当代金融家•百年党建｜王金山：北京农商银行 聚力乡村振兴 献礼建党百年
王金山 北京农商银行党委书记、董事长
来源 | 《当代金融家》杂志2021年第8期原题 | 《北京农商银行：聚力乡村振兴 献礼建党百年》
民族要复兴，乡村必振兴。2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移。作为一家深耕首都农村金融阵地多年的市属金融机构，北京农商银行坚守“三农”金融服务，扎实推进金融帮扶，层层压实主体责任，多措并举、多维联动，持续加大对高质量农业、农村土地改革、新产业新业态服务和农村基础设施建设重点领域的资源倾斜力度，切实提供高水平、多层次金融服务，推进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，筑梦农信情怀，献礼建党百年。
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坚持党建引领，强化统筹布局，为乡村振兴提供坚强组织保障
多年来，北京农商银行始终牢记自身肩负的政治责任和社会使命，深入把握北京“大城市小农业”“大京郊小城区”的市情和乡村发展规律，充分发挥金融支农主力军作用，全面加强党对“三农”金融服务工作的领导，大力搭建特色化顶层设计和体制机制，积极创新涉农特色产品及服务体系，逐步探索出高度匹配首都发展特点、充分体现金融企业特色优势、有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴的农金方案。
坚持党的领导，把准政治方向，当好金融助力乡村振兴“主力军”。脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，离不开党的坚强领导。北京农商银行党委始终牢固坚持党的领导、加强党的建设，为脱贫攻坚和乡村振兴工作开展定向领航。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把促进农业农村发展，助推农民增收致富作为全行工作的重中之重，持续加大强农、惠农、助农政策力度。二是认真履行国有企业责任使命，着力支持脱贫攻坚、乡村振兴重大战略，持续提升综合金融服务质量，全面融入区域主流经济，与时代脉搏同频共振，与城乡发展休戚与共，与民生需求紧密相连。
强化顶层设计，明确发展战略，绘好脱低惠农“线路图”。北京农商银行坚持将扎根农村、服务“三农”作为开展各项工作的出发点和落脚点。一是筑牢管理根基。董事会下设立三农金融服务委员会，组建普惠金融部，自上而下搭建支农支小经营管理体系。二是明确发展方向。逐年出台《三农金融发展策略》《金融支持首都乡村振兴战略方案》《三农金融服务工作指引》和《扶贫攻坚工作实施方案》，对全行“三农”业务和结对帮扶工作提供方向性指导。三是健全工作机制。成立全行帮扶领导小组，形成职责清晰、分工明确、运转高效的扶贫工作体系。成立金融支持“三农”领域发展工作领导小组及工作专班，逐级推进、压实责任，力争“三农”领域各项重点工作见真章、出实效。
完善机制体制，落实政策保障，送出支农惠小“定心丸”。北京农商银行立足因农而生、助农致富的服务理念，实施差异化信贷政策，以精细化管理机制，破除“畏贷、难贷、惜贷”难题。一是出台专项政策。契合涉农业务特点，逐年出台、优化信贷政策，明确工作重点；深挖集体企业需求，制定差异化农工商信贷指引；加强对农村土地制度改革、生猪养殖、设施农业等重点领域研究，撰写专题研究报告和营销要点，为涉农金融服务提供全方位指导。二是落实保障机制。贯彻监管要求，完善涉农信贷尽职免责管理，厘清环节责任，打消业务顾虑，持续推进“敢贷、愿贷、能贷”长效机制建设。三是做好调研督导。通过线上、线下多种形式，加强实地调研和重点督导，“一对一”指导23家分支行做好对涉农客户及项目的信贷支持和综合服务。
开展专业培训，注重人才建设，组建乡村振兴“先锋队”。北京农商银行高度重视人才队伍建设，积极构建涉农人才培养、人才考核、人才激励三大维度相结合的人力资源保障机制,完成“普惠金融”和“支农惠小”青年文明号创建。一是整合产品资源，梳理“三农”金融政策与特色产品，制定生猪养殖、美丽乡村、设施农业等重点领域营销要点，编印涉农业务服务手册，全力做好“三农”重点客户及项目的信贷支持。二是提升政策水平，邀请行业专家开展涉农重点领域培训，提高涉农业务政策把控、营销服务、风险防控等方面的能力。三是优化专业能力，开展涉农从业人员资质考试，制定分支行涉农业务人员培养计划，全面提升涉农业务人员的专业素质和服务能力。
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聚焦重点领域，加强精准滴灌，以金融活水赋能首都乡村发展
北京农商银行认真贯彻落实党中央国务院关于“三农”工作的决策部署，加大“三农”金融攻坚力度，创新多元化金融产品与服务，始终坚守产业惠“农”、业态兴“农”、专业为“农”，为促进实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足贡献农商力量。
履行国企责任，彰显使命担当，奏响脱贫攻坚“最强音”。按照党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大部署，北京农商银行围绕贫困乡村、低收入人口最直接、最现实、最紧迫的金融需求，瞄准贫困程度深、脱贫难度大的重点人群，发挥渠道、资金、产品、科技等方面的综合优势，不断延伸金融服务触角。在京内，与北京延庆区珍珠泉乡庙梁村开展共建“一企一村”结对帮扶活动，通过党建帮扶、公益帮扶、产业帮扶、金融帮扶、就业帮扶等多重措施，带动低收入人口增收致富，促使扶贫工作从“输血”向“造血”转变，为打赢脱贫攻坚战提供有力的金融支持。在京外，以消费扶贫为核心，近两年累计行内采购金额达700余万元，带贫4000余人；以公益扶贫为发力点，向河北省三个贫困县捐赠300万元；以金融合作为着力点，与内蒙古自治区农村信用社联合社签署战略合作协议，累计向内蒙古地区金融机构提供流动性支持1000亿元。
契合重点领域，加大资源倾斜，聚合乡村发展“能力源”。“授人以鱼不如授人以渔”，乡村脱贫攻坚的关键，在于改善农村经济发展大环境、做好产业结构优化、拓宽低收入人群的增收渠道。北京农商银行以服务乡村经济长足发展为己任，契合各类涉农主体需求、持续加大资源投放，累计投放涉农贷款达4500亿元，以金融之光点燃乡村发展的星星之火。一是持续推动城乡融合发展。积极助力新农村建设，累计为旧村改造、农民回迁安置、集体产业发展等项目提供近1300亿元授信。二是助力农村土地改革试点。为大兴区集建地试点项目提供270亿元授信支持；为农村承包土地经营权抵押试点业务提供500万元授信支持。三是大力支持首都农产品稳产保供。累计为各类涉农龙头企业提供约2800亿元授信支持。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，充分彰显国企“顶梁柱”作用，以专项政策、专业机构、专门人员、专列资源守护首都“菜篮子”“米袋子”“肉案子”和“奶瓶子”， 坚持扎根“三农”最深处，服务民生第一线。四是全面支持农村新产业、新业态。针对京郊农民贷款难的问题，精准帮扶京郊农民创业增收，累计为农民专业合作社、板栗收购大户、旅游户等新型农业主体提供信贷资金逾40亿元。
做好精准对接，加速产品创新 ，打造乡域致富“百宝箱”。乡村振兴，重点是产业要兴旺，农业产业经营有其天然的特殊性，投资较大、利润率低、回收期长，从需求出发，开发专属信贷产品，才能保证涉农金融服务有的放矢，事半功倍，为农业强、农村美、农民富提供持续有力的保障。北京农商银行坚持优化产品创新机制，整合推出一系列特色鲜明的涉农信贷产品，全方位满足各类经营主体的融资需求。一是丰富乡村振兴特色产品体系。契合首都城乡一体化和乡村振兴战略实施，研发推出5大类17款配套融资产品，其中针对集体经营性建设用地入市试点，率先推出专项融资产品，积极支持首个集建地试点项目，并获北京市第三十三届企业管理现代化创新成果二等奖等荣誉；针对集体企业融资担保难题，创新推出集体资产经营权质押业务，有效激活集体资产担保权能，荣获北京市第三十四届企业管理现代化创新成果二等奖。二是搭建农民专业合作社信用评价体系。为填补北京市农村信用体系建设的空白，与北京市农业农村局联合开发“北京农民专业合作社信用评价系统”，顺利通过国家农业农村部评审，入选金融支农创新试点政府购买服务项目。三是推出高效便捷涉农“信贷直通车”。与北京市农业融资担保有限公司合作，通过“新型农业经营主体信贷直通车”，实现与经营主体融资需求的对接，帮助一批农业合作社跨过了企业信用评级的门槛，实现零距离、省时力、低成本和高效率融资，有效解决了信息不对称导致的融资难题。
发展普惠金融，延伸服务触角，搭建农村金融服务“互联网”。脱贫攻坚解决的是农村低收入人群“两不愁三保障”问题，乡村振兴则在基本脱贫的基础上提出更高层次要求，让低收入农户从吃饱饭、穿暖衣走向经济宽裕、生活便利，并最终实现生活质量的提升。北京农商银行立足实现城乡基础金融服务均等化目标，以惠农支付服务为依托，持续优化偏远农村服务网络，将金融服务送到农民身边。一是在偏远地区开设“农村普惠金融服务点”，完成678个“金融服务空白村”支付环境建设任务。二是加强生活场景圈支付建设，累计建设生活场景圈68个，涉及商户4200户；助力京郊商户支付结算体系发展，在郊区种养农户、旅游商户、农产品专卖店等安装POS机，构建贯通城乡的金融支付渠道，2020年交易额达111.85亿元。三是健全“基础金融不出村，综合金融不出镇”体系，大力发展“两店一点”建设，建成乡村便利店1315家、乡村自助店21家、助农取款服务点516个。四是倾力打磨“凤凰乡村游”服务品牌，针对京郊特点，量身为北京市民打造遍及京郊旅游吃住游玩购的服务体系，累计引领超过7000万人次的城市居民到乡村旅游消费。
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践行时代要求，做好普惠文章，以金融春风温暖广袤乡村大地
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。北京农商银行将严格按照习近平总书记关于脱贫攻坚“三个保持”“四个不摘”和“四个转变”的要求，在前期工作的基础上，延续打赢脱贫攻坚战的好经验、好做法、好机制、好措施，做到脱贫攻坚资源不断、责任不减、力度不退。契合区域经济特点，下沉服务重心，专注服务本地，探索搭建发挥金融力量助力脱贫攻坚的长效机制。
一是转变工作重心，强化组织管理，将脱贫攻坚管理机构全面过渡为乡村振兴工作领导小组，统筹推进乡村振兴各项工作安排。依据专业职能分工，设置产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶等多个工作小组，层层压实责任，以“钉钉子”精神重实效、出实招、办实事，确保各项工作高标准高质量高效率推进落实。
二是深化工作举措，明确工作重点，持续推动党建帮扶、产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、公益帮扶和基础金融服务帮扶六大机制相结合的多维工作思路。在2020年取得各项成果基础上，从帮扶地区自身发展规划、政府帮扶政策、独特资源禀赋和长远产业潜力上寻找新的工作着力点，重点关注帮扶地区教育、文化、医疗、科技等领域发展，将工作目标从解决地区基本脱低转化为带动特色产业发展、提高农民生活质量，最终全面实现乡村振兴的新目标上来。
三是坚持以重点领域为导向加大乡村振兴领域资源倾斜力度。发挥涉农特色产品优势，创新产品服务，拓展融资渠道，为美丽乡村建设、新型城镇化、生猪养殖、现代农业发展等涉农重点领域提供充足资金保障和高水平综合服务。
四是以农村改革为切入点，助推集体经济协调发展。紧密围绕“三块地”制度和集体产权制度改革，加强与涉农平台机构的合作，深入推进乡村振兴领域的配套金融创新，探索盘活集体资产资源的产品模式创新，持续提升对农工商公司等集体经济组织的综合金融服务水平，助力集体产业转型和经济发展，进一步融入农村区域主流经济。
五是以普惠金融为抓手促进农村地区金融服务均等化。以服务渠道更完善、服务重心更下沉、支付环境更便捷、服务覆盖更广泛为目标，构建线上线下融合的全渠道服务网络，实现农村地区金融服务全覆盖，力争将“最后一公里”缩减为“最后一米”；多线推进民政业务，优化老年人、残疾人等特殊群体金融服务，优化代发代缴业务，全力提升农村地区基础金融服务水平。
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