刘克崮：深化实体经济和金融合作，促进“一带一路”国家互利共赢、和谐发展

导读

7月25日，由中国人民大学财政金融学院、中国国际文化交流中心“一带一路”金融合作研究院、中国财政金融政策研究中心联合主办，中国人民大学国际货币研究所（IMI）承办的“2020国际货币论坛”首次采用演播室直播的形式线上隆重举行。国家开发银行原副行长、中国国际文化交流中心“一带一路”金融合作研究院顾问刘克崮出席开幕仪式并以《深化实体经济和金融合作，促进“一带一路”国家互利共赢、和谐发展》为题发表主旨演讲。他分享了对“一带一路”合作前景的四个基本认识，指出互利互补是“一带一路”合作的根本基石，互信互助是“一带一路”合作深化和升级的核心，突出重点、全面多元是“一带一路”合作的长期形态，建立亲密稳定的战略合作机制是“一带一路”合作的有效保障。

国家开发银行原副行长、

中国国际文化交流中心

“一带一路”金融合作研究院顾问刘克崮

以下为演讲全文：

大家好，我发言的题目是深化实体经济和金融合作，促进“一带一路”国家互利共赢、和谐发展。金融是为实体经济服务的，金融是伴随实体经济的发展而发展。中国的全球金融中心，一定是伴随着中国经济在世界经济中地位的成长而成长。不论是中国全球金融中心还是人民币的国际化，其根基是中国经济的实力和国际化程度。我在2004年至2012年的八年里，在国开行直接参与了一系列重大的国际合作事项。我们一个副行长分管一个洲，我是分管南北美洲，重点是南美和加勒比海地区。先后与委内瑞拉、巴西、厄瓜多尔、秘鲁、阿根廷、智利等拉美的大中型国家进行了全面的深入合作。同时深度参与了俄罗斯、老挝、西非、几内亚、巴基斯坦等国的合作实质工作。利用今天这个机会跟大家分享我在国开行在中央和国务院的领导下所从事的一些重要国际合作事项的体验。因为我发现今天这个会大多都是金融和经济界的精英，中青年人数多。你们现在年轻、信息多，但是环境比我们那个时候稍弱一点，现在从上到下对出国交流严格控制，你们的实际体验有时候就会弱一点，所以我想在这里跟大家多讲一些实际的体验。主要讲四点：第一对“一带一路”的合作发展前景，第二分享一些体验，第三简单说一下我们做成功的一些成果绩效，第四人民币国际化。

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对“一带一路”合作前景的四个基本认识

1、互利互补是“一带一路”合作的根本基石。不同国家进行经济交往的根本动力在于彼此的差异性和互补性。互补互惠、互利共赢是国家间保持长期友好交往和合作的根基。“一带一路”国家和中国的合作具有极大的天然的互补性。我们要在合作的全程牢记并不断的夯实互利互补这一根本的根基。

2、互信互助是“一带一路”合作深化和升级的核心。习总书记明确提出中国与各国的合作关系要提升到建设世界命运共同体的高度。这是一个具有十分重大战略意义的指向。要实现这一目标的核心是能否在平等互利的基础上将合作关系提升到互信和互助，不是完全的短期纯利益，而是根本的经济体的长期利益。要提升到互信和互助这个水平上，中国在国际上的作用和地位才能长期可持续巩固发展。3、突出重点、全面多元是“一带一路”合作的长期形态。合作起步的时候一定要有重点，努力找到各利益共同体之间，不管是双边和多边，找到各自关心的点、找到条件基本成熟的互利点，把互利的事情做起来、把潜在的财富开发挖掘展现出来。长期的深入合作是靠多元主体来进行的，单打一是不行的，单独的产业也是不行的，某一个高层次和低层次都是不行的。要有政府、企业、社会，中央、地方、民间，多产业、多领域、多层次，国企、私企、民企并行，多种形态下大家一起做才能形成双边或多边的长期稳定的可持续合作局面。4、建立亲密稳定的战略合作机制是“一带一路”合作的有效保障。在国与国的双边或多边合作中，努力建设一个稳定的全面的战略合作机制，有方向、有思路、有节奏、有措施、有协同、分阶段，稳扎稳打逐步推进。大家合理分享共同的利益，这是“一带一路”长期、稳定合作的保障。我做拉美的起点是委内瑞拉，我们建立了一个十分稳定的中委合作基金，在以后的合作中发挥了重要的引导和协调作用。

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国际合作实践中的一些体验

我把它概括为十要十不要。任何一个好朋友不论时间长短、不论如何好，经常会发生一些矛盾，然后内部、外部都会遇到一些意想不到的困难和障碍。我经过2004年到2012年的实践体验，形成了十要十不要的感受跟大家分享。今天的讲话主对象是实体经济、大中公司企业和主要的金融机构，主要不是对政府，当然与政府有关，包括一些部门和实际参与国际业务的公职人员。

1、要互利共赢、助人为先，不要只想着推销自己的产品，推销自己的剩余产能，只盯着自己想要的东西。要先搞清楚对方最缺乏、最需要什么，并努力帮助对方去实现他所想要的目标。拉美的规模化合作起于为委内瑞拉的规模化合作，委内瑞拉的规模化合作起于改善委内瑞拉民生而不是石油合作。住房是委内瑞拉总统竞选社会民间强烈呼吁的，然后国开行进入，中信建设进入设计施工，很快出了成果。随后，对方要我们增加资金，提出拿出石油跟我们合作。2、要讲利益分享，盈利适度，不要趁人之危，不能把个别企业家期望暴富或大赚一把的观念用到国家双边或多边的合作中。要提供符合对方要求、符合对方国情，对对方而言性价比高、投入产出率好的项目、工程和产品。例如，高铁的优点有很多，但是只适合人口密集、规模体量大的国家。对于国土广阔、人口不多的国家，不如发展客货两用的中速铁路。3、要讲诚信、讲质量。不要做一锤子买卖，说了就要做，答应了就要办，做就做好、办就办到位。我接触了一些企业，甚至是政府的一些部门官员，决策不慎重，签完了变卦。一定要摒弃。4、要建立长效的合作机制，实现长期的互利互助，不要止步于一事一议、一项一签。5、要增加合作国政府的税收，依法纳税，不要违反当地的税收法规搞偷逃税。6、要努力增加合作国社会就业岗位，多用当地的管理者和劳工。不要过度看重自己使用方便可靠的管理者和劳工，给当地人培训就可以发展当地的就业。一个国家，政府关心的是税、大众社会关心的是就业。7、要增加社会责任感造福于民，回馈社会，不要只顾自己赚钱，忘了合作国各方都对我们的成果做出贡献，帮助当地修路、架桥、盖房子、小学幼儿园等。8、要搞好国家的发展规划，完善国民经济体系，不要只买油、买矿、买原材料，而不考虑合作国的经济结构和可持续性问题。我在合作中经常有一些重要的中国企业，比如钢铁厂要买矿，但是只买矿当地的税收、就业就很少，如果在当地建炼钢厂，税收、就业会很大。要关心对方结构的调整，不要一矿独大，一遇到事价格下降，像这几天石油价格下降，很多油国就很困难，要让产业多元化。9、要建立稳定的战略合作机制。例如，我刚才提到委内瑞拉的合作开始就建立了中委基金合作机制，对方出20亿资本金，我们上40亿的贷款，对方经过议会法律通过、总统签署总统令，我们经过跟发改委、外交部、商务部汇报，国开行和中石油相关大企业协商一致签订协议，然后报国务院批准。有这样一个稳定的机制让两国高层经常定期交流，各个成员都参加，所以大家知道我们两国所有参与者的总目标、总时段、各个方面的进展，然后互相配合，形成一个强有力的内外协调机制。10、中国人有时候内斗，出去别内斗，在外面一定要抱团取暖，中国人自己抱，还要与当地人抱。

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坚持正确的方向，持续工作，定有收获

国开行做国际业务2004年前几乎为零，2004年批量做供给，到2010年我们的国际贷款余额超过世行，超过中行。我负责拉美，拉美的国际贷款就是纯境外贷款，直接贷到中石油的海外公司，累计近1千亿美元，2018年余额560亿美元，其中人民币累计800亿，余额550亿，主要是铁路、公路、机场、矿业、农业、住房、电力、石油、航天卫星等，对所在的国家发展起了重要的作用。

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人民币国际化

人民币的国际化根基是实体经济的实力，体量非常小是不可能成为中心。历史上地理环节的因素也已经形成了，比如新加坡因为在一个关键的位置，就发展起来了。我们要成为金融中心，实力要巨大，国际化程度要很深。前面说了十要十不要，说了我们六年就超过了世行、超过中行，这个时候你就可以用人民币了。我们2008年酝酿、2009年签署、2010年实施，在我领导推动下产生了中国最大一笔是700亿人民币。国际化最后是要在实体经济大面积的、有规模形成的基础之上，才可以落实。人民币的国际化要分步骤、分地区、分国别、分产业落实。

观点整理  占易

编辑  李锦璇

责编  金天、蒋旭

监制  安然、商倩、贾翔夫

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研究所长期聚焦国际金融、货币银行、宏观经济、金融监管、金融科技、地方金融等领域，定期举办国际货币论坛、货币金融（青年）圆桌会议、大金融思想沙龙、麦金农大讲坛、陶湘国际金融讲堂、IMF经济展望报告发布会、金融科技公开课等高层次系列论坛或讲座，形成了《人民币国际化报告》《天府金融指数报告》《金融机构国际化报告》《宏观经济月度分析报告》等一大批具有重要理论和政策影响力的学术成果。

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