【粉丝投稿】旧改的趋势不会变
供稿：匿名网友
近期，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。
这一通知的出台，对于很多不了解城市更新实际性质，不懂得城市改造工作、盲目跟风的开发商（包括想借此捞上一笔的平台公司）来说，是国家给他们狠狠敲响的一记警钟。
同时，也让人们误以为城市更新政策不稳定，有随时被叫停的风险；加上受部分开发商因高杠杆融资导致资金链不足的情况纷纷退出城市更新市场的影响，使得有实力的开发商心生畏惧、望而却步。
∣广州城中村 @细鹏 摄
然而，2008年开始，国家为解决“大城市病”土地低效、城市高质量发展需求、实现人民对美好生活的期待、让城市焕发新生规划，开始探索城市更新可行路径。
这一时期可称之为城市更新政策初步探索阶段，此时虽没有形成系统性政策，严格限制市场等多元主体进入，选择单个项目，主要采取政府资金投入，改善城市环境面貌为主，但也为城市更新工作作为国家之重策垫定了基础。
2009年—2014年，以全省实施“三旧”改造为契机，出台56号文和20号文，创立“三旧”改造政策体系。
∣穗府〔2009〕56号文截图
要求在政府主导下，允许符合条件的项目自行改造，合理分配土地增值收益，主要以全面拆建为主，侧重硬件设施改造，稳步推进旧村庄、旧厂房、旧城镇改造。
2015年—2018年，出台城市更新“1+3”政策和6号文，明确常态化有序推进更新改造，形成具有广州特色的“城市系统和谐更新”。
以政府主导、市场运作、利益共享为原则，强调产业转型升级、历史文化保护和人居环境改善，创新性提出“微改造”更新方式，注重城市更新项目的长期效益和可持续发展，确保产业和城市更新项目的有机融合，完善各利益主体土地增值收益共享机制。
从上述的政策演变来看，城市更新政策正在不断完善，一步步茁壮成长。
从探索阶段到常态化有序开展城市更新工作，城市更新是国之重策，必须持续开展。
正是如此，2018年，开发商及各大利益体开始纷纷加入城市更新工作中，但他们的不专业违背了城市改造以改善人居环境，传承历史文化原则的初衷，在实施项目过程中肆意破坏历史文物古树及生态环境。
同时，为争夺项目开发权益，无计划实施拆迁，给中低收入人群的住房需求带来较大影响，严重影响民生。
这正是住建部出台“防止大拆大建通知”的原因所在。
∣广州古树 @细鹏 摄
那么，我们应如何做好城市更新工作？
既让城乡有序发展、保障社会公共利益、保障生态环境不受破坏，也在实际改善人民居住环境的前提下，让城市产业结构更优化，土地利用效率更高。
在未来的十年甚至几十年当中，旧改趋势不会变，将探索实施可持续发展的有机更新模式。
黄埔，现有存量用地173平方公里，其中低效用地64平方公里，占存量用地的37%。
为提高土地利用效益，黄埔区作为“全国三旧改造示范区”，近两年来，为加快建设和产业引入发展，做好带头兵示范作用，集中大规模对全区66条旧村进行拆除。
∣广州黄埔 @细鹏 摄
因步伐过快，忽略了人文、自然的保护，以及土地管理法、城乡规划法、文物保护法等因素在旧村改造项目过程中的重要性，导致未批先拆情况严重。
虽然黄埔区的示范并未做到“好”的带头兵作用，但也可以成为城市更新日后工作中的示范例子，帮助探索出更好的路子。
这两个月来，黄埔区对“大拆大建”的问题进行了反思，近期将出台相关的措施，为下一步常态化有序推进城市更新工作做铺垫，逐步盘活全区低效用地。
并且，有计划的推进改造，紧紧围绕临港经济区、科学城、知识城三大核心片区展开，进行有计划、有布局、有安排的分片、分区、分期实施各个项目。
为引入高端产业，改善城市空间面貌，为实现四个万亿计划，腾挪发展空间，打造广州高质量发展引擎。
————旧改秘密，偷偷说给你听————
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