院长分析：韩国为什么在冬奥会上总给中国找茬？

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Ny.2022/ No.164

来源@库智交外大（原 大外交智库）

韩国为什么在冬奥会上总给中国找茬？

作者：王盖盖

大外交智库创始人兼院长、“中国外交风险评估”项目主任

本届冬奥会上，如你所见，韩国一直在给中国找茬。首先，某些韩国媒体因开幕式上中国朝鲜族公民身着自己民族服装，宣称这是对韩国进行所谓“文化掠夺”；第二，韩国运动员在冬奥会比赛时屡次犯规，已经成为“惯犯”，国际奥委会裁判判罚韩国运动员，某些韩国媒体宣称这是中国政府在幕后进行策划；第三，韩国运动员大肆炒作冬奥村“饮食不好”，这明显是没事找事；第四，韩国两位总统候选人故意抨击中国，说要“与美国加强合作”或者“严厉打击中国渔民”。

大外交智库（GDYT）团队认为上述现象绝非偶然，更深层次是政治因素，未来中韩关系可能潜伏某些危机，民间及官方关系将会继续恶化，我们应有所防范和备案。

第一，2016年的“萨德”事件一直遗留至今，这件事情伤害了中韩两国的民间情绪，几乎产生不可逆影响，是两国关系“急转直下”的催化剂，令韩国民众对华产生较大反感。2007年李明博上台之后，保守派执政将近10年，保守派采取对朝强硬政策，刺激朝鲜不断进行核试验。不少韩国民众被本国媒体误导，认为是由于中国未能有效约束朝鲜，才致使朝鲜无所顾忌地在半岛多次进行核试验，他们认为韩国引进“萨德”是“无奈之举”。虽然文在寅对朝鲜和中国同时采取友好政策，使得朝鲜最近几年没有理由进行核试验，半岛一度平静，但“萨德”事件令韩国民间对华负面观感明显加深，其影响至今仍难以消除。

第二，新冠大流行使得韩国人对华态度降到历史新低。根据最新民调，韩国对华持友好态度的人，不足5%。新冠大流行之后，三分之二的韩国受访者认为，首尔应该站在美国一边，只有4%的人支持北京。根据首尔国立大学亚洲研究所的调查，68%的韩国人认为应该在中美竞争中支持美国，而不是继续保持中立。在南海军事问题上，韩国超过一半的人认为，韩国应该和美国合作；甚至在台湾问题上，将近八成的韩国人支持美国的立场。这意味着，无论下一任总统是谁，韩国反华势力都有较强的民意基础，这会绑架韩国政府的对华政策。中国有的时候在经济上对韩国进行制裁，限制“韩流”进入市场，也被韩国年轻人视为“不友善行为”而展开挞伐。

第三，拜登政府摒弃特朗普政策，试图恢复美国领导力，激起了一些韩国政客不切实际的幻想。在特朗普时代，韩国的作用受到忽视，主要是因为特朗普努力与金正恩搞好关系，不愿意太得罪朝鲜。但拜登的政策不一样，拜登想构建价值观联盟来对付中国，这样一来，韩国显然成了其计划里重要的一部分。美国正在积极拉拢韩国加入“四国同盟”，甚至拉拢韩国加入“五眼联盟”。

第四，韩国部分政治人物出于短期选举利益的考量，以批判中国给自己增加筹码。韩国保守派不受年轻人喜欢，但是年轻人比较反华，于是保守派就用反华来拉拢年轻人。例如，在野党国民力量总统候选人尹锡烈（也译尹锡悦）称现任政府在对美及对华政策上模糊不定，令韩国成为美国主导的民主国家联盟中的“最薄弱环节”，另外还要求韩国的外交安全政策必须以巩固美韩联盟为出发点。

第五，还有一个原因我们不能忽视：拜登对朝鲜进行恐吓，导致朝鲜最近宣称要进行核试验和导弹试验。目前距离韩国大选只有40天的时间，朝鲜突然释放强硬信号，目的其实很明显，就是要警告韩国两位总统候选人，让他们不要采取敌视朝鲜的政策。这样做可能会有效果，但也可能会适得其反，导致韩国被迫密切与美国的关系，将韩国纳入美国的战略轨道，并且增加韩国对中国的不满。

大外交智库（GDYT）团队认为，未来一个月，在韩国大选之前，中韩关系可能会进一步恶化。第一，大选之后，韩国加入美国主导的“四国联盟”可能性增加。韩国一旦付诸实施，将意味着韩国对华政策已经完全进入美国的对华政策框架，中韩关系也必将出现颠覆性变化；第二，如果在野党的尹锡烈上台，他将继续惹怒朝鲜，会迫使朝鲜进行核试验，而且尹将会支持美国追加“萨德”部署，严重危害中国安全；第三，执政党候选人李在明可能会继续保持对华友好关系，但是在某些领域会采取强硬政策。

中国应该怎么办？大外交智库（GDYT）团队认为有五点应该注意：

首先，中国应该劝告和警告韩国，不要加入美国的四方联盟。这是因为2024年之后，拜登很有可能会失去权力，特朗普或美国其他共和党很可能会上台。特朗普反对承担国际义务，主张与朝鲜保持友好关系。因此，如果现在韩国加入“四国联盟”，到时候它会显得比较尴尬。即使特朗普未来不上台，美国外交也将会有走向收缩的趋势。虽然美国会加强在印太针对中国的部署力度，但美国不会去过度惹怒朝鲜，那样做将会导致美国分散很多精力对付朝鲜，增加美国的安全成本。韩国保守派政客肯定会对此进行权衡，保守派会对美国投怀送抱，可是美国未必热情。

第二，警惕国内有人趁机造谣离间中朝两国关系。比如最近有媒体宣称，文在寅时期对朝鲜的政策是失败的，没有实现无核化。反问一下，保守派上台之后就可以实现无核化吗？文在寅执政的五年，朝鲜没有进行核试验，朝鲜半岛没有成为国际热点，这本身就是巨大成功，此成果来之不易。国内有人试图说服中国政府对朝鲜进行施压，显然没有任何道理。中国政府自然不会上当，但此类言论本身会对舆论造成不小的负面影响。

第三，最近还有一种观点，要求中国政府对韩国施压，以强硬回击韩国对中国在北京冬奥会上的挑衅。这种观点的动机可疑，这些人有可能是在故意挑拨离间中韩关系，加剧韩国对中国的负面情绪。一旦中国政府这样做，那么韩国保守派获得大选的几率可能会增加。此外，还有一种观点值得警惕，有些人刻意宣扬执政党候选人李在明在韩国不受欢迎，保守派的尹锡烈支持率很高。这些人可能也是在故意误导中国民众和政府，因为韩国大多数民调显示，李的支持率高于尹。我们会尊重韩国大选结果，但是某些人不应该分析问题上加入自己的好恶感情。

第四，我们要妥善处理中韩之间分歧和矛盾，将矛盾限制在民间范围，政府官员在非必要情况下尽量不要对韩国进行严厉批判。中韩民间一直有很大分歧，但是在建交之后30年，官方之间一直是比较友好的。中韩之间“同大于异”，不要放大分歧，以至于损害中国自身国家利益。中国驻韩大使馆之前祝贺韩国短道速滑运动员黄大宪在北京冬奥会上夺冠，本身就是个很好的范例。

第五，将中韩之间的共有文化作为联系两国友好感情的纽带，而不是引发双方冲突的导火索。中国可以多举办一些韩国文化活动，增进双方民众的彼此了解，减少不必要的扯皮。（作者：王盖盖，大外交智库创始人兼院长、“中国外交风险评估”项目主任）

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大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会智库，创始人是王盖盖，总部在中国深圳。

大外交智库（GDYT）一直坚信“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期便开始稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组并创办《智本青析》电子双月刊至今；2019年成立青年发展研究中心并在2021年创办世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏，同年7月，大外交智库（GDYT）成立外交安全咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议部并创办《大译编参》电子刊，并多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨与思想交流活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“首届中国国际关系青年辩论赛”、“首届国关青辩最佳辩手论坛”、“大外交青年智库·国际问题研讨会（GDYT·ISAS）”；2022年成立世界外交数据中心并合并所有专访项目创办《名人对话》项目，并组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门。

自创办以来，大外交智库（GDYT）一直致力于“让壹亿中国大外交青年的智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员、评论员、特约研究员、编译评议员、助理研究员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的青年智库样本标杆，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则下为中国的外交与安全的发展贡献青年力量和方案，实现价值增值与最优，效果非常明显，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询等服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集中营”，是全球新型大外交青年智库的开创者和代言人！

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