状告“消字号”产品太难了！奔波大半年依然没有结果！

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从药店购买一盒“消字号”产品，仅需几十元，然而出了问题，想要投诉维权，花3000多元，却没有任何结果。

最近，健康时报记者调查发现，对于购买了消字号产品的公众来说，使用后如果身体出现问题，想要维权，不光要个人承担比产品高出几十倍的检测费用，还会遇到四处碰壁、多次奔波的困境，基本上是走投无路。

心中疑惑无人解答，找证据、做检查成了消费者自己的事情。

维权成本投诉举证要花上千元

前段时间，贵州省贵阳市的王同（化名）在陕西省西安市出差期间，背上起了癣块，在当地找了一家药房，想买点药涂抹缓解皮肤的不适。

“当时药店的店员向我推荐了三款产品，洛逸夫乳膏、陂药师乳膏和老夫子乳膏，我就都买下了。”王同告诉健康时报记者。

然而，王同使用三款产品一个月后，皮肤没有变好反而更糟糕了，出现了红肿、脱皮等症状。回到贵州后，王同去医院就诊，医生告诉他，他的部分皮肤已经出现了萎缩，是大量使用激素药膏的症状。“医生说我买的三款产品是‘激素药膏’，并叮嘱我以后皮肤有问题，一定到医院看医生，不要乱买、乱涂那些药膏。”

健康时报记者查询发现，王同购买的这三款产品均是由陕西鸿邦制药有限公司生产，批准文书皆为：陕卫消证字（2016）第0209号，严格来说，这些产品不能算是药膏，而属于消证字号的消毒产品。

听完医生的话，王同心里很气愤，想到维权要个说法。于是他先致电陕西省西安市12345市长热线咨询，被告知应该找当地卫生部门投诉。

随后，王同找了陕西省西安市卫健委，得到的回复是：举报要有证据，要找检测机构检测，出具产品中含有激素的证明。

然而找哪个机构检测？陕西省卫健委并未告知。

王同在网上找了几家检测机构咨询，被告知检测费用要花几千元到上万元不等。面对超购买药膏几十倍的高昂维权成本，王同最终选择“自认倒霉”。他说：“治疗皮肤萎缩要花钱，如果再去检测投诉，还不知道要花多少钱、耗费多少时间呢！” 

虽然放弃维权，但王同心里依然觉得委屈和不甘，“买三管药一共才花了几十块，现在维权要自己花上千元检测，为什么要老百姓自己掏钱检测？”

四处碰壁为维权奔波大半年

山东省烟台市的刘真(化名)在购买了一盒“消字号”产品并使用后，皮肤也出现了问题。但在她花费三千多元，费力周折近一年时间维权后，至今仍未得到满意结果。

2018年6月，由于身体私处有些痒，刘真在当地药店店员的推销下，花了49元购买了一盒肤专家康乃馨抑菌凝胶，批准文号为（鄂）卫消证字（2012）第0025号，生产厂家为武汉润禾生物医药有限公司。

购买的“消字号”产品  韦川南/摄

该抑菌凝胶广告称，“1支止痒、3支去异味、5支调理女性生理平衡。”据该产品说明显示，它主要适用于女性阴部瘙痒、阴部灼痛、分泌物增多等情况。其主要成分为，纯化水、蛇床子、艾叶、苦参、鱼腥草、蓖麻油、醋酸氯己定等。

然而刘真使用该抑菌凝胶后不久，身体接触产品的部位出现红肿、瘙痒等过敏、不适的情况，“医生说，皮肤这种现象可能与最近涂抹了产品有关。”

于是刘真对这款抑菌凝胶产生了怀疑。她先找了药店，药店工作人员说跟药店无关，是厂家生产的药品有问题。刘真又联系了生产肤专家康乃馨抑菌凝胶的厂家，厂家回复：产品没有问题，厂家不承担责任。

气不过的刘真找到烟台市药监局进行投诉，烟台市药监局回复，该抑菌乳膏不是药，是消字号产品，不归药监局管理，归卫生部门管理。刘真马上又找到了烟台市卫健委进行投诉，与上述王同遇到的情况一样，烟台市卫健委的工作人员也告知刘真，有证据才能投诉，要找机构检测出具检测报告。

去哪检测，烟台市卫健委也没告知。于是刘真找到了在药品行业工作的朋友吴乃（化名），请他帮忙。吴乃在网上查找、咨询了10余家检测机构，打了几十通电话。很多检测机构都回复，消毒产品成分国家无标准，只能检测化妆品，做不了消毒产品检测。还有的机构说不接受个人送检。

一个多月后，2018年8月，吴乃找到了一家上海的第三方检测机构——复昕检测，花费了2500元，8月30日，收到了一份检测报告，显示：肤专家康乃馨抑菌凝胶中每千克含有343mg甲硝唑。

吴乃收到的检验报告  吴乃/摄

《抗菌药物临床应用指导原则（2015年版）》中指出，甲硝唑是一种广谱抗菌药，属于硝基咪唑类抗生素。原国家卫生部出台的《消毒产品生产企业卫生规范》第三十条明确规定：消毒产品禁止使用抗生素、抗真菌药物、激素等物料。

收到检测报告当天，刘真、吴乃就把这份证明抑菌乳膏含有甲硝唑的检测报告与问题产品递交给烟台市卫健委进行投诉。

烟台市卫健委接受了举报，但又告诉吴乃，按照属地原则，肤专家康乃馨抑菌凝胶的生产厂家隶属湖北省卫健委监督管理，烟台市卫健委会把检测报告与产品转交给湖北省卫健委处理，让他们回家先等消息。

这一等，就是大半年。期间，刘真和吴乃到烟台市卫健委跑了十多次，每次得到的回复都是“等消息”。“我们都是上班族，每次去卫健委都要请假，后来都跑不动了。”吴乃说，为了维权，他们从夏天折腾到冬天，除了2500元的检测费用，还额外买了900多元的产品作为检测样本。“检测需提供3~5盒样本，到卫健委举报也要提供产品。我们前后买了20多盒同批号的抑菌乳膏（批号：20170602）。”吴乃说，当时拿着检测报告去烟台市卫健委举报时，觉得这事应该能解决了，可没想到折腾了大半年，也没什么结果。

2019年元旦，刘真、吴乃与朋友们聚在一起跨年。酒过三巡，吴乃劝刘真：“新的一年，别再纠结维权了。”无奈，刘真选择放弃了维权。

一波三折两次检测结果不一致

就在刘真和吴乃以为维权之路走不下去时，2019年春天，事情又有了转机。

2019年2月，吴乃无意中获得国家卫健委的举报电话，抱着试一试的心态，他向国家卫健委反映了自己的经历并向国家卫健委寄去了一份检测报告复印件与三盒产品。“向国家卫健委举报后，没几天湖北省卫健委就联系了我们。”吴乃告诉记者，这让他们又重燃希望，满怀信心地又将检测报告复印件和三盒产品寄给了湖北省卫健委。

2019年3月8日，吴乃收到了湖北卫健委的《关于举报消毒产品涉嫌违法违规调查情况的复函》。这是维权以来他们收到的第一份正式官方回复。《复函》显示，湖北省卫健委对肤专家康乃馨抑菌凝胶产品（生产批号：20180802、20170602、20181102）抽检及对该产品生产厂家现场调查，均未发现甲硝唑。并且湖北省卫健委函询上海卫健委，得知上海复昕检测机构（为刘真出具产品含甲硝唑报告的机构）不具有CMA资质证明。“基于以上调查，我局认为：你举报的情况，实施行政处罚依据不足。”

湖北卫健委工作人员告诉吴乃，他们之前提交的检测报告无CMA检测资质，不具有法律效益，只有出具CMA资质的检测报告才具有法律效益。

“CMA”是中国计量认证的简称，根据我国计量法规定，CMA认证是由省级以上人民政府计量行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价，通过CMA认证的机构出具的报告有CMA标记。

“为什么两次结果不一样？有资质与无资质有何区别？”吴乃又产生了新的疑惑。

对此，上海复昕的工作人员含糊地告诉吴乃，可能是检测批号不同，有的产品含甲硝唑有的产品没含。但吴乃认为，上海复昕和湖北省卫健委都对批号为20170602的抑菌乳膏进行了检测，同一批号怎么会不一样呢？

而且令刘真和吴乃感觉无奈的是，“湖北省卫健委、烟台市卫健委之前只说要报告，没跟我们提过要CMA资质的报告，既然有规定和要求，为什么不提前告知清楚呢？”吴乃感觉近一年的维权努力都付诸东流了。

从找药店、找厂家、找烟台市药监局、找烟台市卫健委，再到国家卫健委、湖北省卫健委、第三方检测机构检测。吴乃、刘真维权花了近一年时间，花费3000多元，拨打了上百个电话。可心中困惑仍未解决也不知下一步如何维权。

尴尬现状个人维权困难重重

健康时报记者调查发现，在消字号产品的维权路上，许多消费者都会面临像王同和刘真这样的情况，要么“自认倒霉”，要么就耗费大量时间和金钱去寻找未知的答案。

2019年7月30日，健康时报记者以消费者维权身份致电咨询国家卫健委卫生监督管理局如何投诉消字号产品，工作人员告知有两种方式：

一、可提供该产品违规添加抗生素的证据进行举报，比如产品的CMA检测报告或者生产中私加抗生素的证据。

二、将问题产品送到国家卫健委进行投诉。根据属地管理原则，国家卫健委将会把资料与问题产品移交地方卫健委（暨产品生产地卫健委）处理。

王同由于检测费用贵，暂时放弃了投诉；而刘真在收到湖北卫健委对此事的处理结果后，不知道如何进行下一步维权。

健康时报记者调查发现，对于“消字号”产品维权，提供证据、检测报告是找对维权部门后的第一步，然而对于普通大众来说，完成这第一步都困难重重。

健康时报记者咨询了市场上多家第三方检测机构，发现大部分检测机构均无消字号产品检测项目。而对于表示可以检测的机构，许多都无CMA资质。

专业从事检测的第三方认证机构——SGS通标标准技术服务有限公司技术工程师李晔（化名）介绍，按照实验室检测方法都可以检测，但不具备CMA资质或出具化妆品标准下的CMA认证报告，这些报告不具有法律效益，到卫健委举报也没用。李晔介绍，CMA资质对于具体实验室项目进行审批。比如有甲醛CMA检测、土壤成分、水源成分CMA检测、化妆品CMA检测等等。但消毒产品没有相对完善的行业标准，对于消毒产品检测，一般是出具该产品是否可以上市的检测报告，即检测有无消毒杀菌效果。但检测消毒产品是否具有化学成分或者具有哪些化学成分，目前无相关标准参考。

一位从事消毒产品检测的业内专家透露，对于一些有资质的第三方机构，由于怕陷入个人维权纠纷，通常不愿意接受个人客户送检，需要以公司名义送检。

这样看来，如何让公众便捷有效地参与到“消字号”产品的监督中，更好的维护权益，是当前有关部门亟待破解的问题。

其实此前，我国的食品、药品也曾面临过公众维权难的困境，但是通过一些办法和政策有效化解了这个困难。

2011年7月18日起，我国各大超市均设立食品安全检测部门，一旦检测出问题产品，最快一个小时即可完成下架。检测室每日由取样员到门店进行货品取样，所有门店将按照计划，每个月至少被抽检一次。

为进一步调动群众参与食品药品监督的积极性。2017年8月，国家食品药品监督管理总局、财政部对2013年印发的《食品药品违法行为举报奖励办法》（国食药监办〔2013〕13号）进行了修订，进一步完善了举报奖励制度。

2018年1月，浙江省出台了《浙江省药品生产流通飞行检查实施办法(试行)》规定符合“投诉举报或者其他来源线索表明可能存在药品质量安全风险”这一情形，食品药品监督管理部门即可开展飞行检查。

未来，希望对于“消字号”产品，也能探索出更为便捷的监管方式帮助公众更好的维权，鼓励公众参与到产品的监督中，这也是产品使用安全不可缺少的一个环节。

本文编辑：王楠

部门主任：杨小明

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本文首发于2019年8月20日1627期健康时报《状告“消字号”产品走投无路》，健康时报记者 王振雅/文。

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