中国数字金融合作论坛召开闭门研讨会，聚焦数字经济发展新形势、新趋势、新阶段

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会议背景

近年来，数字产业化和产业数字化快速发展，数字经济在GDP中的占比逐年提升。疫情冲击下，数字经济仍保持快速增长，有力对冲传统经济的下行压力，成为稳增长、稳就业的重要力量。

2021年，我国数字经济延续良好发展势头，占GDP比重进一步提升。据中国数字金融合作论坛研究部测算，2021年我国数字经济增加值达到45万亿左右，占GDP比重达到40%左右。

今年一季度，面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来的多重考验，我国经济延续恢复态势，开局总体平稳，GDP同比增长4.8%。其中，作为数字经济重要组成部分的高技术制造业增加值同比增长14.2%，快于GDP增速9.4个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长10.8%，快于GDP增速6个百分点。

面对供给冲击、需求收缩、预期转弱三重压力，稳增长、保就业难度有所加大，数字经济快速增长成为当前稳定宏观经济大盘的有力支撑。

为定期跟踪、分析、研判数字经济金融形势，及时、全面了解新经济、新动能运行情况，中国数字金融合作论坛于近日举办第1期“数字经济金融形势分析”闭门研讨会，聚焦数字经济发展新形势、新趋势、新阶段，回顾及分析去年、尤其是今年一季度以来数字经济金融发展情况及数字经济与实体经济融合趋势，梳理和总结数字经济金融高质量发展的成果亮点、经验做法，明确下一步发展思路和目标。

多位数字经济金融领域监管领导、权威专家、行业代表出席本次会议并发言，中国数字金融合作论坛理事单位代表及政产学研界嘉宾应邀参会。会议分为主题演讲、专家点评、圆桌讨论等环节。

主题演讲

全国政协委员、原中国保监会副主席、中国数字金融合作论坛副主席周延礼，中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长孙克，国家信息中心信息化和产业发展部战略规划处处长、研究员胡拥军及京东集团首席经济学家沈建光受邀进行主题演讲，从顶层设计、发展成效、趋势研判、行业应用等方面展开分享。

专家点评

中国互联网金融协会会长、中国人民银行原副行长李东荣，国家统计局原副局长许宪春受邀进行点评分享。

会议认为，数字经济发展是大势所趋，是加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态，已成为我国应对发展压力的重要力量。我国数字经济在疫情冲击下逆势增长，贡献率稳步提升，成为稳增长、保就业、促改革、调结构的重要支撑，发展呈现多方面积极成果。

我国数字经济发展将进入深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，多个重要发展趋势值得关注，包括技术迭代创新活跃、产业数字化转型加速、数据价值化与数据要素市场建设进程加快、信息消费进入3.0发展新阶段、数字经济现代化市场体系加速探索、数字经济治理市场监管和权力规制并重及数字经济安全体系由网络安全和数据安全向经济安全延伸等。

数字经济发展成为大势所趋

会议指出，数字经济是加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态，可分为生产要素、生产力和生产关系三个维度。数据作为新的生产要素，实现数据价值化包括数据的采集汇聚、确权定价、交易流转及安全保护等重要过程。生产力层面，数字经济既包括数字经济核心产业即数字产业化，也包括数字技术与实体经济深度融合形成的产业数字化。生产关系则包含多主体参与、技管结合、数字化公共服务等层面的数字化治理，数字技术推动了政府治理能力和治理体系的现代化水平。

会议认为，数字经济发展已成为大势所趋。数字经济代表着未来的经济形态，进入第二个百年奋斗新征程，中国经济下半场的重要增长点在数字经济，要加快实现从工业化向数字化的转型。全面、完整地看待数字经济，既要看到硬制造部分、也要看到软制造部分，既要看核心层、也要看应用层。
我国是工业大国，发展数字经济的主阵地和核心任务是制造业数字化转型。世界主要经济体均高度重视数字经济布局，强化创新驱动、加强新型基础设施建设、深化数字经济融合应用、调整完善数字经济治理、提升国民数字技能，推动数字经济发展。数字经济是未来全球竞争中的制高点，发展数字经济是全球共识，也是竞争最激烈的领域。

数字经济成为稳增长的重要力量：

基础夯实、逆势增长、贡献提升

会议指出，党和政府高度重视数字经济发展。习近平总书记多次对数字经济发展作出重要指示，强调要推动我国数字经济健康发展，不断做强做优做大我国数字经济。
近年来，政府工作报告多次对发展数字经济作出部署，2017年数字经济首次被写入政府工作报告，2022年政府工作报告首次提到5G、智慧城市、数字乡村等数字经济细分领域，政府对数字经济发展逐步从宏观指导向推动落地演进。作为我国数字经济领域首部国家级专项规划，2022年1月发布的《“十四五”数字经济发展规划》提出在数字基础设施、数据要素、产业数字化、数字产业化、公共服务数字化、数字经济治理、数字经济安全和国际合作方面等8个大项、26个小项的目标和任务，为我国数字经济发展制定了行动指南。

会议强调，我国数字经济发展基础不断夯实、治理能力稳步提升。

首先，新型基础设施加速增长，已建成全球最大的5G网络、全球最大的光纤网络、全球最大的数据中心，大数据产业及人工智能产业实现两位数复合式增长，云计算增速高达56.6%，处于世界第一梯队。

第二，数字产业化高速增长，2021年数字产业化同比增长达到17%，增速较2020年提高7个百分点。

第三，产业数字化引发行业全方位变革，数字技术赋能各行业发展。

第四，数据价值化挖掘开展多领域探索，沿着资源化、资产化、资本化三阶段全力推进。

第五，数字经济治理能力稳步提升，简政放权、降低数字经济准入门槛，放管结合、规范数字经济发展秩序，优化服务、提升民生服务质量。

会议指出，近年来，我国数字经济发展迅猛，对稳增长发挥了重要作用，2015年至2021年，数字经济增速远远超过GDP增速。2020年，在新冠疫情冲击下，我国数字经济增加值达到39.2万亿元，增速达到9.7%，高出同期GDP增速7.5个百分点，预计2021年数字经济增加值将达到45万亿左右。
我国数字经济在疫情冲击下逆势增长，贡献率稳步提升，成为稳增长的重要力量。在疫情催化下，生产、生活和公共服务领域数字化发展加速，新的生产和服务模式蓬勃发展，数字化产品和服务日渐丰富完善，新技术加快融合赋能。

数字经济发展迈向新阶段：

深化应用、规范发展、普惠共享

会议认为，我国经济正从工业经济的上半场进入数字经济的下半场，数字经济发展将进入新阶段。数字经济的发展将更多地由消费互联网转向产业互联网，从服务个人转向服务企业，从应用模式创新转向关键核心技术攻关，并体现为三个新特征。第一是深化应用，未来五年发展以数字技术与实体经济深度融合为主线，推动实体经济数字化转型，推动产业脱虚向实。第二是规范发展，对数字经济发展的合规性、安全性提出更高要求。第三是普惠共享，要更好地理解数字经济的担当与使命，进入“为共同富裕做出更大贡献”的新发展阶段。

会议指出，数字经济多个发展趋势值得关注。

一是数字技术迭代创新更加活跃，不断形成新的技术能力、重塑技术体系。

二是产业数字化转型加速，据IDC数据，预计未来三年数字化支出平均增速将达到17%。

三是数据价值化与数据要素市场建设进程加速，数据权属界定清晰化、定价规则统一化、市场交易有序化。

四是信息消费进入以消费引领生产，以消费链整合产业链、供应链和价值链的3.0发展新阶段。

五是数字经济现代市场体系进入探索实践阶段，健全的市场基本制度、高效的市场资源配置和良好的市场发展环境是发展的重要方向。

六是数字经济治理加速构建，进入市场监管和权力规制并重的新阶段，全球数字治理新规则持续塑造、新议题不断涌现，全球数字治理机制协同性、复杂度不断提升。

七是数字经济安全体系由网络安全、数据安全向经济安全延伸，风险外延推动开启数字安全新篇章。近年来，数字经济安全相关的政策法规文件爆发式增长，表明数字经济越发展越需要安全，不发展是最大的不安全。《“十四五”数字经济发展规划》中有47处提到“安全”，数字经济安全被提到了前所未有的高度。

会议认为，新形势、新趋势、新阶段背景下，数字经济干劲足、潜力大，已成为东部地区巩固发展优势、中西部地区赶超发展的重要领域。全国31个省级行政单位均已出台或正在制定数字经济相关规划、实施方案、发展目标。全国已有13个省级行政单位数字经济增加值超过1万亿，北京、上海的数字经济比重已超过50%，贵州、重庆、福建数字经济增速超过15%。

圆桌讨论

圆桌讨论环节，全国政协委员、中国证监会原主席、中国数字金融合作论坛主席肖钢与参会嘉宾就建立数字经济分析框架、构建数字经济竞争力指标体系及数字金融与数字经济关系等话题展开探讨。

讨论认为，科学界定数字经济概念和范围，深入研究数字经济增加值核算方法，提高数字经济统计的国际可比性，对数字经济的发展有重要意义。

首先，界定数字经济的概念和范围是核算数字经济增加值的前提和基础，应以科学的数字经济概念为基础，厘清数字经济的范围，获取准确的数字经济增加值核算结果，这对于推动数字经济发展、制定相关政策非常重要。

其次，数字经济增加值核算富有挑战性，应深入研究宽口径数字经济增加值核算方法，探讨利用现有常规统计调查及大数据平台，为数字经济增加值核算提供更多基础数据，便于客观看待数字经济状况及制定有针对性的数字经济发展战略。

再次，我国数字经济增加值核算尚处在探索阶段，应继续深入研究，加强国际交流，借鉴国际经验，并与我国数字经济发展实际相结合，提高数字经济增加值核算结果的国际可比性，为我国数字经济高质量发展提供真实的数据保障。

通过提问与探讨，数字经济金融形势分析的框架和体系得以进一步明确，中国数字金融合作论坛将深入研究对应关键话题并持续发力，助力数字经济高质量发展。

“会议在热烈的气氛中圆满结束。未来，中国数字金融合作论坛将紧抓数字经济和数字金融主题，定位合作、服务发展。持续关注最新监管动态，关注产业发展趋势，关注行业痛点、难点、堵点，定期邀请政、产、学、研各界代表深入研讨，交换新知、互相启发，为推动我国数字经济高质量发展建言献策。

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