学中国政府审计研究中心参与编制《中国政府审计研究中心2023年审计理论研究指南》的邀请函

编者按：新修订的审计法于2022年1月1日施行。为帮助大家更好地学习、了解，进而更好地贯彻执行新修订审计法，中国政府审计研究中心《审计法规制度与实践指导》栏目本期特邀请五位权威审计专家对新修订审计法进行解读。他们是：审计署原副审计长、中国审计学会会长孙宝厚研究员，审计署原党组副书记、原副审计长、中国审计学会顾问董大胜研究员，审计署审计科研所所长、中国审计学会常务副会长兼秘书长姜江华，审计署审计科研所副所长、中国审计学会副秘书长、《审计研究》副主编刘力云研究员，中国审计学会副会长、中国政府审计研究中心主任、西南财经大学蔡春教授。以下是五位专家对新修订审计法的解读和见解，分享大家。要全面学习落实修改后审计法审计署原副审计长、中国审计学会会长孙宝厚研究员审计法本次修改，适应中国特色社会主义新时代，体现习近平新时代中国特色社会主义思想，基于审计是涉及党和国家事业全局重要工作的新定位，满足党中央、全国人大、国务院及人民群众对审计工作的新要求新期待，总结近些年来特别是党的十八大以来审计工作的新做法新经验，立足构建审计监督体系及审计高质量发展的新实践，提供保障依法独立行使审计监督权、在党和国家监督体系中发挥重要作用的新依据，具有十分重要的意义。从主要内容看，本次审计法修改，可简要概括为：一个重大修改、一个继续关注、三个重大拓展、两个相应完善。具体可分为七个方面：第一，审计法最重大的修改：明确坚持党对审计工作领导。主要是修改后第二条第一款新增加的内容，即“坚持中国共产党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。”这一修改，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，将党章、宪法有关规定在审计法中得到了具体落实，巩固和深化了近年来审计管理体制改革的实践成果，明确了审计监督体系的性质、定位及构架，对其他各处修改及整个审计法起到统领作用。第二，审计法修改继续关注：审计监督与人大监督相贯通。主要是修改后第四条。经过修改，报告名称有变化，报告内容有拓展、重点有增加，报告还要求报告国有资源、国有资产审计情况，随后还要提出审计查出问题整改情况的报告，以及必要时人大常委会可以作出决议。有关这一条，第一次和本次都作了较多修改，通过对审计工作报告的继续关注，更重要的是体现不断完善体制机制，使人大监督与审计监督相贯通得到进一步强化。第三，审计法修改显著拓展：审计监督对象、范围和职责。这方面修改涉及条款较多，归纳起来，显著拓展表现在：审计监督对象，在原有国有资金、国有资产基础上，拓展到包括国有资源在内；审计监督范围，在对原国有资金、国有资产单位监督基础上，拓展到了包括更多与国家利益、公共利益、国家安全相关单位在内；审计监督职责，在原有审计监督对象、审计监督范围基础上，连同审计业务类型等也有进一步拓展。第四，审计法修改相应优化：履行审计职责所需要的权限。这方面修改主要体现在第三十四条至第三十八条，总体上看，为适应履行审计职责的需要，审计权限优化集中在三个方面：拓展了要求被审计单位提供资料的权限；拓展了从被审计单位之外获取审计所需要资料的权限；拓展了对被审计单位进行检查的权限。第五，审计法修改着力强化：审计报告以及审计成果运用。这方面修改主要是第四条、第十九条的修改和新增加的第三十条、第五十二条。两条修改拓展了两个报告的内容。新增加的两条，一是要求审计机关向本级政府报告或者有关主管机关、单位通报风险隐患情况，二是要求运用审计结果及向审计机关反馈审计结果运用情况。这些都属于审计报告及审计成果运用的拓展和强化。第六，审计法修改显著拓展：保障和规范审计行为的规定。审计法既是程序法也是实体法。本次修改显著拓展了保障和规范审计行为的规定。涉及条目较多，主要拓展内容是：关于审计机关建设高素质专业化审计队伍的规定；审计机关和审计人员依法应当接受监督的规定；聘请具有专业知识人员参加审计工作的规定；审计机关和审计人员的限制性规定；保密范围、要求及违反保密规定行为处理的规定；审计机关审计经费保障预算层级的规定。第七，审计法修改注重细节：审计程序和法律责任进一步健全和完善。这方面修改涉及的条款就更多了。主要健全完善之处是：简化了特殊情况持审计通知书直接审计的审批手续；一些重要概念表述更加科学精准(比如将“被审计对象”改为“被审计单位”，“主管部门”改为“主管机关、单位”等)；完善了审计人员之间的工作协同及相互制约机制；完善了审计机关依法移送的规定；完善了审计业务以上一级审计机关领导为主的运行机制。审计法制建设的重要里程碑审计署原党组副书记、原副审计长中国审计学会顾问董大胜研究员

2022迎新年学术交流暨联欢会将于2021年12月31日14:30线上线下结合举行！

会议简介及申请方式会议简要信息与邀请由西南财经大学中国政府审计研究中心和西南财经大学会计学院共同主办、攀枝花市审计局作为协办单位的“第十届审计理论创新发展论坛（FATID