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美企图推动立法确保对华技术竞争力

李溯 参考消息智库 2022-05-13


美国参议院多数党领袖舒默日前启动了与众议院谈判的程序,以制定一项保持美国对华技术竞争力,并提供520亿美元支持美国半导体制造的法案。该法案旨在加强美国在先进制造业方面的研发,加强科技教育,阻止中国招募美国科学家和学者。


一、美西方对中国科技发展感到“不安”


美国《国家利益》、《华尔街日报》3月13日相继刊登文章称,美国在人工智能和私营5G网络使用方面落后于中国。北京在奥运会中展示的人工智能和机器人技术让“华盛顿与北京紧张的地缘政治局势加剧”。从无人驾驶巴士到使用5G信号的高铁,中国处于行业领先位置。此外,中国将5G列为优先发展事项,瞄准经济数字化转型和互联互通。中国在工厂、煤矿、造船厂和仓库等工业设施部署本地化和高性能的5G网络技术,有助于实现劳动密集型和高危产业的自动化,提高生产力。中国尤其关注人工智能等新技术,而美国则落后。


美国贝尔弗科学和国际事务中心的格雷厄姆·艾利森指出,许多美国官员对美国技术上的霸主地位过于自满。美国前首席大法官保罗·米歇尔指出,在中国认真对待创新的同时,美国则有陷入停滞和落后于中国的风险。如果美国还不采取相应措施,中国或将在2025年在包括人工智能、电信、机器人、量子计算和生物制药等最重要的领域取代美国。


二、俄乌局势或将进一步促使中国寻求科技自立


美国兰德公司高级管理科学家科特尼·温鲍姆认为,西方制裁可能会推动俄罗斯在短期内促进与中国在技术、贸易等领域的往来。然而,北京寻求在关键技术上自力更生以确保经济安全的目标不会改变。中国的最终目标是成为一个不依赖任何人的全球超级大国。美国彭博社3月14日刊文称,中国是俄罗斯最大的电子供应国,占其半导体进口的三分之一,占其计算机和智能手机的一半以上。如果持续对俄罗斯实施技术制裁,将会使中国从中获利。


三、美智库发布多份研究报告为西方技术遏华出谋划策


美国信息技术与创新基金会3月刊登亚洲国家局特别报告《中国的数字野心:取代自由秩序的全球战略》。报告记录了北京对待数字革命的战略方针、日益增强的全球影响力以及对国际秩序的影响。报告强调,北京对待数字革命的态度可能会改变地缘政治力量的性质和利害关系。报告为美国及其盟友提出如下建议:一是建立一致的数据隐私法;二是为创造和运营数字基础设施的技术、工业和商业系统开发“通用的操作系统”;三是承诺提高研发支出的投入;四是建立新的标准制定机构,遏制中国的影响力;五是重建一个巩固民主价值观和法治的数字生态系统;六是在“民主国家”采用协调一致的监管和政策工具,为志同道合的国家提供优势;七是扩大数字贸易条款,以包括更多的所谓“民主国家”。


美国胡佛研究所3月4日发布题为《数字货币:美国、中国和世界处于十字路口》的报告。报告提出,中国在电子支付技术方面已处于国际领导地位,最终将削弱美元作为世界主要储备货币和地缘战略影响力来源的传统主导地位,进而危及美国国家安全。美国应该加快开发可能的数字美元技术和标准。报告强调,美国在制定围绕中央银行数字货币的全球规则时,应该倡导隐私、问责制、透明度和安全性的民主规范。


美国战略与国际问题研究中心发布题为《战斗网络和未来力量:盟友与合作伙伴的作用》的报告。报告称,当前美国战略重点转向与中俄的长期竞争。美国将盟友和合作伙伴整合到未来作战网络中至关重要,特别是在印太地区。报告强调,美国应当将联合作战网络融入第三次“抵消战略”中,利用人工智能、大数据分析等技术来获得军事优势,实现美国与盟友作战网络的一体化。


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