普京今年的国情咨文有何看点?
2月29日,普京以现任俄罗斯国家元首和下届总统候选人的双重身份,在莫斯科向议会两院发表了2024年度国情咨文,信息量大,看点颇多。
在国情咨文中,普京再度阐明俄军在乌克兰开展“特别军事行动”的目的,强烈批评美国和西方,并概述了未来六年俄罗斯的主要任务。
这次国情咨文的主要看点,可以用几个数字来概括。
两周年 & 两周
一年一度的俄罗斯总统国情咨文备受关注,六年一度的总统大选更是今年俄政治生活的头等大事。
此次普京发表国情咨文的时间安排非常特殊:一是俄罗斯对乌克兰发起的“特别军事行动”刚满两周年,二是距俄罗斯大选仅剩约两周时间。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,这份国情咨文可被视为总统的“竞选纲领”。
第19次
这是普京自2000年执政后第19次发表国情咨文。此前,他作为总统只有2017年和2022年没有发表。
2小时零6分
据称普京高度重视此次国情咨文,不但亲自参与文本起草,还数十次与各部门开会协商,最终形成了这份2小时零6分钟的“史上最长”国情咨文。
此前最长的一次是2018年,用时1小时57分;2023年的国情咨文则持续了1小时45分钟。
5大国家项目,10万亿卢布
这五大国家项目全力聚焦国内议程,关注民生的方方面面,是耗资巨大的长期计划。
仅在社会和经济领域,咨文所提及的投资额就接近10万亿卢布,折合人民币约7800亿元。
其中,“家庭”项目提出,要为二孩及三孩家庭减税等;“数字经济”项目则提到,2030年前分配至少7000亿卢布创建数字平台、在全俄境内接入高速互联网,另外斥资1160亿卢布用于扩大俄罗斯卫星基站。
4项战略任务
普京讲话开篇便指出:“今天,我们不仅要讨论当前的计划,还要讨论战略任务,讨论那些我认为对国家长期发展至关重要的问题。”
他在咨文中提出了2030年前俄罗斯的四大战略任务:
逆转人口颓势。
受疫情、战争等影响,近年俄人口形势极不乐观。2023年全俄出生率下降3.2%,创苏联解体后的历史新低。
普京此次宣布的五大国家项目中有四项聚焦于“个人”,旨在实现俄罗斯可持续的稳定与发展。
强化技术主权。
俄乌冲突后,俄多个行业被迫与西方“脱钩断链”,实现“技术主权”被视为确保国家安全和发展的关键举措。
发表咨文的前一日,普京刚刚签署了新版《俄科技发展战略》。
2022年以来,俄先后出台多项科技政策,发布未来10年微电子、通信、无人机、人工智能等技术领域的顶层规划,并酝酿颁布“技术政策法”,进一步强化科技自主发展。
加速经济转型。
普京高度评价俄乌冲突后俄罗斯经济展现出的韧性。
他指出,面对全球绿色脱碳、俄欧能源“脱钩”的大势,未来六年俄将不得不进一步降低对化石能源的依赖,持续致力于打造不受政治干预的“新型全球金融架构”。
大兴基建工程。
自彼得大帝时代以来,俄工业、人口、文明重心均在欧俄地区,而占俄3/4领土的远东、西伯利亚及北极地区,社会经济发展落后,基础设施建设薄弱。
面对美西方不断加码的制裁,俄罗斯近年来加速推进“向东转”的战略任务。
普京在咨文中表示,未来六年俄将斥巨资发展国内公路、铁路、机场及港口等物流基建网络体系。为了有效提升欧亚大陆跨境物流效率,还提出了“边检排队不超过10分钟”的目标。
37% VS 28%
在咨文中,普京还谈及了俄乌冲突与对外关系,大秀军事“肌肉”,喊话“俄战略核武器处于完全准备状态”,展示出对西方的强硬姿态。
与之形成对比的是,俄罗斯越来越重视发展与亚太、非洲及阿拉伯国家关系。
今年,俄罗斯将主办金砖国家元首峰会,普京表示特别看重金砖国家逐步上升的国际地位和作用。
普京指出,到2028年,金砖国家将创造全球约37%的GDP,而七国集团的份额将降至28%以下——“这就是全球的客观趋势”。
他表示,俄将与友好国家一道,创建高效、安全的物流走廊,建立不受政治干扰的全球新金融架构,并努力在欧亚大陆形成平等、不可分割的安全新格局。
普京最后指出,俄罗斯的未来很大程度上取决于“特别军事行动”参与者的勇气与决心,呼吁全体国民“相信俄罗斯的胜利、成功与未来”,展示出了对俄军事、经济和社会韧性的高度自信。
全俄舆论研究中心最新民调显示,79%的俄罗斯人打算在总统大选中给普京投票。
从目前形势看,普京大概率会再次连任俄罗斯总统,而这次国情咨文中所讲的内容,无疑将成为普京下一任期的执政重点。