新书推荐丨张翔等 养老服务机构的“放管服”改革——浙江案例

“高财政补贴-高建设标准-低服务价格”政策下的公办养老机构床位价廉物美，其真正受益者是哪些社会群体？数千人排队等候入住的公办养老机构，其实际的床位分配规则是什么样的？对民办养老机构的床位补贴政策如何引发了床位空置率高等问题？养老服务补贴应该“补砖头”、“补床头”还是“补人头”？为什么公办养老机构不计提固定资产折旧且获得大量财政补贴，却收支难以平衡，而民办养老机构计提固定资产折旧且很少获得补贴，却能够平衡收支并发展壮大？为什么公办养老机构对收住失能老人避之不及，民办养老机构却对收住失能老人趋之若鹜？公办养老机构应该如何实现成本定价？养老机构的投资运营应该如何发挥政府和市场各自的优势？公办敬老院可以公建民营吗？兜底性的机构养老服务可以政府购买服务吗？公办养老机构的建设标准如何才能坚持“保基本”原则？连锁制民办养老机构发展的奥秘有哪些？集体经济不发达的农村如何发展互助式养老机构？……本书作者将通过对浙江省数十家养老机构深入细致的个案研究，对上述问题一一作出回答。

书籍信息：

作者：张翔、王佳丽、郑芝、徐秋涵

出版：科学出版社 龙门书局

出版时间：2021年12月

本书出版得到国家出版基金项目、“十三五”国家重点出版物出版规划项目及国家自然科学基金重大项目《代际均衡与多元共治——老龄社会的社会支持体系研究》（71490733）的资助。

作者介绍

第一作者

张翔，北京大学社会学博士，浙江大学公共管理学院社会保障与风险管理系副教授，浙江大学风险管理与劳动保障研究所副所长。在《社会学研究》、《金融研究》、《中国人口科学》、《统计研究》、《公共管理学报》及Sustainability等期刊上发表论文二十多篇，出版专著《民间金融合约的信息机制》，获省部级一等奖2项、省部级二等奖5项以及第六届陆学艺社会学优秀成果奖（优秀著作奖）、第五届金融图书金羊奖、中国社会保障学会第二届优秀科研成果一等奖等奖项。任中国社会保障学会青年委员会副主任委员、浙江大学民生保障与公共治理研究中心秘书长。主要研究方向是养老保障和民间金融风险管理。

其他作者：

王佳丽、郑芝、徐秋涵。

内容介绍

本书基于作者对浙江省数十家养老服务机构案例的调研，对养老服务机构的财政补贴、价格管理、公建民营与购买服务等相关政策，以及体制机制改革对机构养老服务供给数量、质量、公平性及效率的影响做了细致的分析，提出改供方补贴为需方补贴、公办机构实行成本定价、中高档及长期亏损公办养老机构实行公建民营改革、优惠政策对各类养老机构一视同仁等建议。本书适合关注社会养老服务改革和发展的高等院校及科研机构研究人员、政府相关部门管理人员及养老服务行业的从业人员参考阅读。

书籍目录

第一章  引言//1

第二章  浙江省养老服务机构的补贴制度改革//7

第一节 养老服务机构补贴制度改革的背景//7

第二节 “补砖头”、“补床头”还是“补人头”//9

案例一 公办养老机构补贴制度初解剖：庆春福利院案例//9

案例二 公办养老机构补贴的意外效果：春晖福利院案例//15

案例三 民办养老机构床位补贴的意外效果:时代养老院案例//30

案例四 民办和公办养老机构的收支结构：E区养老机构比较案例//37

第三节：浙江省养老服务补贴制度的改革实践//60

第三章  浙江省养老服务机构的价格管理制度改革//72

第一节 养老机构价格管理制度改革的背景//73

第二节 失能老人照护：为何公办机构避之不及，民办机构趋之若鹜//75

案例五 失能老人照护意愿差异: 夕阳红托老院和F市社会福利院案例//75

案例六 收住失能老人的影响因素：G县养老机构比较案例//85

案例七 民办护理型养老机构：康薇益智老年公寓案例//108

案例八 公办养老机构服务价格改革：杭州市第三社会福利院案例//114

第三节  浙江省养老机构价格管理制度的改革实践//126

第四章  浙江省养老机构公建民营和政府购买服务改革//135

第一节 养老机构公建民营和政府购买服务改革的背景//135

第二节 养老机构投资运营：公建公营还是公建民营//139

案例九 养老机构公建民营改革的探索：康薇养生老年公寓案例//139

案例十 敬老院的公建民营改革：四平镇敬老院案例//144

案例十一 政府购买五保老人集中供养服务：伏骥养老院案例//151

案例十二 养老机构的建设标准：四家养老机构比较案例//160

第三节 浙江省养老服务机构公建民营和政府购买服务的改革探索//174

第五章  浙江省民办养老机构发展的经营模式创新//181

第一节  民办养老机构经营模式创新的背景//181

第二节  养老机构经营模式创新：连锁制、品牌化、互助式//183

案例十三 民办连锁型养老机构：天行健老年公寓案例//183

案例十四 农村互助式老年公寓的探索：吉安桥村“一元房”案例//197

案例十五 “宅基地换老年公寓”：碧山村老年公寓案例//205

第三节  浙江省民办养老机构的经营模式创新//210

第六章  结语//219

参考文献//230

附录：浙江省近年来促进养老服务体系建设重要文件//232

推文编辑：邢笑慧

- 扫码关注 -

浙大共享与发展研究院

联系邮箱：

[e-mail]