签署法令，允许俄政府部门和企业使用卢布向不友好国家合作伙伴付款，包括与不友好国家相关的外国权利人、公开支持对俄制裁或采取行动抹黑俄武装部队的公司。可用卢布向禁止或限制俄使用其智力成果的公司、暂停或限制在俄生产供货或提供服务的企业支付款项。 |
2.俄发布政府令，要求俄财政部、能源部和联邦财产管理局不得根据俄联邦电网公司2021年业绩支付股息。 | |
5月28日 | 1.俄总统普京签署法律，提高2022年从联邦预算中划拨给地方的贷款额度。 |
2.俄总理米舒斯京签署政府令，批准政府拨款超370亿卢布（约合5.6亿美元）实施优先进口产品采购优惠贷款补贴计划。进口商可获得利率不超过央行基准利率30%加3%的优惠贷款，贷款期限取决于贷款目的： | |
3.俄政府允许油服业务为非主营但作为附加业务的公司申请贴息贷款。贷款期限长达1年，一家企业的最高贷款额度为100亿卢布（约合1.5亿美元），整个集团最多可贷款300亿卢布（约合4.5亿美元）。 | |
4.普京签署法令，允许个人通过国家统一公共服务平台进行税务登记 | |
5月29日 | 俄政府批准航空货运补贴规则，规定为货运航空公司提供29亿卢布（约合4367.4万美元）的运营补贴，补贴期为2022年4月至10月。 |
5月30日 | 6月1日－7月31日，俄政府对出口到欧亚经济联盟以外的黑色金属废料实行关税配额。出口量不超过54万吨时，关税为100欧元/吨，超过时为290欧元/吨。 |
央行（莫交所） | |
2月28日 至3月初 | 1.俄央行已将基准利率从9.5%上调至20%，升准前已签协议贷款利率不变。2月24日起禁止金融市场“做空”交易。 2.放宽贷款条件：借款人财务状况在2月18日后因制裁有所恶化、影响偿贷的，俄央行建议各银行不罚款，并允许债务重组。12月31日前，信贷机构可对借款人财务状况作出“未恶化”评估，以便建立坏账准备金。 3.放宽针对金融机构的强制性监管标准：10月1日前，允许俄金融机构按2月18日公允价值报告持有的股票和债券，允许信贷机构按2月18日外汇市场汇率计算资本充足率等。 |
3月初至 3月中旬 | 1.3月1-31日，禁止美、英、德等43个对俄制裁国家非居民单位（含自然人和法人）自俄向境外汇款（包括向境外账户转账或不开户的跨境汇款）。对于禁令不涉及国家（含我）非居民单位，不开户跨境汇款单月限额5000美元。 2.为俄再保公司增资，将其子公司——俄国家再保险公司资本金从710亿卢布（约合6.4亿美元）增加到3000亿卢布（约合26.8亿美元）。 3.购买外汇手续费：个人、法人实体购汇手续费12%，进口商根据外贸合同购汇不收手续费。 4.3月9日至9月9日期间，俄个人外汇账户最多只可提取等值1万美元现金，超额部分可按实时汇率兑换为卢布提取。 5.3月14日，俄央行宣布更改美元、欧元汇率计算程序：美元对卢布汇率根据莫斯科交易所10:00至16:30相关交易数据加权平均计算；欧元对卢布汇率计算程序与其他外币相同。 |
3月27日 | 自当日起，俄居民企业或个体工商户（自然人、金融机构等除外）依照特定种类合同向非居民企业或个人履行预付款支付义务时，支付额度不得超过单笔合同金额的30%。预付款支付限额则按照银行执行付款委托书当日俄罗斯中央银行公布的官方外汇汇率来计算。来自不友好国家的非居民企业，不得在俄罗斯本国外汇市场上购买任何外汇。 |
3月28日 | 当日起至6月30日，俄央行将以每克5000卢布（按央行汇率约合94美元）的固定价格从信贷机构购买黄金。 |
4月1日 | 1.当日起，俄央行放宽对个人跨境转账的限制，未来六个月内每月向本人或他人境外账户转账限额提高至不超过1万美元或等值其他货币；未开户企业跨境转账限额每月不超过5000美元或等值其他货币；暂停不友好国家法人实体及未在俄工作个人从俄银行账户（包括经纪账户）跨境转账。 |
4月8日 | 1.俄央行下调基准利率3%至17%。 2.放宽现金业务临时措施。2022年3月9日前开设外币账户或存款且未设置外汇现金取用额度的公民，4月11日起可提取美元和欧元现金。4月18日起俄银行可向公民出售外汇，但仅限于银行自4月9日后取得的外汇。 |
4月19日 | 俄央行行长纳比乌琳纳表示，俄国际储备遭遇全球范围内前所未有的冻结，俄央行将准备提起诉讼，要求归还其国际储备。 |
4月21日 | 1.俄央行行长纳比乌琳娜表示，将继续扩大Mir卡境外使用范围。 2.俄央行将通过快速支付系统进行个人间转账免手续费政策延期至2024年7月1日。目前，俄公民每月可免费通过快速支付系统转账10万卢布（约合1250美元），大额转账时银行佣金不得超过0.5%，佣金最高额度为1500卢布（约合19美元）。 |
4月26日 | 俄议会通过法律修正案，规定信贷机构不得根据外国主管部门要求提供客户和金融交易信息，并要在三个工作日内向俄央行报告外国政府的要求。 |
4月29日 | 俄央行将基准利率从17%下调至14%。 |
5月13日 | 俄央行将在2022年底前放宽银行美元和欧元未平仓外汇头寸限制。 |
5月26日 | 俄央行将基准利率从14%下调至11%。 |
5月30日 | 为保护本国投资者，俄央行规定自5月30日起禁止俄证券交易所流通外国发行人证券，X5零售集团、Yandex公司等19家大部分业务位于俄罗斯的外国企业不适用上述规定。该规定主要涉及圣彼得堡交易所，其14%的证券交易将被禁止。如欧洲国际托管机构取消对俄投资者获取上述证券收益的限制，俄将相应解除禁令。 |
财政部（税务局） | |
3月初 | 1.俄国家福利基金拨款1万亿卢布（当前汇率约合103亿美元）购买受西方制裁俄企的股份，具体由俄财政部会同外经银行等执行。 2.暂停俄联邦债券拍卖，重启时间待定。将通过国库单一账户自由资金（超4.5万亿卢布，约合563亿美元，约为当年预算赤字的两倍）稳定金融市场。 |
3月7日 | 俄财政部成立外国投资者监管委员会，负责签发居民企业与外国企业贸易和外汇交易许可证。 |
3月14日 | 1.俄财政部允许俄居民企业和个人将外币资金转至其在境外账户，转出资金不得超过上一年度金额；允许非居民将工资、租金、股息、利息以外币形式支付给俄公民在外国银行账户；允许俄公民使用2022年3月1日前在外国银行开设的境外账户进行外币资金转账、兑换等操作。 2.即日起，俄税务局接受第四阶段账户资产（金融资产和现金）申报。 |
3月22日 | 俄政府外国投资监督委员会通过决定，允许俄公民向不友好国家非居民个人出售不动产；允许俄公民从不友好国家非居民个人处购买房地产，此类交易资金须记入规定账户；允许俄公民与不友好国家非居民个人签订共同建设合同并履行合同义务。 |
3月29日 | 俄税务局暂停针对IT企业的现场税务检查（经该局或上级机关批准除外）至2025年3月3日。 |
工贸部 | |
3月4日 | 鉴于外国物流商停止运输俄化肥，无法保障产品的交付，建议暂停化肥出口。 |
3月5日 | 发布公告称，俄部分零售商已开始对食品等“具有重要社会意义”的商品进行限购，打击以囤积居奇、买空卖空、操纵物价等手段牟取暴利的行为。 |
3月6日 | 表示极端情况下可能限制人造蓝宝石出口。 |
3月10日 | 创立“进口替代数字平台”，俄工业产品、零部件等生产商可在平台发布信息，简化企业银行担保等手续。 |
商业银行 | |
3月初 | 1.部分机构调整存贷款利率：俄储银行抵押贷款利率18.6%，卢布存款利率最高达21%，外币存款利率4-6%；俄外贸银行押贷贷款利率15.3%，卢布存款利率最高达21%，美元存款利率8%，欧元存款利率7%。 2.3月9日起，俄外贸银行为客户提供3-6月人民币年化利率最高8%的定期存款业务，在线起存金额100元，柜台起存金额500元。 |
其他部门 | |
运输部 | 1.出台航空业支持措施：9月前暂停对民航公司检查，简化和加快民用飞机登记程序，加快航空领域其他手续办理流程，扩大允许从事飞机维护和修理的机构清单，将3月1日后过期、在俄注册的外国飞机适航证延长6个月，承认3-9月飞机有关数据库和软件的有效性等。 2.发表声明称，俄航空公司已将800架外国飞机在俄本国注册。 |
大众传 媒部 | 1.建议俄政府部门在Telegram和VK等社交网络平台创建账号。 2.建议免除计算机设备及组件进口关税并扩大自亚洲国家进口。 |
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