IMI锐评 | RCEP签署带来的契机

11月15日，区域全球经济货币关系协定（RCEP）历时8年终于顺利签署，这标志着全球最大规模的自由贸易协定正式达成。RCEP 于2012年由东盟十国发起，由中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等共计15个国家共同组成，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一的区域内市场。RCEP成员国的人口、经济总量以及区域内贸易占全球贸易量的30%左右。RCEP的签署为全球贸易带来了何种影响？其是否能够推动人民币成为贸易结算货币？其具有哪些意义呢？就上述问题，本文特将部分业内专家和IMI成员的观点整理如下。

以下为文章全文：

 1

RCEP的签署为全球贸易带来的何种影响？

IMI学术委员，中银香港首席经济学家鄂志寰博士认为RCEP将积极推动全球贸易多元化。总体来看，RCEP整合了东盟与中日韩澳新多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系。服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的智慧产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。因此，RCEP能够有效地推动要素资源跨国配置实现货物、服务、资金、人流等跨境流动，应对疫情带来的全球贸易下行压力。世界银行、国际货币基金（IMF）等机构预测今年全球贸易下降11%到13.4%，《全球贸易展望》预测全年国际贸易下降13%至32%。联合国贸发会议预测今年全球直接投资（FDI）下降30%到40%，2021年再下跌5%到10%。RCEP将在区域内进行比较优势分工和资源分配，有助于提升福利的全球性改善。与此同时，RCEP能够促进多边贸易。RCEP形成稳定的区域经贸合作关系，可以提升东亚地区的经济增长潜力，并积极探索进一步提升区域经济协同发展。具体来看，RCEP的成员国之间发展不平衡，中、日等经济体量巨大，文莱、柬埔寨等相对经济规模有限，日韩、澳新、文莱等人均生产总值超过30000美元以上，柬埔寨、缅甸等国家则有较大差距。RCEP充分考虑了成员国经济的差异性，求同存异，各成员之间关税减让至零关税，十年内降至零关税的承诺为主，给予不同经济体一定的缓冲时间和税率空间。 RCEP将进一步提升区域内的贸易自由度，给连续疲软的实体经济带来新的增长动力。RCEP各成员经济体之间具有扎实的贸易基础，东盟进出口总额中半数以上来源于RCEP国家，其对RCEP国家的进口额亦不断上升。RCEP中对外依存度高的国家将积极促进区域贸易自由化，进一步开放市场，提振区域投资增长。香港作为全球最自由的经济体，长期与RCEP成员保持密切的经济贸易和投资联系。香港作为全球领先金融中心，在资本联通、银行服务等领域，与RCEP成员加强合作，推动区域金融市场融合，进一步提升区域经济发展。商务部研究院区域经济合作研究中心主任、对外经贸大学WTO研究院教授张建平认为RCEP各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺、与此同时，RECP会使得区域内供应链将更加紧密、会形成产业的集聚效应和产业的规模效应，他认为基于RCEP的规则，RCEP未来会发展成为世界上最综合、最完善、最打法的供应链体系。张建平指出RCEP协定中的“原产地规则”是非常值得关注的，这意味着可以给更多企业带来成本的大幅下降。RCEP在本地区使用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积。同时，相较于以往的“10+1”协定，RCEP进一步丰富了原产地证书的类型，在传统原产地证书之外，还将允许经核准的出口商声明以及出口商的自主声明。此外，RCEP另一个重要的关注点是，这是中国和日本首次达成双边关税减让安排，实现了历史性突破。据《日本经济新闻》报道，中日关税将在目前8%的基础上有大幅变化，从日本出口到中国的86%的工业品可能会取消关税，未来日本出口到中国的汽车零部件（包括传统燃油汽车关键零部件和钢铁制品等）近90%将实现零关税。

 2

RCEP的签署能否推动人民币成为贸易结算货币？

IMI学术委员、中银证券全球首席经济学家、原国家外汇管理局国际收支司司长管涛认为RCEP的签署能够促进一带一路的建设与发展。他提出由于“一带一路”倡议的实施，我们更加积极地推动互联互通，中国和“一带一路”沿线国家经济金融联系更加密切。如果我们能够更多地使用人民币作为计价结算货币，将有助于降低交易的成本。而RCEP的签署促使了人民币作为贸易结算货币，这对于一带一路的建设具有积极促进作用。Centre for Research on Globalization（CRG）研究员Peter Koenig认为 RCEP协议的关键之处在于，贸易结算将使用当地货币或人民币，这将加剧亚太地区乃至全世界的去美元化趋势。“一带一路”基础设施投资的大部分是由美元以外的其他货币提供资金。中国计划推出的央行数字货币将作为国际支付的法定货币，这更将大大减少美元的使用。新的数字人民币将受到许多遭受美国制裁的国家的欢迎，使得他们不再因某些国际行为有违美国旨意而受到惩罚和经济封锁。中国的人民币是由其稳定的经济发展所支撑的。20到25年前，全球储备资产中约有90％以美元计价，这一比例到今天已经缩减到60％以下，并且还在不断下降。中国经济的发展和人民币的崛起，加之RCEP的签订以及“一带一路”倡议的推行，可能进一步加速去美元化和去霸权化。同时，数字人民币也将逐渐取代全球的美元和欧元储备。单边世界将最终转变为多极世界。RCEP和“一带一路”倡议的结合将加速这一崇高目标的实现，并为世界带来更多的平衡。总而言之，他提出RCEP是具有中国特色的中国杰作，它为构建人类命运共同体铺平道路，在和平的环境中实现主权、生存、工作、建设、创新、文明之间的相互促进。中国外汇投资研究院金融分析师李钢指出RCEP协定签署，有利于稳固我国与东盟之间的贸易关系，加强与日本、韩国及澳洲之间的贸易往来与合作，进而促进各国外贸企业自主选择人民币结算，减轻人民币升值的负作用。此外，中日首次建立直接的自由贸易区关系意义重大，作为发展中国家，在RCEP框架下，我国从日本进口高净值工业产品和资本产品将更有保障，中日协作有利于改善我国日益紧张的外部环境。

 3

RCEP的签署具有哪些意义？

管涛认为RCEP的签署为人民币国际化提供了一个很好的市场。他分别从政府、企业和国际金融市场的角度对该问题进行了分析。首先，从政府层面看，政府之间可以开展更多合作，为人民币跨境流通使用创造更好的条件。比方说使用货币互换协议来为境外的人民币流通提供流动性支持。我们已经跟三十多个国家的央行签了双边本币互换协议，总额度超过3万多亿元，这方面仍有进步空间。从企业角度看，目前人民币的流动性比较差，一部分是因为产品不够丰富。这就需要企业、机构，特别是一些金融中介机构来积极介入，根据市场需求设计一些产品，来推动人民币在“一带一路”沿线国家的使用。如果我国企业的产品有竞争力，其就有议价权，实际上就可以在跟“一带一路”沿线国家做贸易时促进人民币作为计价结算货币。另外，国内金融市场的开放也助推了人民币国际化，人民币在国际上的使用就能形成一个闭环。比方说，过去国际市场认为人民币没地方用，但现在国内债券市场、股票市场开放了，那么境外投资者就可以通过像股票通、债券通这些渠道在境内买人民币资产。这实际上就变成了一个闭环：境外投资者有人民币的收入，同时也有购买人民币资产的支出。所以近年来，人民币跨境流通使用方面的政策和市场环境应该说是更加友好。IMI研究员林楠表示在转向高质量发展新阶段，RCEP协定的顺利签署是我国自贸区战略取得的重大突破。通过加快高标准自贸区网络全球战略布局，坚持“多边贸易体制和区域贸易安排”双轮驱动，不仅有助于促进亚太大市场、亚欧大市场的形成，推动“一带一路”国际合作高质量发展，而且也有助于“人类命运共同体”开放型世界经济高质量发展。伴随RCEP进一步促进贸易投资便利化，与之相应，人民币对外也将逐渐成为可自由使用的“外汇”。新发展格局下，自贸区网络高质量发展将有助于作为通向人类命运共同体开放之路的“一带一路”与人民币国际化相辅相成。与此同时，建立人民币国际化服务实体经济发展战略框架，稳步审慎实现贸易投资便利化及金融开放安全下人民币成为对外发挥外汇职能的可自由兑换货币，以实现本外币一体化、跨境良性循环，是通向人类命运共同体的人民币国际化之路。清华大学五道口金融学院紫光讲席教授、中国国际贸易研究会主席鞠建东提出RCEP的签署具有两方面的意义。其一是在全球保护主义盛行、美国强烈反对之下，RCEP作为抵御TPP（跨太平洋伙伴协议）和CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）对中国冲击而积极推进的大型自贸区协定，表明亚太地区大部分国家仍愿意向更开放的自由贸易方向迈进，其方向性的变化具有非常重要的意义。其二是RCEP是亚太地区第一个不是由美国或日本主导、中国起到重要作用的自由贸易协定。RCEP的签订同时释放出一个重要信号：中国作为亚太地区最大的经济体，中国愿意开放市场，愿意推动地区内的贸易自由化。中国社会科学院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉认为RCEP的签署是我国实施自由贸易区战略取得的重大进展。RCEP将促进我国各产业更充分地参与市场竞争，提升我国在国际国内两个市场配置资源的能力。此外，通过RCEP我国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右，提升了我国自贸区网络的“含金量”。其意味着一个包括15个国家在内的广阔新兴市场的建立。华夏时报张杰指出RCEP的签署是中国经济外循环的重要抓手，有利于中国“混合型”业态向美、英、德、日等更高层次国家业态发展。而未来以中国制造为锚的人民币支付体系，将是人民币国际化的核心基础和动力。在刚刚结束的第三届中国进博会上，累计达成726.2亿美元的意向成交额，再次向世界展示了中国市场需求的巨大魅力。尽快签署RCEP意味着能够快速拥抱中国市场，这对从疫情中实现经济复苏的国家来说尤为重要。与此同时，RCEP的成功签署，也向世界证明了包容性发展与和而不同，是被大多数国家认可的。王辉耀指出RCEP的签署为中国加入CPTPP奠定了良好基础。11月20日，中国国家主席习近平在亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议上表示，中方将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。这一表态引发全球高度关注，是中国展现对外开放姿态、支持多边主义和自由贸易新的里程碑。在中美经贸及科技竞争加剧背景下，中国加入CPTPP可改善自身国际贸易环境和地缘政治生态，为中国赢得经济发展与合作空间，使中国可深度参与全球价值链、产业链的调整和重构。同时，加入CPTPP也可进一步倒推中国国内加快相关体制机制改革，加大开放程度并深度融入国际经贸体系。由此，中国可在进一步参与国际经贸规则制定中参与改革、整合和深化全球治理体制，依靠多边主义建立更加公平、公正的国际秩序。注：本文综合了IMI专家以及澎湃新闻、中国一带一路研究网、经济观察报、华夏时报、经济日报、智库中国等媒体的报道

编辑  郭瑞华

撰稿  孙歌悦

责编  李锦璇、蒋旭

监制  魏唯、刘家琳

点击查看近期热文

欢迎加入群聊

为了增进与粉丝们的互动，IMI财经观察建立了微信交流群，欢迎大家参与。

入群方法：加群主为微信好友（微信号：imi605）,添加时备注个人姓名（实名认证）、单位、职务等信息，经群主审核后，即可被拉进群。

欢迎读者朋友多多留言与我们交流互动，留言可换奖品：每月累积留言点赞数最多的读者将得到我们寄送的最新研究成果一份。

关于我们

中国人民大学国际货币研究所（IMI）成立于2009年12月20日，是专注于货币金融理论、政策与战略研究的非营利性学术研究机构和新型专业智库。研究所聘请了来自国内外科研院所、政府部门或金融机构的90余位著名专家学者担任顾问委员、学术委员和国际委员，80余位中青年专家担任研究员。

研究所长期聚焦国际金融、货币银行、宏观经济、金融监管、金融科技、地方金融等领域，定期举办国际货币论坛、货币金融（青年）圆桌会议、大金融思想沙龙、麦金农大讲坛、陶湘国际金融讲堂、IMF经济展望报告发布会、金融科技公开课等高层次系列论坛或讲座，形成了《人民币国际化报告》《天府金融指数报告》《金融机构国际化报告》《宏观经济月度分析报告》等一大批具有重要理论和政策影响力的学术成果。

2018年，研究所荣获中国人民大学优秀院属研究机构奖，在182家参评机构中排名第一。在《智库大数据报告（2018）》中获评A等级，在参评的1065个中国智库中排名前5%。2019年，入选智库头条号指数（前50名），成为第一象限28家智库之一。

国际货币网：http://www.imi.ruc.edu.cn

微信号：IMI财经观察

（点击识别下方二维码关注我们）

理事单位申请、

学术研究和会议合作

联系方式:  

010-62516755 

[e-mail]

只分享最有价值的财经视点

We only share the most valuable financial insights.