142三、市场转型中的民营企业改革开放后浙江省某科技型钕铁硼磨床制造民企的发展………………………

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危机：西方兴起与大国变局37传统大国的政治危机40如何理解政治危机：理论与反思52英国与西方的兴起及其性质58传统大国的政治、经济与观念世界83两个世界的碰撞与传统大国的选择97第二章

编者按政府如何兼顾双重性，将复杂化的治理任务在不同的组织机构间进行分配和整合，是公共治理水平的重要表现。行政机关与执行机关具有不同的制度逻辑，我们对当代中国政府与政治应该如何理解？广义政府的双重属性又会导致双重治理逻辑，即政党治理逻辑与政府治理逻辑，我国政府管理学界和宪法与行政法学界的已有研究往往从宪法法律文本或西方理论来阐释我国人民政府，而对政府作为党委执行机关这一客观现象缺乏应有重视。本文试图揭示人民政府作为国家行政机关之外还兼具党委的执行机关角色，并进一步探讨两种角色不同的制度逻辑。该文具体如何，尚待诸君评说。（政治学评介编辑部）作者介绍卢志朋，浙江大学公共管理学院博士研究生；陈国权，浙江大学公共管理管理学院教授、博士生导师，浙江大学国家制度研究院特聘研究员。摘要与关键词当代中国各级人民政府不仅是宪法框架下的国家行政机关，事实上也是中国共产党的执行机关，人民政府具有国家行政机关与党委执行机关的双重角色。行政机关与执行机关具有不同的制度逻辑，充分研究政府双重角色不同的制度逻辑有助于加深对当代中国政府与政治的理解。作为国家行政机关，人民政府强调依法行政和科层制管理，法先于高于行政，法定的职责体系是政府行政的依据；作为党委执行机关，人民政府则要围绕党委的决策开展工作，强调高效执行，有效落实，偏好运动式治理。由此塑造了当代中国各级人民政府“一府两角”的客观事实。政府的行政机关角色是现代国家体制中立法、行政、司法这一政治性分权逻辑下的组织形态；而政府的执行机关角色是中国特色广义政府体制决策、执行、监督这一功能性分权逻辑下的组织形态。在这双重逻辑下，有效的政府管理需要兼顾两个角色，既要依法行政、履行法定国家职责；也要有效执行、高效落实党委决策。但在现实地方政治实践中，存在顾此失彼的现象。一方面，一些地方人民政府过于强调自身行政机关角色，没有充分认识作为党委执行机关的角色，对党委决策的执行重视不够、执行不力。另一方面，一些地方党委过于将人民政府视为执行机关，没有充分认识人民政府作为国家机构重要组成部分所具有的法制逻辑，影响人民政府独立依法履行职责；也没有充分认识政府作为国家机关的科层制管理逻辑，过于强调政治目标合理性而忽视行政过程合法性，影响政府制度建设。关键词：政府职责；行政机关；执行机关；当代中国政治✦正文✦一、问题的提出在当代中国政治体制中，中国政府存在名实二元形态。名义上，政府是宪法规定的人民政府，是国家权力机关———人民代表大会的执行机关与国家行政机关，但实质上，政府是由国家性质党组织（包括中共中央与各地方党委）与宪法意义上的国家行政机构（各级人民政府）整合而成的广义政府。笔者曾撰写《广义政府：当代中国公共管理主体及其双重性》一文，揭示中国事实上的公共管理主体是广义政府，并分析讨论了广义政府具有政府属性与政党属性这一独特的中国现象（陈国权、卢志朋，2023）。在此基础上，本文进一步讨论人民政府在我国政治体制中实际扮演的角色，阐释人民政府与党委之间真实的政治关系，以及党委的领导角色对人民政府运行逻辑的形塑。《中华人民共和国宪法》规定，各级人民政府是各级人民代表大会的执行机关，也是国家行政机关。宪法并没有以具体条文的形式规定中国共产党与人民政府的关系，而是从党的领导层面鲜明指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。同时，《中国共产党章程》也指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。也就是说，中国共产党不仅是执政党，而且是领导党。在现实政治实践

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编者按2023年7月30日，由「政治学评介」主办的政评学堂“在美国读博是怎样的体验”圆桌论坛顺利举行。本次活动由来自德州大学奥斯汀分校的博士候选人林声巧主持。来自蒙大拿州立大学政治学与公共管理助理教授韩鑫老师、波士顿大学全球发展政策中心博士后/西班牙ESADE商学院助理教授汤可依老师、芝加哥大学社科硕士项目（MAPSS）专职讲师钱静远老师、弗吉尼亚大学公共政策学院博士后桂鹏老师作为嘉宾参与讨论，获得了众多学友的一致好评。本文为威斯康辛大学麦迪逊分校博士，芝加哥大学社科硕士项目（MAPSS）专职讲师钱静远老师在本次圆桌论坛上的发言。以下为发言全文。您也可以通过「政治学评介」B站账号观看本期活动的完整回放。作者介绍钱静远，威斯康辛大学麦迪逊分校博士，芝加哥大学Earl

编者按2023年7月4号，在第十六届政治学与国际关系共同体上，由清华大学政治学系与对外经济贸易大学国际关系学院主办的第三届比较政治学研究论坛在辽宁大厦成功召开，本文为主旨发言环节，哈佛大学王裕华教授在论坛上的讲话。以下为讲话全文。

点击关注“政治学评介”获取更多资讯编者按国家能力关乎国家的发展。为什么不同国家在国家能力上存在明显的差异呢？文章首先对国家能力这一基本概念进行了细致的厘清，指出国家能力具有对外战争和国内治理两个维度，然后着眼于清代中国1684年至1911年间国家能力的变化和发展。文章认为，清朝的国家权力正当性建立在保证国计民生的国内治理方面，因而其国家能力需要体现在与国内治理相关的灾后赈济、公共水利工程的修建与维护等地方。清代中央集权的财政体制虽然看似僵化，但是在实际财政运作中能被挪移、亏空、陋规、借项等各种对策所弥补，进而确保僵化中央集权财政制度满足国内公共物品的提供。19世纪后期，督抚的“移缓救急”阻碍了晚清中国向现代财政国家制度的转变，尽管对其国内治理并不构成致命威胁，但导致清代国家能力的持续衰败和清朝的最终覆灭。该文具体如何，尚待诸君评说。（政治学评介编辑部）

（servant）。独立立场则认为代表者无须兑现他在大选期间的承诺，他当选为代表后可以完全自由地使用自己的判断，代表者是一个“自由的代理人”（free

点击关注“政治学评介”获取更多资讯编者按外资商会是影响地方政绩的关键着力点。同一商会在不同地方的政策参与何以差距显著？文章以昆山与厦门为案例，采用统计研究与跨案例比较研究法，从行业与地域特征双重视角，对这一比较政治学中的经典议题展开了缜密分析。文章认为，地方政府竞争压力、行业同质性是两个不可忽视的解释变量，二者间的相互作用，塑造了四种商会政策参与类型：开放型、封闭型、政府主导型和商会主导型，对推动外来资本与地方政治互动发挥了实践价值，对理解中国政商关系具有理论贡献。然而，试图通过特殊性的变量对整体现象进行普适性的概括，难免需求详实的数据验证，文章因果解释能否实现由个案到一般，尚待诸君道说。（政治学评介编辑部）

1969)。因此，本文预期城乡居民将由于其参与知识和能力差异而对督察作出不同反应，即督察对参与的影响在城乡间存在异质性。再次，公众诉求的自利性动机。正如奥尔森(Olson,

拉克曼：我认为这取决于你正在关注的问题。如果你很重视语言，你就可以做大量的考古与档案研究。最好的是你是否可以把详细的档案与历史文献与比较和理论构建联系起来。哥伦比亚大学大学的凯伦.巴基（Karen

专注于政治学相关领域优秀研究的分享，同时还聚焦于社会科学研究方法和定量研究的介绍。不过我们不满足于只做“知识的搬运工”，还力图能够对相关研究有所评论，为学人的理解提供我们的见解和贡献

Naughton）等对于中国党内精英的研究也相当丰富，虽然其中很多作品停留在就事论事的层面。若能把这些实证研究和莱克曼更为系统的精英和国家理论相互参照，也许能开辟中国政治学研究的新鲜思路。

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