追问 | 全国超三分之一城市被垃圾包围 移走垃圾山 愚公在哪儿？
△北京将军坨风景区附近山谷垃圾堆成山
北京郊区，半个山谷被垃圾填满
近日北京遭遇暴雨和高温天气，使房山区一处存在数年之久的垃圾山更加蚊蝇肆虐、臭味刺鼻，附近村民苦不堪言。
据村民举报，北京市房山区河北镇将军坨风景区南侧一处山谷内，垃圾堆积如山，有一个足球场大小，已有三四年之久。村民说，每晚许多垃圾车进入山谷倾倒垃圾。
垃圾车的驾驶员表示，“镇里垃圾都让往这倒”，“污染也没办法，因为别的地方不让倒。”
对此，房山区市政市容管理委员会环卫科工作人员称，这里是一处垃圾临时堆放点，由于最近连日暴雨，垃圾未能及时转运，“可能垃圾比平时多一点，造成堆积面积较大，道路交通恢复安全后再往外运”。
作为一座现代化大都市，北京有着光鲜亮丽的一面。然而，北京房山区垃圾成山的新闻却让人心头一震。人们似乎隔着新闻图片都能闻见刺鼻的臭味，看到成群的蚊蝇。这样的一座垃圾山，却立在那里3-4年之久。什么原因让垃圾堆成小山却无人问津？城市垃圾如何找寻化解之道呢？
从新闻中，人们很难搞明白一座足球场大小的露天垃圾场为何立在那里。早在2012年，北京市就开始实施《北京市生活垃圾管理条例》，其中明确规定“将生活垃圾分类运输至集中收集设施或者符合规定的转运、处理设施，不得混装混运，不得随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放。”也就是说，生活垃圾只有填埋、焚烧和回收再利用三条出路。但显然，这座垃圾山的存在，已经游离于法律规定之外。
据工作人员介绍，这座垃圾山是经批准的临时堆放点，但周边的村民却坦陈“存在了4年了”。工作人员更把垃圾山的存在归咎于近期的“暴雨”上，表示因考虑“车辆及人员安全，比平时堆放得多了点”，但事实上，一座足球场大小的垃圾山，仅用“临时”和“多了点”的说法显然难以让人信服。
从诸多线索来看，这座垃圾山的存在是“意识淡薄”和“责任缺失”种下的恶果。周边的村民和企业无休止地向垃圾场倾倒垃圾，充分说明居民和企业的环境保护意识淡薄。同时，公共服务不到位，垃圾转运工作不及时，日积月累就形成了今天这座恶臭难当的垃圾山。当然，工作人员表示垃圾“转运填埋均有记录”，这或许是事实，但如此巨大的一座垃圾山，至少说明相关部门的工作还很不到位。
北京垃圾山仅是冰山一角
尽管新闻发生在首都，事实上北京在垃圾处理方面却依然走在全国的前面。
在垃圾处理的各个链条上，我国多数地方都相当落后：居民的环保意识淡薄，有垃圾分类习惯的居民依然不占多数；企业的垃圾处理方式简单粗暴，媒体曾曝光多起垃圾异地倾倒的案例，例如，来自上海的垃圾被偷运、倾倒至苏州等地；垃圾处理和再利用的后端依然缺乏产业化思路，焚烧或一埋了之的做法原始粗粝……
目前，全国有三分之一以上的城市深陷垃圾围城困局，三分之二的城市处于垃圾包围之中。全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。与此同时，我国有近140个城市根本没有垃圾无害化处理设施，除了堆放，填埋成为另一种选择，但也给土壤安全和水质带来隐患。
处理城市垃圾，国外有啥经验？
如何处理城市垃圾是一个世界级难题，发展中国家更是如此。城市垃圾何去何从，发达国家有一些经验可以借鉴。
垃圾处理，如何分类？
尽管近年来我国推行垃圾分类，但效果并不明显。有垃圾分类的观念的居民较少。
△日本街头的分类垃圾桶
△德国，纸张要专门放进一种垃圾桶
而即便在一些推广垃圾分类多年的大城市，由于垃圾回收中心缺乏能力单独处理，大部分进入处理阶段的垃圾，仍然是混合原生垃圾。
在日本、欧洲等先进国家和地区，从扔垃圾，到收集、转运、处理和处置的过程，都要求始终分类，针对不同种类垃圾采用最合适的方法。
△英国的分类垃圾收集车
△欧洲一些城市建设有真空运输管道，管道的出口直接连接垃圾场或垃圾分拣中心，我国澳门和广州引进了这套设施。
垃圾填埋，怎么埋？
我国近七成的垃圾的处理方式是填埋，同时约四分之一的城市甚至没有垃圾填埋堆放场地，全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年经济损失高达300亿元。
△我国许多城市甚至没有垃圾填埋场，只能露天堆放
而垃圾填埋，绝非简单掩埋，其需要一整套科学、复杂的工程设计。为了保护地下水不受垃圾渗滤液的污染，要做好多级防渗，还要对渗滤液进行收集处理，并用黏土等材料进行封顶。先进的填埋场还会收集有机物发酵产生的沼气，加以利用。
△垃圾填埋场底层防渗工程
欧盟国家从九十年代起就颁布法令，对垃圾填埋场进行限制和严格监控，如对垃圾填埋场周围水质进行检测，如果不使用填埋气进行发电，就必须对沼气进行处理，减少甲烷的温室效应。
垃圾焚烧，如何烧得放心？
我国约三成垃圾通过焚烧处理。焚烧垃圾可以将垃圾质量减少80%以上，产生的热量还可以用来发电。但如果技术落后或监控不到位，会产生二恶英等污染物。
垃圾焚烧在国际上也是较主流的垃圾处理方式。在土地面积受限的国家应用广泛，如日本、丹麦等。
△日本大阪一处垃圾焚烧厂
日本垃圾焚烧厂会经常向市民开放，让市民了解工厂的工作情况，并培养垃圾分类意识。此外，日本焚烧厂还会通过面向公众的电子屏幕实时公布污染物排放数据，用实实在在的数字化解市民担忧。
新的垃圾处理手段
随着科技进步，垃圾厌氧消化处理、机械生物处理、热解处理、气化处理等新的处理工艺，也开始发展起来。
法律配套 细致且严格
以德国为例，垃圾管理的法令和条规数目多而细，执行起来也非常严格。1996年的《循环经济和垃圾管理法》在世界上具有广泛影响。该法令确定了垃圾处理中的一些原则：如污染者付费原则；垃圾也是一种资源，只有在现有技术等条件下，无法再次循环利用时才可以废弃等。与此法规相补充的还有若干条更细致的法规，例如《生物垃圾规定》《垃圾填埋规定》《污泥处置规定》等。
移走“垃圾山” 还要有愚公精神
“美丽中国”建设离不开居民环保意识的提升，离不开高度发达的垃圾处理产业化经营，更离不开心头沉甸甸的责任。今年6月，国家发改委、住建部联合发布了《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》，被媒体称为“垃圾强制分类拉开了序幕”。人们期望，每一座城市都能发扬“愚公精神”，锲而不舍地推进垃圾无害化处理，移走眼前的垃圾山，才能看到美丽中国的绚烂风光！
文丨央视评论特约撰稿 王健
资料参考：国家统计局、中新网等
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本期监制/杨继红 主编/李浙
编辑/孙毛宁
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