粤奋进•粤精彩⑬ l 孩子放学去哪儿？这项民生工程让家长安心

从九月起，“广东教育”“广东教育传媒”微信公众号将联合推出“粤奋进•粤精彩”系列新媒体报道，通过走基层、说改变等方式，全面反映我省教育改革发展各具特色、多点开花的新局面，及时推广各地各校最有突破、最有亮点的好举措。

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学校放学太早，家长还没下班。一直以来，“孩子放学去哪儿”的难题困扰着许多家长，俨然已从家庭私事演变成涉及千千万万家庭的社会公共问题。

2018年3月，广东省教育厅印发《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，对各地开展中小学生课后服务工作提出具体指导意见，着重解决社会各方关注的问题。

广东省教育厅副厅长王创在解读《指导意见》时表示，做好校内课后服务工作对于进一步增强教育服务能力，促进中小学生身心健康和安全成长，帮助家长解决课后托管需求，缓解中小学生课后看管难题，增强人民群众的获得感和幸福感，具有重要的现实意义。

一

解  读

《指导意见》明确，课后服务时间为早上上课前、中午及下午放学后至18:00止；课后服务包括在校早午餐服务、午休和课后托管三项内容。

做  法

近年来，我省广州、深圳等市陆续开展课后服务的试点工作，取得了良好成效。

以广州市天河区为例，该区55所公办小学从今年5月起全面实施小学生校内课后托管工作，即下午放学后至当天18:00之前提供校内课后托管，简称“600工程”。

目前，天河区公办小学全部开设基本托管服务，其中有48所开展了个性化托管服务，共开展1644个社团，约2.46万名学生参加了个性化托管服务。

值得一提的是，天河区还特别设置了托管服务弹性时间，最迟可以延长到19:00，让有需要的家长更加安心。

二

解  读

学生下午放学后在校托管期间，学校主要安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团与兴趣小组活动，观看适宜青少年的影片等课外活动。

广州市天河区华融小学课后托管兴趣班

广州市天河区龙洞小学课后托管兴趣班

做  法

天河区教育局相关负责人介绍，天河区的“600工程”以“免费托管+个性服务”的形式，满足学生不同需求。比如广州市天河区龙洞小学的托管服务工作主要包括：开展课后学习看管和学生社团活动两项，学生在放学后可以根据自己实际需求灵活选择作业看管、社团活动或常规放学等。

在课后托管活动方面，肇庆市端州区鼓励开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、少年宫、企事业单位开展社会实践活动。

三

解  读

《指导意见》提出，有条件的地方探索以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务，确实不具备条件但有课后服务需求的地方，可通过家长承担、社会资助等方式多渠道解决经费来源，由各地根据具体情况合理确定成本分担机制。

做  法

广州市天河区建立合理的成本分担机制，学校提供的早餐、午餐伙食费按实际支出收取；其他校内课后服务产生的成本，由政府、学校、家长等共同承担。据龙洞小学副校长郑炳元介绍，学生参加课后看管的费用由政府支付，参加社团活动则由第三方机构收取适当的费用。每个社团活动项目收费为800-900元，每学期15次课，每次课两节，每节课约26-30元。费用较高的项目每学期1550元，每节课51.3元，如创客科技；较低的有篮球、乒乓球、足球，其中，足球兴趣班每节课只需12.5元。

肇庆市端州区学生托管服务中心负责人钟卫权告诉记者，端州区教育局以公开招投标的方式引进两家有合法资质的集体配餐企业对东、西两个片区的中小学午餐进行集体配送，午餐为8至10元。此外，提供午休及下午放学后托管服务的学校，每项6元/人/天，费用由家长自行承担。

肇庆一中实验学校学生正在排队领取午餐

四

解  读

鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬。学校不能硬性要求教师参与校内课后服务工作，更不能把教职工是否参与校内课后服务工作与评先、评职称挂钩。

做  法

在广州市天河区，教职工参与校内课后托管取得的收入在学校原核定的绩效工资总量外核增，单列管理。教职工参与由第三方社会机构举办的校内课后托管工作的，劳务报酬由举办机构按规定从收取的费用中列支。原则上为每段（约90分钟，即2课时）60元至240元，或参考本校校内奖励性绩效分配方案的课酬标准。具体标准由学校、第三方社会机构、家长委员会代表根据实际情况协商确定，实行定期动态调整。

肇庆市端州区则鼓励和支持中小学教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下，参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬，鼓励退休教师、家长等社会热心人士等作为志愿者参与午休看管工作。

五

解  读

服务机制的创新是我省实施校内课后服务的一大亮点。《指导意见》明确，学校可根据实际情况自主选择符合资质的第三方社会机构，各地教育行政部门要加强对参与课后服务的第三方社会机构资质的审核和监督管理工作，探索建立符合资质的第三方社会机构目录，供学校自主选择。

做  法

天河区对引入的第三方机构进行全流程监管，并建立第三方机构黑名单库。

首先，各学校成立由家长、行政干部及教师代表组成的第三方机构准入评审小组，评审小组不少于7人，其中家长代表不少于50%。

其次，严把质量关，引入的第三方机构必须经教育行政部门审批设立且近5年年审合格。

第三，设立质量保证金，建立黑名单库。拟准入的第三方机构，需向与学校商定的第三方监管金融机构存入不少于30万元作为质量保证金。如提供虚假资质，托管服务出现较大管理过失的，服务质量、内容与承诺明显不符的，年审有不良记录的，综合满意度低于80%的，把学校托管服务分包转包给其他机构的，将被立即终止参与第三方托管服务。“建立第三方机构黑名单库，凡被列入黑名单库的，将在天河区门户网公示，且三年内本区学校不得将其引入校内开展课后托管服务。”天河区教育局相关负责人说。

学校也加强了对第三方机构的监督力度，龙洞小学于2017年1月通过公开揭牌形式成立了“天河区龙洞小学430课后活动中心”，并在三个校区同时设立“430”办公室，方便开展托管服务工作，随时接受家长、学生的咨询和监督。

龙洞小学课后托管兴趣班

《指导意见》明确提出两个严禁：一是严禁学校或第三方社会机构以课后服务名义乱收费；二是严禁将校内课后服务作为学校教学的延伸，进行集体教学或“补课”。

对于开展校内课后服务，广大家长都为此点赞：

广东全面实行校内课后服务，无论是午餐、午休服务，抑或课后托管、兴趣班等形式，都着实解决了家长因孩子“无处可托”的焦虑烦恼，其背后折射出的是教育主动承担起社会责任。我们有理由期待这项使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程做得越来越好。

来源 | 广东省教育厅、广东教育杂志社

记者 | 韦英哲

统筹 | 黄日暖

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