EPC下浮18%，10.4亿EPC+O污水项目引争议
近日，临高县建制镇污水处理EPC+O中标公示发布，水发（北京）建设有限公司、水发规划设计有限公司、华电水务科技股份有限公司联合体成为第一中标候选人。其投标报价中，18%的EPC下浮率，引起了行业的关注。
来源：中国水网 作者：汪茵
近日，临高县建制镇污水处理EPC+O中标公示发布，水发（北京）建设有限公司、水发规划设计有限公司、华电水务科技股份有限公司联合体成为第一中标候选人。其投标报价中，18%的EPC下浮率，引起了行业的关注。
项目信息
招标文件显示，临高县建制镇污水项目建设内容包含14个子项目：10个建制镇（新盈镇 、东英镇、南宝镇、调楼镇、波莲镇、加来镇、博厚镇、皇桐镇、多文镇、和舍镇 ）及滨海片区的污水处理厂、污水收集管网及提升泵站。14个子项目按照项目进度可分为在运营、在建及未开工三类。据华电水务官方消息称，上述三大类14个子项目包括新建子项目8个、在建子项目5个、已建成子项目1个。新建子项目以EPC+O模式实施，其余项目以O模式接收运营。项目建设期2年，运营期28年。
该项目计划工期（服务期）为720日历天。该项目招标控制价为1,043,452,900元，一期合计处理规模20,900吨/天。
中标候选人结果：
第一中标候选人：水发（北京）建设有限公司、水发规划设计有限公司、华电水务科技股份有限公司
得分：83.13分
投标报价：EPC 下浮率：18%
勘察设计费：下浮率29%
污水处理费：1.85元/吨
管网及泵站维护费：11元/米
项目负责人：杨四宝，证书编号：00569330。
第二中标候选人：苏州首创嘉净环境工程有限公司、中国化学工程第四建设有限公司、长春市市政工程设计研究院
得分：71.35分
投标报价：EPC 下浮率：3%
勘察设计费：下浮率29.9%
污水处理费：1.78元/吨
管网及泵站维护费：10.88元/米
项目负责人：胡海煜，证书编号：00454195。
第三中标候选人：湖南中车环境工程有限公司、江苏华麒建设有限公司
得分：69.42分
投标报价：EPC 下浮率：5.1%
勘察设计费：下浮率29.9%
污水处理费：1.86元/吨
管网及泵站维护费：10.98元/米
项目负责人：曲春明，证书编号：00056407。
该项目中标结果一公布，即有行业人士联系中国水网，表达了对项目的一些质疑：
他指出，该项目为EPC+O项目，主要包括新建子项目8个、在建子项目5个、已建成子项目1个，按经验看，该项目利润大头应当来源于新建的EPC项目。但是在第一中标候选人的报价中，EPC 下浮率达18%，第二、三中标候选人EPC 下浮率分别为3%与5.1%，相差甚大。此外，在勘察设计费、污水处理费与管网及泵站维护费用报价方面，则与第二、三中标候选人差距不大。业内人士认为，这一做法会极大地压缩利润空间，该公司接手该项目之后的利润来源让人疑惑——难道又是一个“赔钱拿项目”的套路？
就此，中国水网采访了一位不愿公开身份的业内人士。他认为，该项目的建设内容包括污水处理厂、污水收集管网及提升泵站，一般来讲，利润率也不至于过低。他猜测，18%下浮率的出现或许是出于3个原因：首先，该企业对利润本身要求并不高，更重视项目本身，所以18%的下浮率也在接受范围内；第二，目前尚未看到项目的评分标准，他猜测或许下浮率也是打分标准之一；再则，该项目或许是与甲方有共识的象征性报价。
另有一位来自国际咨询机构的专业人士对此分析道，出现这种情况的原因可能有两个：一是水发（北京）建设有限公司自带水发规划设计单位，可以实现EPC协同，且污水处理费和管网运维单价较高，综合的收益可控；二是水发想打开海南市场局面，因此报出较其他竞争者优势更为突出的价格，抢占市场先机。
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编辑 |郭香莲、汪茵
统筹 | 谷林