视点 | 罗浩：横琴金融的初心是配合澳门发展现代金融业——第152期大金融思想沙龙圆桌研讨

2020年5月25日晚，珠海横琴新区管委会金融服务局局长助理罗浩应邀参加第152期大金融思想沙龙——疫情下的经济金融形势系列第18期暨“后疫情时代的地方金融发展”线上研讨会。

在“疫情思考——国家战略之地方金融使命”主题讨论中，罗浩先生详细介绍了横琴金融发展采取的积极措施，一是初步建立对澳金融服务体系，二是配合澳门金融政策落实到位，三是促进两地金融市场互联互通，四是产业基金助力澳门融入祖国发展大局。

在后续以“‘后疫’看点——面向未来之地方金融“十四五”展望”为主题的研讨中，罗浩先生表示，横琴金融的初心就是配合澳门发展现代金融业，未来五年是横琴金融发展的重要时期，要配合澳门推进金融创新和金融科技发展，加强金融软硬件基础设施建设、完善法律体系，争取建立澳门银行保险等金融机构的准入门槛，发挥澳门所需、横琴所长，推动各类的金融要素在区域内流动。

罗浩 珠海横琴新区管委会金融服务局局长助理

以下为会议纪要：

疫情思考——国家战略之地方金融使命

我先简要介绍一下横琴，横琴目前是唯一一个陆桥连接港澳的区域，离澳门最近的地方仅187米，通过港珠澳大桥到香港仅30多分钟车程，所以地理位置非常的特殊。2009年1月10日，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习主席在考察澳门期间宣布：中央政府已决定同意开发横琴岛。近十多年，横琴金融快速发展，横琴金融也几乎是从零开始，从一家农信社分支机构到目前的5500多家金融类企业，税收和GDP占本地的三分之一左右。概括地说，横琴金融实现了跨越式发展，总体上呈现为“从无到有、快速聚集、门类齐全、风险可控。” 

对于横琴金融来说，它的初心就是要促进澳门经济多元化，支持和配合澳门发展现代金融，近年来我们采取的举措有以下几个方面：

第一是横琴对澳金融服务体系已初步建立。横琴新区已经搭建起以政、产、学、研为一体的对澳金融服务架构。政界有横琴新区金融服务局、横琴新区金融服务中心，产业界有琴澳金融服务公司，学、研界分别有横琴创新金融研修院以及横琴新区管委会和吉林大学合作成立的横琴智慧金融研究院，通过不同的主体发挥不同的积极性，为两地金融深度合作奠定了良好的基础。

第二是配合惠澳利澳金融政策逐步落实到位。一行两会等金融监管部门出台了多项惠澳利澳先行先试政策，这些政策包括：在国内率先开展跨境人民币贷款、全口径跨境融资宏观审慎管理等。我们配合落实的有：自由贸易账户（FT）试点工作，为深化与澳门金融合作提供重要“基础设施”，我们为澳门青年创业企业——跨境说网络科技开设了首个FT账户；同时我们也推进外商投资股权投资企业（QFLP）政策试点工作，大幅度地降低了澳门投资者的准入门槛，首家澳资外商投资股权投资企业（QFLP）试点目前也在横琴落地。

第三是促进两地金融市场的互联互通。横琴金融重点推进金融机构设立、跨境投资、跨境支付等方面的工作。以澳门国际银行为代表的澳门金融机构快速进驻横琴。全国首张澳门单牌车机动车辆保险在横琴落地。广东省地方金融监管局和澳门金融管理局为“粤澳跨境金融合作（珠海）示范区”揭牌，为深化粤澳跨境金融合作提供了一个全新载体。

第四是产业基金助力澳门融入祖国发展大局。横琴私募基金的发展是横琴金融的一个亮点，根据中国证券投资基金业协会目前的统计数据，横琴私募基金的数量和规模位列全国第八。在产业基金这一块，由澳门政府出资、总规模超过200亿的粤澳合作基金在横琴设立，目前投资额已经接近140亿元，重点是投向大湾区内的交通轨道、综合服务等基础设施。横琴政府也设立了天使投资基金，助力澳门青年创新创业，横琴澳门青年创业谷已经引进港澳创业项目226个，30家企业获得了融资，融资额也突破了5.03亿元，成为澳门青年内地创业的首选之地。

“后疫”看点——面向未来之地方金融“十四五”展望

未来五年是一个非常重要的时期。澳门特首履任后的首份《施政报告》，对横琴来说更具历史意义。该报告提及“横琴”28次，并设有横琴专门章节，浓墨重彩用2000多字的篇幅详细论述了“做好开发横琴文章，促进经济多元发展”相关举措。从报告中大家可以明显感受到，新一届澳门特区政府对于横琴的开发相当重视，主要围绕做好珠澳合作开发横琴这一篇文章，我从两个角度简要汇报：首先，横琴未来五年对于横琴的企业和全国的投资人来说是一个机会；其次，横琴未来有哪些事要做?

《施政报告》的内容，对金融从业者来说，更多的是关注报告里关于现代金融业描述。我简单概括一下，主要是说：要发展现代金融业，打造中国-葡语国家金融服务平台，推进金融创新和金融科技发展，加强金融软硬件基础设施建设、完善法律体系，争取降低澳门银行、保险等金融机构的准入门槛，实现横琴与澳门之间的资金自由流出。从以上几个金融发展重点来看，横琴在结合澳门方面有几个优势：

首先，澳门是一个单独的关税区，很多商品免税，同时澳门实行低税制。最近澳门特首关于发展横琴时提到，要把横琴打造成第二个澳门。横琴作为重要区域，和澳门本身的优势进行叠加，跟澳门重点发展金融相关的企业可以重点关注。

第二，对于地方金融来说，作为我们地方的一个执行部门，我们未来的重点就是要配合澳门发展现代金融业，发挥澳门所需、横琴所长，推动各类的金融要素在区域内流动。深化粤澳跨境金融合作（珠海）示范区建设，为澳门发展现代金融业提供人才和场地等资源支持。

另外，配合澳门探索开展跨境金融服务创新，重点推进两地金融服务的“便利化”，提供优质的创新创业、生活居住金融服务配套环境。

观点整理  占易

编辑  李昂

责编  金天、蒋旭

监制  商倩、陈玉琳

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