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王胜利、梁苗苗│数据要素助推全国统一大市场建设：机理、问题与对策
《福建论坛（人文社会科学版）》2023年第6期（总第373期）王胜利，经济学博士，西北政法大学经济学院教授；梁苗苗，西北政法大学经济学院硕士研究生。摘要：数字经济时代，数据要素助力市场主体经济自由权的平等化，推动市场空间扩大化，促进生产和消费主体交换直接化，催生数据要素及其产品市场化，在助推全国统一大市场建设中发挥了重要作用。但是，我国也面临着数据要素产权制度、交易制度和数据要素设施基础不完善，数据要素生成和交易不充分不平衡等问题。因此，为了充分发挥数据要素助推全国统一大市场的作用，要建立健全数据要素产权制度，加强数据要素基础设施建设，建立完善数据要素交易、管理、监管以及安全制度，构建高标准数据及其赋能产品市场体系。关键词：数据要素；全国统一大市场；市场体系引言党的二十大报告指出：“构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建立高标准市场体系。”这为我们深化要素市场，特别是数据要素市场建设，推动全国统一大市场指明了方向。在数字经济时代，“数据的本质是一种具有非竞争性和部分可排他性的、需要与其他资源协同发挥生产力促进作用、规模收益不确定的生产要素”。作为一种新型生产要素，数据是推动数字经济发展的关键核心要素，而且通过赋能劳动、资本等要素，数据正在快速融入社会生产、分配、流通等再生产的各个环节，“为经济社会数字化发展带来强劲动力”，特别是在“促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”方面，发挥着重要作用。研究数据要素对于助推全国统一大市场建设，建立和完善数据要素制度和基础设施，具有重要的现实意义。一、数据要素助推全国统一大市场建设作用机理市场是“商品占有者的全部商品关系的总和”，其中“关系的主体即交换者，他们处在同一规定中……交换行为本身即媒介作用……他们的客体则表现为等价物，相等的东西”。因此，市场是包含市场主体地位关系、交换关系及客体关系在内的关系体系。同时，市场又表现为物理或地域空间。马克思指出：“市场有一个外部的地理界限。”其中生产扩大是市场扩大的根本，交通运输是市场突破界限、不断扩大的重要基础。“全国统一大市场”不仅表现在遵循全国“统一”的产权保护、市场准入和公平竞争等制度的市场关系，而且表现在不断拓展的统一市场空间范围。进入数字经济时代，数据要素不仅可以使市场主体、客体数据信息对称化，市场关系更密切，为统一大市场提供新保障，而且可以拓展市场空间，为形成大市场提供新支撑、新动能，从而在助推全国统一大市场建设中发挥越来越大的作用。（一）数据要素助力市场主体经济自由权的平等化，为统一大市场提供新保障马克思认为，市场主体平等自由的交换首先要求交易主体对其商品具有明晰的财产占有权。对此，马克思指出，交换双方“每一方只有通过双方共同一致的意志行为，才能让渡自己的商品，占有别人的商品”。但是，仅有明晰的、静态的财产权对市场主体是不够的，市场主体还要有经济自由权，即“对市场主体的营利动机、意志及其行为的客观化应当受到国家的尊重与保护并排除公权力恣意侵犯的一种能力或资格”，只有这样，各个市场主体才能自由地将商品所有权转移给另一个市场主体，以实现实际价值的等价交换。影响市场主体经济自由权的，不仅有尊重和保护经济主体营利动机及行为的法律制度，还有影响市场主体行为动机和行为决策的数据信息。在实际生活中，垄断、制度性因素以及信息不完全、不对称引起的不确定性都可能造成经济自由权的不平等。只有政府制定了尊重和保护市场主体的完善的法律制度，市场主体能够及时得到全面、准确的数据信息，才能保障市场主体获得更为平等的经济自由权。作为新的生产要素，数据要素首先可以为进一步完善法律制度提供数字基础。比如，数据要素可以使不同区域、不同行业的政策措施信息更快、更准、更全面地流动，从而使相关数据信息更趋对称，这有利于不同区域、不同行业加快制定和完善实现全国统一大市场，推动市场主体经济自由权的平等化。其次，数据要素可以使市场主体更全面、及时地了解客体信息及其相关权益，实现对客体的信息对称化，减少不确定性，为市场主体经济自主权实际平等提供信息保障。比如在保险市场，数据要素可以弱化信息不对称，降低公司的赔付成本，保护公司的正当权益，实现公司在交易中事实公平。最后，监管机构可以及时、高速、精准地获取市场主体双方及其客体的数据信息，从而能够准确地认定和监管市场主体的社会信用。因此，数字要素可为搭建全国统一大市场的信用体系提供有力的数字保障。（二）数据要素推动市场空间范围扩大化，为统一大市场提供新引擎马克思认为：“商品在空间上的流通，即实际的移动，就是商品的运输。”在商品经济发展中，交通运输发展有利于市场空间的扩大，这是因为交通运输工具的不断发展，缩短了商品流通时间，用时间消除市场空间障碍，从而开拓了越来越大的国内市场乃至世界市场。因此，随着市场经济的发展，基于扩大市场范围的交通和通信等现代技术不断涌现。进入数字经济时代，大数据、人工智能、物联网、云计算等新兴技术快速发展，借助互联网平台，数据要素的交易能以低成本甚至零成本轻易完成。比如网络购物、“云教育”“云会展”“云招聘”等，从而使交易突破了流通过程中时间和空间的限制，形成市场生产主体和消费主体在时间和空间上的“无缝衔接”，实现了对市场空间和时间界限最根本的突破，由此为全国统一大市场建设创造新引擎、新动力。（三）数据要素促进生产主体和消费主体交换直接化，为统一大市场提供新支撑马克思指出，在商品交换中，“一切只是由商品的形式转化而产生的流通费用，都不会把价值追加到商品上”，如买卖费用、货币费用等都是为了流通而必须牺牲的费用，因此，这些会影响到生产者的利润和消费者的支出成本。数据要素可以缩短流通时间，加强生产者和消费者之间的关系，甚至可以取消流通主体，促进生产主体和消费主体建立直接交换关系，实现消费由生产者直接生产的可能。这是因为数据要素保障了生产者对于消费者信息更全面、准确、及时的把握，使生产者能够根据消费者数据决定产品品种和数量，同时也使得消费者能够更全面了解生产者产品信息。因此，生产者和消费者可以建立直接交换关系，无须经过中间商，取消了中间商的中间环节利润分成（当然，实现物品实际流通的物流仍然是必要的，但这与中间商是不同的），从而增加企业利润和消费者的福利。目前，“O2O”、新零售等销售模式的变化都体现了新零售模式中数据要素的作用。在这种模式中，生产者更加注重消费者的数据，因为掌握了消费者数据就掌握了消费者。如阿里犀牛工厂利用数字技术创新推出的