胡林 | 利用土地制度改革解决城乡发展问题

▬

SMART度假产业平台是以专家委员会为核心，集结了300余位开发、投资、运营、设计、文创等各领域的创意大佬，通过每年的文旅及乡创产业峰会、乡创学院等，以及他们一线操盘的实践经验为文旅行业带来深度专业的内容。

文旅行业正是因为有了这些敢于突破、特立独行的“坏孩子”，才有了差异化和唯一性的好项目与内容。关注“SMART名人堂”栏目，我们将定期分享平台上的名人思考和经验给你。

▬

本期名人：胡林

都说在文旅行业做事，最难的就是土地问题，多少个原本被规划得一片光明的项目，就因为土地无法解决，最终只能不幸流产。

但土地问题又何其复杂，光了解不行，光有理论不行，光埋头做事也不行，更重要的是，从长期的实践中摸索出一套在地的方法论，并获得成功。

胡林，成都和盛家园实业有限公司董事长，同时也是四川大学土地与经济城镇化发展研究所联合创办人，最近接受SMART的采访，分享了自己十多年来在操作项目、解决土地问题的过程中得到的经验和智慧。

胡林在和王旭对话

胡林的操盘代表案例：

 福洪镇   实施土地综合整治，利用集体经营性建设用地搭配农用地流转，盘活农村闲置资产，推动福洪镇的“人地重组”和城乡发展全面建设。

一部分节余指标落地场镇，建成场镇面积2平方公里、13000余人到场镇集中居住，农户参与集中度达70%，并为新社区配套社区商业和20多家无污染手工加工等劳动密集型企业，直接解决农民就近城镇化后的创业就业问题。

一部分指标落地乡村，搭配农用地规模流转，重点发展一三产业融合的现代都市农旅项目，为30余个现代都市农业产业项目提供用地空间。

成都新兴和盛田园东方   以集体经营性建设用地流转入市为切入点，通过集约、节约利用集体建设用地作为要素供给，将乡村的形态与城市的业态融合形成新的社会体系，颠覆性的改变城郊结合部格局，成功打造集现代农业（生态）+ 文创旅游（生产）+田园社区（生活）的创意复合型田园生态圈。

W：从您个人的角度和经验来看，和盛田园东方是一个什么样的项目，是田园综合体？文旅地产？还是农旅产业园区？

乡村振兴项目可以分成城乡融合型、集聚提升型、拆并型、特殊资源型四种，和盛田园东方是城乡融合型项目，最理想的是把城市和乡村的形态完美融合成新的生活和社会体系，不止是解决乡村问题，也能更多解决城市问题。

W：对乡建领域而言，这个项目有哪些实践探索和值得推广的地方？

第一是土地利用，通过土地资源的重新分布，来实现“人地重组”，农民通过盘活土地存量直接享受红利，节约出来的土地资源就可以匹配到我们其他的资金和各种要素中来。

第二是生产，农业+文旅+社区的新型城乡融合商业体系的创新。第三是本地老村民和新村民融合的新型社区，达到中国最理想的一种城乡融合状态。

W：在做成都和盛田园东方项目时遇到过哪些困难？是如何解决的？

首先是政府规划管理体系的不接地气、不对等的问题，因为项目区位好，反而审批难。

其次是没有一套独立的适合乡村的思维，大部分还是用城市的思维管乡村。我们用了四五年时间跟政府反复建议和沟通，政府才慢慢参照我们的建议。

最后是村民关系的处理，乡村的治理情况是“皇权不下乡”，越是这些地方工作越不好做，我们花了很大的精力去解决：建立新型的社区治理体系，联合公司和村民的党支部+业主委员会+物业经营管理公司共同参与，用企业的经济能力、文化能力和灵活工作的能力，通过盈利与其建立起融合机制。

W：和盛不会做投机型项目的路径选择，您是基于什么样的逻辑做出这样的判断呢？

这是在乡村十几年实践经验与个人价值观的结合，投机型是一定追求风口以及所谓的政策红利的短期行为。

但是在乡村做事急不得，因为经济密度低，那释放价值的周期比较长。我们在乡村必须要做加法，做增量，从增加的附加价值中获得自己的价值。农民是天然的经济学家，最会算账，在乡村玩虚的肯定不行，需要我们实实在在地去做。

W：和盛正在构建企业之间的共生合作平台，平台的运作模式是什么？

2020年会是中国新一轮农村改革的元年，以城乡融合为基础，进行一二三产业融合发展。

实现真正的乡村振兴，将会以土地管理法修改为真正的启动点。我们所在的行业我都会做了，但是更希望能够推动整体的城乡协同发展，让农民在城乡之间美好生活。单靠一家企业没有精力，也没有能力，所以我们需要往回收，只做自己最擅长的事情，立好树干，联合在各大行业深耕的同仁组团发展。

W：和盛以"城乡协同发展推动者"为使命，那和盛是如何一步步去实现这一目标的？

现在我们正处于第二步的基础阶段，前面我们用了10年的时间做样板、探索学习、提高自己，期间，我们对土地资源的利用模式、对政策的理解和运用方法、对政府、农企的合作机制建立形式、对中国未来城乡发展的规律的认识和判断，都积累了很多经验。

解决乡村问题的钥匙在城市，我们实际上是在农村包围城市，下一步我们要做的是推动发展这种方法，做真正“以人为本”的城市，做到我们国家想看的城市。

现在一方面我们在跟北大、人大合作研发，对地方政府进行培训，打开思路；一方面整合专家资源，从顶层设计，从上往下突破，借助公益的力量、各方力量推动；同时我们将在农民、土地等问题上继续深耕；最后整合我们行业圈的同仁们共同发展。

W：您认为要真正实现城乡协同发展，下一步要解决的问题是什么？

要真正实现城乡协同发展，我的预判是30年，城乡的大门会完全彻底打开，人民可以在城乡之间美好的生活。我们现在所有的开发商都在做高大上，其中有认识的问题，但更多是体制的问题。

这个领域，需要解决的最大问题是政府的认识。第二个是人才，人才不需要重新培养，而是去策动他们，去激励在政府圈的人和当地原乡居民，只要观念和思想一转变，他们就是最好的人才。

第三是乡创与文创方面，近几年在中国发展很迅速，这方面的人才也很多，我们要做的是整合优质的资源，抱团发展。

在乡村做建设，没有任何捷径，最重要的是要扎扎实实的深耕，在这条道路上胡林从未停歇。

文字/编辑：phoebe、刀刀

想认识更多文旅大咖

扫码添加SMART助手小S

带你进入核心人脉圈

SMART名人堂

往期推荐阅读

▼

点击下方图片

对SMART了解更多

▼