其他
4月,“高新-郫都合作共建电子信息产业园”内,轰隆的机械、挥汗的身影,蒸腾着春日蓬勃的活力。作为国内绝缘、光学膜行业的龙头企业东材科技,正加快建设其成都创新中心及生产基地,预计今年9月进入试生产阶段。就在去年,东材科技还在为落户问题发愁。成都高新区拥有京东方等电子信息产业链主企业,是东材科技配套合作的主要客户集中地,却没有足够的土地资源来承接项目建设;郫都区尽管与成都高新区一河相连,却因行政区划阻隔了产业要素的流动,在产业能级和政策资源上匹配不足。看了好几处产业园,东材科技最终选择了高郫共建园。“公司注册地在成都高新区、建设在郫都区,招进来的员工社保缴纳在成都高新区,对我们来说既降低了成本也更好地招引了人才,而且能够充分享受两边的营商环境和政策优势。”东材科技相关负责人说。规划面积仅1平方公里的高郫共建园是一块“试验田”。以此为起点,作为成都市“三个做优做强”24个重点片区之一的清水河高新技术产业走廊(简称“清水河走廊”),正进行着更大、更受关注的改革探索。一方面,清水河走廊整合城西清水河沿线产业区,由郫都菁蓉湖片、高新西清水河两岸产业带和温江永宁北片组成。参与共建的三方,既有全成都唯一GDP破3000亿的成都高新区,也有“千亿俱乐部”的最强后备力量郫都区和温江区,均具备良好的产业发展基础,在推进产业建圈强链上的体制创新备受关注。▲清水河高新技术产业走廊效果图另一方面,整个清水河走廊建成区面积超过90%。三区携手并非白纸作画,而是要在城市更新中打开高质量发展、高品质生活的新空间,对以片区为单元,探索超大城市发展中人口、交通、环境等问题的解决路径具有示范意义。清水河走廊在重点片区建设上做出了哪些有益探索?行政区与经济区适度分离改革上如何进一步走深走实?记者对此进行了调研。👇1为何要从“各吃各饭”变成“共办一桌席”记者来到成都市经信局市新经济委采访时,智能终端产业处正忙着组建一支特殊的专班。从市经信局市新经济委,成都高新区、温江区、郫都区政府(管委会)以及成都产业集团抽调的干部,即将集中办公。这支规模不大的队伍,却肩负着对清水河走廊整体规划、扶持政策、重大项目、基础设施和公共配套建设等实施统筹管理的重大任务。马上要从“各吃各饭”变成“同桌吃饭”了——专班干部们戏言。成都高新区、温江区、郫都区沿清水河两岸分布、三区毗邻,长期以来却因行政区隔形成了截然不同的发展局面。成都高新区作为城市新区,是先进制造业落户成都的首选地,产业高端引领的特点显著,但迅速增长的人口给公共服务带来巨大压力;温江区和郫都区作为中心城区,宜居品质明显,但产业转型升级面临着培育新增长点的难题。尤其是三区毗邻的清水河沿线,利用和开发较为零星。连接主城与郫都城区的红光大道轴,以及连接主城和温江城区的光华大道轴,是传统意义上城西承载经济和人口的主要空间。分开来看,三个区各有长板和短板,若是将片区视为整体单元,三个区却能互相取长补短。“城西需要一条产业廊道,来承接城市功能的外溢和人口的进一步疏解。”在郫都区发改局项目包装促建服务中心主任童锐看来,清水河走廊的片区开发以人为核心着眼于城市问题,依托电子信息、生物医药全产业链联动拓展,将全面提升片区的核心功能、特色功能和基本功能,随着后续产业和配套的进一步强化落地,这条走廊有望改变城西两轴发展态势,形成三轴并举的新格局。放在全市空间功能结构优化重塑的大局来看,清水河高新技术产业走廊作为24个重点片区一,正是致力于打造示范区中的示范区。▲清水河高新技术产业走廊(高新片区)项目开工成都市发改委相关负责人表示,从全市层面来看,成都作为超大城市未来转型发展的空间格局,就是从“两山夹一城”逐步转变为“一山连两翼”,形成多中心、网络化、组团式城市新格局。“三个做优做强”是对全市城市发展格局的一次“全新设计”,全面回答了超大城市功能优化“怎么看、怎么办、怎么干”这一事关城市发展的全局性问题,有利于顺应城市发展规律,实现超大城市高质量、可持续发展。“在构建城市新格局中,24个片区作为先行示范区,理应做到至少三个方面的示范:实现新的产业承载、实现新的人口承载、实现功能跃升。”该负责人表示。聚焦清水河高新技术产业走廊,这一片区将突破原有单片区域、单个体系布局的发展模式,形成组团式发展,通过三区共建来实现新的产业承载、新的人口承载和功能跃升,最终解决片区发展不充分不均衡的问题。例如在产业上,清水河片区作为成渝地区电子信息和生物医药产业的重要承载地,2022年电子信息制造业产值4281亿元、规上工业307家,分别占全市68%、63%,分别占成渝地区双城经济圈27%、18%,综合实力与上海张江、深圳高新区等国内头部梯队相当;生物医药制造业产值228亿元,占全市31%。但相较于长三角等国内其他城市群,在产业规模、产业能级等方面还有较大差距。“通过清水河片区示范建设,在产业融合发展、跨区域协同等方面探索实践,将打造成渝地区双城经济圈电子信息、生物医药产业发展核心引擎。”成都市经信局市新经济委智能终端产业处处长李坦表示,尤其是西部地区是全市区域协调发展有待提升的区域,需要统筹西部地区禀赋优势,形成以电子信息、生物医药、科幻为代表的绿色低碳产业带,辐射带动西部片区。2“十指有长短”,如何攥指成拳?成都高新西区发展建设指挥部工作人员张峣民的办公桌上,摆放着一本《成都市清水河高新技术产业走廊片区总体规划》。厚厚一本册子,已经在各个主体单位之间“流转”并修改多次,装着这个片区的未来图景。“成都高新区也在通过重点片区的协同发展来思考如何保持主导产业持续增长,我们相信清水河高新技术产业走廊集聚三个强区,是中心城区和城市新区融合发展的前哨,也肩负着成都探索四大结构调整、强化产城融合的责任。”张峣民表示,清水河走廊40平方公里的规划面积中,成都高新区占25平方公里,既有综保区内的英特尔、富士康、戴尔等企业,也有综保区外的华为、西门子、京东方等企业,可谓汇聚了成都高新区的产业精华。如何在这片区域内集中优势攻坚突破?根据总体规划,清水河片区将共同做强万亿级电子信息产业集群、共同做大千亿级生物医药产业集群,构建IT、BT以及“