王军官场随笔之二十一：县改区

Original 王军辛庄课堂 2022-06-01

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县改区

西安原为七区六县，十三个行政单位，大约2000年之后，兴起了“县改区”，如今十三家变成了“十一区二县”，念起来没有“七区六县”那般顺口。大家一窝蜂的县改区，自有他的道理，副省级市的区是副厅级，而县既曰县就是正县级。县一改区，领导齐步走，特别是原来乡镇一级，改成办事处，听起来没有乡镇威风，可级别从科到处，平地升了一大级。县改区得了面子伤了里子，权力小了一大截，原直接管理的规划土地公安等实权岗位都上收到市上，也算有得有失。

细想，《说文解字》对县有解读，“县”、“悬”通甲，曰：县、悬也，县悬于郡。唐德刚先生的解读更进一步：“县”的本义是“悬而未决”，不是“悬于郡”，因为在古代封建制度下，土地不能自由买卖。它的所有权不是“封”人，而是受人之“封”。但是有些新近开拓的土地，在未找到“适当“受封者”之前，则暂时不“封”。这种“悬而未决”的“待封”土地，便是“县”，它由国君派一文官，暂时管理，这种暂时性管理员，便是后来“县令”或“县长”。原来如此，县属于悬而未决，所以大家心不踏实，非得上下齐手，等改了区，一颗悬着的心才能放下。

怪不得！

改区以后，一般在原县名后边把县改成区，如“长安县”改成“长安区”，“高陵县”改成“高陵区”，开始有点别扭，慢慢也就习惯了。单字的县可就难办了，如户县，过去是鄠县，后来简化汉字改成了户县，县改区叫什么名就犯了大难，依例叫“户县区”，县区同义反复，且简称又变成县，自我矮化，不能用；一种意见，依其方位叫“西户区”，后来发现谐音“稀里糊涂”，更不好。争执不下，差点误了县改区窗口期，后来只好匆匆确定了恢复繁体“鄠”字，叫“鄠邑区”。

“鄠邑区”难得上一回中央电视台新闻，可是不小心，播音员念成了“恶霸区”。

未完待续

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