民营经济大家谈 | 做优做强做大县域特色产业，打造河北经济增长新引擎

做优做强做大

县域特色产业 

打造河北经济增长新引擎

作者 | 贾芳   畅彦周   赵晓慧

县域特色产业集群是县域经济的重要支撑，也是推进新型城镇化建设和实现乡村振兴的有效途径。近年来，河北县域特色产业集群规模持续扩大，市场影响稳步攀升，产业发展不断迈向新层级。2022年上半年，河北全省县域特色产业集群完成营收1.6万亿元，增速达11.9%；上缴税金436亿元，增速达2.5%，带动467.3万人实现就业。2021年，超百亿元产业集群达76个，其中超千亿元的4个、超500亿元的8个。

目前，河北省正在实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，以创新驱动为引领，以企业上市为导向，以优化生态为支撑，通过培育一批集群“领跑者”企业脱颖而出，带动县域特色产业集群实现高质量发展。

河北县域特色产业发展呈现五大亮点

通过对白沟箱包、河间再制造、临西轴承等10个县域特色产业集群的深入调研，河北县域特色产业发展呈现以下亮点：

产品市场占有率稳步提升。各地大力推进特色产品提档升级，推动行业集中度加速跃升，提升产品市场占有率。安平丝网产量和出口量约占全国五分之四，平乡自行车年产量占全国近三分之一、约占全球五分之一，临西轴承出口东南亚、非洲、欧美等90多个国家和地区，年销售收入约占国内市场十分之一，永年紧固件产业集群2021年产量占全国市场份额55%，白沟年产箱包8亿只，约占全国产量30%，是全国最大的箱包产销地之一。

产业链条日臻完善。安国市以市场为导向，支持企业延伸中药材产业链，推动种植、加工、生产、应用一体化，逐渐实现从单一模式到全产业链转型升级。清河县羊绒企业借助5G等新一代信息技术，打通羊绒产业链上下游，实现生产设计智能化、采购销售网络化。

工业设计赋能转型增效。近年来，河北省将工业设计作为工业转型升级的重要突破口，加快推进工业设计赋能县域特色产业集群高质量发展，力促特色产品高端化、特色产业品牌化发展。

产业链招商强力推进。临西轴承产业以“强链补链、产业链招商”为主抓手，一手抓企业培大育强，一手抓项目招引，盯紧世界知名轴承集团，专班专人精准招商，通过强链补链，壮大轴承产业。

营销方式创新方兴未艾。各地依托快手、抖音等直播的新营销方式，以“小屏幕”打开大市场，促进县域经济加快发展。清河羊绒、辛集皮革、白沟箱包等集群的跨境电商、网红直播、抖音带货等新营销新业态已成规模。

推动县域特色产业集群提质增效、高质量发展

在取得一定成绩的同时，河北县域特色产业集群发展仍面临诸多突出问题，如产业层次低、知名品牌少、创新能力不足、专业人才短缺等瓶颈。着眼于推动特色产业集群高端化、智能化发展，从建强产业链、创新驱动、品牌建设、产业生态等方面，特提出如下建议。

以实施建链强链补链延链工程为主抓手，着力提升县域特色产业链稳定性和竞争力。

一是以龙头企业为引领建链强链。围绕县域特色主导产业开展全产业链条建设，增强“主链”牵引力和带动力，形成健全完整的产业链。选择若干家产业关联度高、行业优势明显、辐射带动作用大、创新能力强的龙头企业，予以重点支持，培育一批掌握关键核心技术和全产业链条的“链主企业”。

二是聚焦产业链条缺失环节补链延链。瞄准产业链上空白点和薄弱环节，有的放矢进行精准招商。

三是加强本土产业链配套协作。引导中小企业围绕核心“链主”企业需求搞好协作配套，提高企业间专业化协作配套能力；推动“制造+服务”深度融合发展，大力发展服务企业，为制造业企业提供采购、物流、分销等专业化、一体化生产性服务。

以提升企业自主创新能力为着眼点，着力增强县域特色产业发展的内生动力。

一是开展关键核心技术攻关。聚焦县域特色产业发展重点需求，梳理产业集群在关键技术、核心零部件、工艺装备、标准质量等方面的短板，发布关键核心技术攻关清单，采取“揭榜挂帅”“赛马”等方式，支持县域龙头企业、科研机构组织实施省重点研发和重大科技成果转化项目攻关，加快攻克“卡脖子”技术。

二是加快科技创新平台建设。围绕县域特色产业发展需求，加快建设重点研究院、企业技术中心、工程技术中心、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台，建立工业设计、检验检测、信息服务、融资担保等服务平台，引导创新资源向特色产业聚集。

三是促进产业集群数字化转型。加快特色产业数字化智能化改造，打造一批数字化转型标杆。

以培塑更多名优品牌为发力点，着力推动县域特色产业提质升级。

一是健全品牌标准。支持企业加快完善品牌标准体系，规范品牌评估和评价，分品种分类别逐项研究制定产品生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准，推进标准间衔接与配套。

二是提升工业设计水平。大力发展工业设计，设立工业设计专项基金、举办工业设计大讲堂、组织开展“设计+制造”对接会，推动制造业与设计创新无缝对接融合。

三是讲好品牌故事。充分挖掘产业集群的历史文化内涵，以文化底蕴匹配满足消费者情感需求，讲好河北产品品牌故事，以故事树品牌。

四是创新品牌营销。精心设计品牌logo、宣传语，利用好微博、微信、快手、抖音等新兴平台。

五是打造区域品牌。研究编制区域特色产业集群品牌指导目录，根据各地拥有的重点县域特色产业集群，强化区域品牌对资金、技术、人才等要素具有强有力的吸附作用。

以深化改革促进开放为切入点，着力优化县域特色产业发展生态。

一是全面优化企业服务。积极主动深入企业帮扶，利用管理、政策和专业优势，采取一企一策、一事一议、特事特办的政策，全力服务企业发展和项目建设。

二是强化人才服务。坚持引进和培育并举，加快引进国内外科技领军人才和创新团队，充分借助京津优质教育资源，通过定向培养、委托培养、短期培训等多种方式，壮大高水平工程师、高技能人才、工业设计人才、高级营销人才和高级管理人才队伍，逐步形成与特色产业转型升级相适应的人才队伍结构。

三是提升公共服务能力。加大支持力度，加快建立完善县级公共服务平台，为企业提供市场营销、物流配送、信息咨询、技术支持、人员培训、融资担保等公共服务。

四是促进开放合作。组织县域民企与先进企业开展对标学习，在交流中促成产业合作，实现在产业配套、技术研发、智能制造、标准制定等方面的深度合作，拓展县域产业发展空间。

（贾芳、畅彦周分别为中国民营经济研究会会员和理事，所属单位分别为长城新媒体集团、河北省工商联）

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