践行“两山理论”，“宁波与世行合作城市固废管理研讨会”召开

11月8日，由宁波市人民政府、世界银行、财政部国际财金合作司、财政部政府与社会资本合作管理中心（中国清洁发展机制基金管理中心）联合举办的“宁波与世界银行合作城市固废管理和低碳建筑研讨会”开幕。本次会议为期两天。研讨会旨在进一步推动宁波走在“八八战略”再深化改革开放再出发的前列。

主题词：两山、垃圾分类、世行、ppp、低碳循环....

来源：中国固废网    作者：程云

15年前，习近平总书记看到了浙江的多种优势，提出了“八八战略”。

今年，不仅是改革开放四十周年，也是浙江省“八八战略”实施十五周年，这十五年来，宁波先后出台《关于推进生态文明建设的决定》等顶层设计，以项目为载体，大力推进一揽子绿色环境项目，世行贷款宁波城镇生活废弃物收集循环利用示范项目、全球环境基金赠款宁波低碳城市建筑节能和再生能源建筑示范项目及中国城市生活垃圾环境综合管理项目等子项目相继落地，深入践行总书记的“两山理论”，走出一条具有宁波特色的绿色发展之路。

裘东耀市长出席研讨会并致辞

深秋的宁波，金桂飘香。11月8日，由宁波市人民政府、世界银行、财政部国际财金合作司、财政部政府与社会资本合作管理中心（中国清洁发展机制基金管理中心）联合举办的“宁波与世界银行合作城市固废管理和低碳建筑研讨会”开幕。本次会议为期两天。

研讨会旨在进一步推动宁波走在“八八战略”再深化改革开放再出发的前列，总结宁波正在实施的与世界银行合作项目的成效和成功经验，邀请国家领导、部委领导、权威专家、领军企业、金融机构等300多位嘉宾一同相约美丽的宁波。

宁波市财政局局长张文杰主持会议

上午9点，研讨会正式开幕。在宁波市财政局局长张文杰主持下，“东道主”浙江省宁波市委副书记、市长裘东耀向参会代表致欢迎辞。他表示，这些年，宁波深入践行习近平生态文明思想，牢牢坚守“绿水青山就是金山银山”的理念，在国家有关部委的大力支持下，全面广泛与世界银行开展项目合作，取得了良好的经济效益、社会效益和生态环境效益。

浙江省宁波市委副书记、市长裘东耀先生出席致辞

裘东耀市长继续指出，本届研讨会结合宁波正在推进的城镇生活废弃物收集循环利用示范项目、低碳城市建筑节能和再生能源建筑示范项目、中国城市生活垃圾环境综合管理项目宁波子项目，围绕项目的建设成效、合作机制和下步方向，深入开展研讨。我相信，这必将有力促进我们在更深层次践行习近平总书记生态文明思想，更广领域落实好“绿水青山就是金山银山”理念。

会议内容丰富：公司揭牌+共建实验室签约+主旨演讲

在参会领导和嘉宾见证下，宁波固废处置园区三家“国家级的”循环利用基地-宁波首创厨余垃圾处理有限公司/宁波开诚餐厨废弃物处理有限公司/宁波明珠能源环境有限公司同时揭牌，裘东耀市长亲自为三家项目公司代表首创环境总裁曹国宪先生、开诚董事长朱豪轲先生、康恒环境总经理焦学军先生授牌。这些项目公司成立在减轻宁波市垃圾围城压力的同时，也为垃圾分类的“末端制约”困境提供了解决方案。

裘东耀市长见证下，三家循环利用基地揭牌

为了贯彻首创集团生态+战略，集中国内外优秀的人才和精英，共同攻克国内废弃物科研难点，宁波首创厨余垃圾处理有限公司分别与中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、南方科技大学工程技术创新中心（北京）三家科研院所，依托宁波厨余垃圾项目，共同签署共建“宁波市有机废弃物处理技术重点实验室”框架协议。

“宁波市有机废弃物处理技术重点实验室”项目签约

裘东耀市长、张良才秘书长、财政部刘伟华司长、财政部PPP中心莫小龙副主任、生态环境部对外合作中心肖学智副主任、中科院生态环境研究中心主任欧阳志云、首创集团总经理李松平、首创集团副总经理刘永政、首创环境控股有限公司总裁曹国宪、E20研究院执行院长薛涛等嘉宾共同见证了签约时刻。

世行社会、城市、农村和灾害风险管理全球发展实践局副局长Francis Ghesquiere在致辞中表示：宁波和世界银行不仅有着悠久的合作历史，而且有特殊的合作关系。从最早的基础设施合作到如今的城市生活垃圾综合环境治理，累计合作实施了22个项目，贷款（赠款）达18.3亿美元。目前正在合作执行4个环境项目，旨在处理城市生活垃圾、废弃物循环利用，非常有意义。未来世界银行会继续将世界一流的经验介绍到宁波，不断引入新的项目到宁波。

世行社会、城市、农村和灾害风险管理全球发展实践局副局长Francis Ghesquiere致辞

财政部国际财金合作司副司长刘伟华致辞中提到，当前中国经济社会发展进入了新阶段，以习近平同志为核心的党中央明确提出要进一步深化改革、扩大开放，坚持高质量发展和“五位一体”的发展，将生态文明建设放在更加突出的位置。未来，宁波财政局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步密切和拓展与世界银行、全球环境基金等国际金融机构的全方位合作，继续利用国际国内的资源支持宁波经济发展和生态文明建设。

财政部国际财金合作司副巡视员刘伟华致辞

中国生态学学会理事长、中科院生态环境研究中心主任欧阳志云发表题为《城市生态资产与GEP核算方面的探索》主旨演讲。他认为，生态系统有巨大的生态价值，生态系统可以带来经济价值，绿水青山可以转为金山银山，生态系统产生的价值对社会发展具有重大作用，偏远地区可以将扶贫和生态结合起来，通过生态补偿机制创造巨大的经济效益。

中国生态学学会理事长、中科院生态环境研究中心主任欧阳志云演讲

首创集团总经理李松平主要讲述了公司在“两山理论”指导下开展的宁波实践。他提到，宁波厨余垃圾处理厂是我们在宁波的重要投资布局，该项目在设计、建设方面始终秉持绿色环保、高效实用理念，可从根本上实现厨余垃圾的减量化、资源化、无害化处理，为宁波市践行“两山理论”提供了新的内涵。

首创集团总经理李松平演讲

接下来，一组组美丽、震撼，极具代表意义的专题纪录片，展示宁波与世界银行合作三个环保项目和宁波市固废处置园区。世界银行项目经理Frank van Woerden着重阐述宁波市政府在固废管理所做的创新工作，从前端垃圾四分法，运用激励付费手段刺激居民分类意识的培养，到中端垃圾中转站、厨余垃圾厂建成，再到后端焚烧发电和沼气发电，所做的突出成绩。

世界银行项目经理Frank van Woerden演讲

财政部PPP中心（中国清洁发展机制基金管理中心）副主任莫小龙对宁波厨余垃圾处理厂在技术创新与优化、技术考核与监管方面给予了肯定。他表示：本项目资源循环利用、绿色低碳性质符合国家清洁基金支持的方向，未来我们将与宁波市财政局和有关项目企业合作深入探讨，推动清洁基金业务和PPP业务相融合，发挥引导效应。

财政部PPP中心（中国清洁发展机制基金管理中心）副主任莫小龙演讲

住建部建筑节能与科技司处长胥小龙，从建筑节能与绿色建筑的发展形势谈到，人民群众对美好生活的需求，在促进建筑能耗刚性增长的同时，也为绿色建筑发展提出挑战。经过这几年的努力，宁波市也承担了大量世行的项目，引进了国际先进理念，绿色建筑工作也走到了国家先列。

生态环境部对外经济合作中心副主任肖学智，从二恶英减排与实践的角度谈到，二恶英减排的事情本身就是履行世界责任的一项工作，近年来国家生态环境部制订了一系列生活垃圾规范，二恶英达标整治被列入污染防治攻坚战的重要议程，未来还将继续研究二恶英与污染物协同处置技术，全面提高生活垃圾的运营水平。

生态环境部对外经济合作中心副主任肖学智演讲

宁波践行“两山理论”，垃圾分类成新时尚

作为国内垃圾分类的先行者，宁波早在2013年，市政府出台了《宁波市生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案五年行动计划》。同年7月，世行贷款宁波市城镇生活废弃物收集循环利用示范项目启动。今年，宁波第二个生活垃圾分类五年计划出台，力争到2020年各区生活垃圾分类覆盖面在90%以上，基本实现原生生活垃圾“零填埋”。

在垃圾分类成新时尚的大背景下，本届研讨会召开非常及时，且意义重大。接下来一天半的时间，研讨会特设项目考察环节和专门的固废管理分研讨会，继续探讨“两山理论”宁波实践、发挥绿色价格探索固废新管理，首创环境/宁波开诚/康恒环境等固废龙头企业新思考等高端环节。

（1）项目考察，覆盖分类、转运和处置全链条：8日下午，本届研讨会从垃圾分类入手，主办方精心组织，带领与会人员零距离感受宁波垃圾分类成效、收运以及终端处置。参会人员依次来到水岸心境社区分类站、海曙区生活垃圾分类转运站、宁波市固废处置中心（宁波首创厨余垃圾处理有限公司、宁波明州环境能源有限公司、宁波开诚餐厨废弃物处理有限公司）。

参会嘉宾来到水岸心境社区分类站

参观宁波市固废处置中心

（2）“两山理论”宁波实践：两山理论与两山经济是什么样的关系，于政府而言，如何实现少花钱、不花钱还挣钱做环保？两山经济又是如何支撑城市绿色发展？9日上午，E20环境平台董事长、首席合伙人，清华海峡研究院生态中国创新中心主任傅涛博士，将他研究多年的两山经济成果倾情奉献给参会嘉宾。

宁波又是如何以城镇生活废弃物的收集与循环利用为切入点，探讨两山理论的实践经验，探索城市绿色发展之路呢？会上，傅涛博士、国务院发展研究中心研究员周宏春、中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云、清华大学环境学院教授刘建国、宁波市发改委总经济师王光旭等专家学者围绕这些话题，一一展开。

毫无疑问，宁波两山理论的落地离不开资金的支持，更离不开世界银行贷款的助力。世界银行项目经理杨宁以自身从业经历角度，解读城镇生活废弃物焚烧厂运行的最佳环境实践。

（3）发挥绿色和市场价格机制，促进城市绿色管理：E20将作为独家咨询单位参与世行贷款宁波市城镇生活废弃物收集循环利用示范项目的子项目之一：宁波市生活垃圾处理收费机制的研究及制定项目中。作为宁波项目价费机制研究的主要负责人，E20环境平台固废产业研究中心负责人潘功博士，以项目研究的角度，提出应大力完善绿色发展价格机制，促进城市固废更好的管理。

如何采用PPP、价格机制、融资、绩效监管等市场价格手段，促进垃圾分类落地乃至促进整个城市固废管理。会上，E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长，国家发改委、财政部PPP双库定向邀请专家薛涛对话财政部金融司金融五处副处长易赟、 财政部PPP中心推广部主任夏颖哲、宁波市物价局收费处处长赵宝根。

（4）首创/开诚/康恒三家龙头企业在固废领域新实践：让我们的家园远离垃圾困扰，不仅是政府和老百姓的呼声，更是固废龙头企业一直在践行的事情。9日下午，首创环境总裁曹国宪、宁波开诚生态技术有限公司代表郭明龙、 康恒环境总经理焦学军分别从自身在宁波所开展的工作谈起，细细讲述他们工艺技术解决方案在固废处理领域的实践。

”垃圾是放错位置的资源“，在无害化的基础上，如何实现垃圾资源化价值？9月下午，主办方特设高端对话环节，由宁波市市容环境卫生管理处处长余宁主持，宁波市生活垃圾分类管理中心副主任何锡明、首创环境副总裁胡再春、开诚生态总经理朱华伦、康恒环境总经理焦学军将受邀出席，敬请期待！

（5）固废处理PPP模式：近年来，PPP模式在垃圾焚烧、城乡环卫一体化领域发展的如火如荼，同样宁波固废处置项目也运用PPP模式，引入优秀的社会资本方和政府合作，让专业的人做专业的事情。在宁波市财政局李德健主持下，一场关于PPP模式探讨的“头脑风暴”也将在9月下午举办，届时，E20执行合伙人、E20研究院执行院长、双库专家薛涛、宁波城管局计划财务处处长阮书英、中伦律师事务所周兰萍、中化咨询公司陈婷婷等专家领导将一一探讨。

本届研讨会得到了财政部金融司、国家发改委环资司、住建部（城建司、建筑节能与科技司）、生态环境部对外经济合作中心指导；首创集团、开诚生态、康恒环境协办；宁波市财政局、宁波市城管局、宁波市发改委、宁波市住建委、宁波市环保局、E20环境平台承办。

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编辑 |汪茵、洪翩翩

统筹 | 谷林