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债务问题怎么办,要看站在什么维度
Original
镇长本人
大树乡谈2023
2023-06-03
现在各地债务都挺高,往往是经济发达地区债务越高,当地需要大量的资金用于建设、维护和发展,没有这些钱,巧妇也难为无米之炊。
经济发达地区、经济欠发达地区财政压力都很大,只是类型不一样罢了。
现在关键问题是
地方财政收入来源出现了问题
。
土地财政肯定结束了,但还没有其他新的、体量足够大、长期稳定的财政收入来源。财政部曾经根据债务率数据,将债务风险分为红、橙、黄、绿4级,现在很多地方财政处于黄色线(债务率介于120%到200%之间)。
原因比较复杂,从收支角度看,一方面土地卖不掉,预算外收入大幅减少,而前些年一些地方土地财政占比太高,最近两三年压力特别大;另一方面疫情三年,为了扶持企业、稳定经济,退税减费,导致预算内收入大减,甚至很多地方还要想办法找钱贴补。
有资源的地方还开始通过售卖矿产等撑一撑,又或者想办法倒倒手从银行拿钱,比如常说的CT,但这也不是长久之计,这些钱都来自预算外,也需要还本付息,现在一些地方窘迫到都要搞“三保”了,别说本钱,利息未必还的上,金融机构也清楚,对利息追的很紧。
具体的数据、例子等等就不说了,不宜具体。
看起来问题不小、压力很大,但换个角度就不一样了。
为什么呢?
一定要明白中国地方债绝不同于某些国家的债务,大多数都有实实在在的固定资产对应,这都是未来发展的基础,最简单的道理,固定资产与整个国家、地区的发展紧密相关,水涨船高,从长远看,并不是什么天大的问题。
之所以一些声音认为地方债务问题极大、特别忧虑,核心是站在执行层的角度,地方处理不了债务,是因为地方是执行层负责具体操作,既然是执行就必须在规定的条条框框内办事,接受监管部门的监督。
债务的处理,在执行层都是难题,但到了监管层乃至更高层级,其实有的是工具解决,只是需要综合因素考虑,比如不能太松,免得捅出更大的篓子,而且也要考虑战略目标的实现,不能由着执行层任意操作。
说得直白点,就以高校扩建为例,几乎每一个都被担心是否因此导致资金出现问题,导致学校破产,但全国这么多学校、这么多年,也就2007年某大学搞得太过火,自己站出来主动公开了负债金额,希望把问题放在阳光下解决。
但要知道这个大学当时仅在所在城市就有大几百万平方米校区,无论是搞土地置换还是引入社会资金,都能够解决债务问题。
事实上,这所大学最后也是通过变卖校区土地很快就解决了问题,并不影响后来发展壮大,当年曾经险些导致“破产”的扩建,反而成了后来发展的宝贵资产,甚至还不够用了。
地方债务也一样的,绝大多数有固定资产对应,固定资产保值增值性很强,在监管划定的当前规则范围内不太好处理,但真要处理,无论是债转股,还是剥离不良资产,
协调金融机构进行展期、分期,
又或者发行海外债券吸引各国投资,等等,有的是办法。
都是一家人,肉烂在锅里就行,机构之间总好处理,只要不是直接欠老百姓的钱就好办。
只要涉及的面够大、足够重要,就一定有办法;更何况,倘若能够为更深层次改革提供足够的压力,那反而是好事。
当然,最关键的是我们仍然保持正增长,只要还在增长,一切问题就都不是问题。
最后强调下:小镇并不是说地方债务问题不严重,更不是说不用处理地方债务,肯定要处理、肯定要解决,只是不宜过度夸张,手头能用的工具还有很多,只是主动克制不去用而已,至于为什么主动克制,自然是为了更长远的未来
很多事情都是类似的,换个角度、升维,办法就有了。
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